伊犁河谷綠色食品產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策

畢永軍

（伊犁州農村能源環(huán)境工作站，新疆 伊寧 835000）

伊犁河谷綠色食品產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策

畢永軍

（伊犁州農村能源環(huán)境工作站，新疆 伊寧 835000）

大力發(fā)展綠色食品產業(yè)，促進綠色食品從第一產業(yè)向第二、三產業(yè)延伸，開辟新的產業(yè)空間，將是末來農業(yè)發(fā)展的主流方向和新的經(jīng)濟增長點。結合伊犁河谷綠色食品產業(yè)發(fā)展狀況，針對發(fā)展過程中存在的問題，提出了通過高位推動、規(guī)范標準、加大研發(fā)、加強監(jiān)管和開拓市場等5個方面加快推進伊犁河谷綠色食品產業(yè)又好又快發(fā)展的對策建議。

綠色食品；產業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對策

綠色食品產業(yè)發(fā)展有利于發(fā)揮自然和經(jīng)濟資源優(yōu)勢，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，同時還有利于推動農業(yè)、農村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整，提高農產品綜合競爭力，帶動產業(yè)升級，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。伊犁河谷東、南、北三面環(huán)山，氣候濕潤，冬暖夏涼，土地肥沃，水源充沛，全年日照時數(shù)3000h左右，無霜期80～165d。2014年，糧食總產287.26萬t，肉30.8萬t，瓜果蔬菜85.67萬t，水產品1.62萬t[2]。伊犁河谷生態(tài)優(yōu)勢突出，物產資源豐富，產業(yè)基礎較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是全疆重要的糧食、油料、林果、肉、水產品加工基地，具有發(fā)展綠色食品產業(yè)的優(yōu)勢。

1 伊犁河谷綠色食品產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綠色食品是指遵循可快持續(xù)發(fā)展原則，按照特定的生產方式生產，經(jīng)過專門機構認證、許可使用綠色食品標志無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類食品[3]。近十年，伊犁河谷各級政府緊緊圍繞伊犁州黨委政府提出的“打造伊犁河谷為綠色有機食品產業(yè)帶”的奮斗目標，通過抓綠色食品原料基地創(chuàng)建，加快了農業(yè)產業(yè)化進程，延伸了農產品產業(yè)鏈，增強了農產品附加值，帶動了河谷區(qū)域綠色食品加工業(yè)的發(fā)展，取得了較為顯著的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。截止2015年底，伊犁河谷相繼創(chuàng)建全國綠色食品原料（小麥、玉米、水稻、大豆、油菜、油葵、馬鈴薯、甜菜、紅花）標準化生產基地22個，創(chuàng)建面積24.3萬hm2。河谷境內中糧四方糖業(yè)、巴口香牛肉、濟康蜂業(yè)、唐布拉黑蜂、碧溪菜籽油、八卦紅蘋果等26家企業(yè) （合作社）65個農產品獲得了綠色認證標識，獲標產品實物總量達到32.8萬t。外銷平臺逐漸建立，綠色食品競爭力顯著增強，四方糖業(yè)生產的棉白糖遠銷日本、韓國、哈薩克斯坦等國。河谷地帶已形成了以米、面、油、白糖、蜂蜜、牛（羊）肉、淀粉、蘋果、葡萄、油桃、甜（糯）玉米等為主的綠色食品產業(yè)格局。

2 伊犁河谷綠色食品產業(yè)存在的問題

2.1 企業(yè)參與認證的積極性不高，綠色食品加工企業(yè)數(shù)量少

目前，伊犁河谷農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達112家，農民專業(yè)合作社1252個，而獲得綠色食品標識的龍頭企業(yè)有22家，農民專業(yè)合作社4個，分別占河谷境內龍頭企業(yè)的19.6%，合作社的0.3%。這主要是因為企業(yè)（合作社）組織化程度底，市場定位不高，綠色食品意識不強，主動參與認證的積極性不高。

2.2 綠色食品企業(yè)按標準生產的意識較差，產品市場競爭力不強

河谷大多數(shù)綠色食品企業(yè)，沒有把綠色食品質量控制標準貫穿與整個生產加工過程，企業(yè)管理者也沒有認識到通過綠色食品標準控制點提升產品品質，生產的產品缺乏市場競爭力。

2.3 綠色食品企業(yè)深加工能力不足，產品附加值不高

目前，河谷地帶已獲證的綠色食品加工企業(yè)大多為初級農產品加工企業(yè)，農業(yè)產業(yè)化程度低，博泰、天佳、金天山、欣隆四家面粉加工企業(yè)生產的綠色面粉特一粉、特二粉，市場銷售價格和普通面粉相差無幾，沒能形成競爭優(yōu)勢，也沒有體現(xiàn)出綠色面粉優(yōu)質優(yōu)價的經(jīng)濟效益。

2.4 農業(yè)投入品市場監(jiān)管體系薄弱，綠色食品基地建設標準不高

伊犁河谷各縣（市）農業(yè)執(zhí)法隊伍機構不健全，人員少，沒能有效形成縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)投入品市場監(jiān)管體系，假冒偽劣種子、農藥、化肥還時常造成侵農害農現(xiàn)象發(fā)生。綠色食品基地建設標準不高，大部分基地建設沒有施行“統(tǒng)一提供優(yōu)良品種，統(tǒng)一技術規(guī)程，統(tǒng)一農業(yè)投入品配送，統(tǒng)一病蟲害防治，統(tǒng)一機械收獲”的標準。

2.5 企業(yè)發(fā)展的意識不強，綠色食品品牌營銷力度不大

伊犁河谷綠色食品企業(yè) “后發(fā)趕超”的意識不強，對內對外宣傳力度不大，“請進來，走出去”意識不強，品牌營銷推介活動少，沒有形成自主品牌，廣大消費者對綠色食品認知度較低。

3 伊犁河谷綠色食品產業(yè)發(fā)展對策

3.1 加強領導，高位推動，全面提升綠色食品認證數(shù)量

伊犁河谷三面環(huán)山，水、土、大氣自然資源優(yōu)越，是發(fā)展綠色食品產業(yè)的理想之地。建議各縣（市）要審時度勢，搶抓機遇，精心部署，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)（合作社）全面參與綠色食品認證，擴大綠色食品數(shù)量和食物總量，以此提升伊犁河谷農產品的競爭力。

3.2 規(guī)范標準，嚴格生產，全面打造綠色食品一流品質

綠色食品是否按標生產，直接關系到綠色食品的質量和品質。建議各級綠色食品監(jiān)管部門加大對綠色食品企業(yè)的檢查，特別是一年一度的企業(yè)綠色食品年檢工作要注重產品加工各個環(huán)節(jié)的檢查，嚴防年檢流于形式，對不按標準生產的企業(yè)建議取消綠色食品標識使用權，全面提升綠色食品品質。

3.3 加大研發(fā)，增加投入，切實提升綠色食品的市場競爭力

創(chuàng)新是企業(yè)生存的動力。伊犁河谷綠色食品企業(yè)要積極開展技術革新，不斷研發(fā)新產品，由初級農產品加工向精深加工農產品轉變，不斷延伸產業(yè)鏈，擴大產品種類，進而增加產品附加值，提升企業(yè)整體競爭實力，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

3.4 加強監(jiān)管，嚴格檢測，確保綠色食品原料基地高標準建設

打造綠色食品原料基地關鍵是要把好農業(yè)投入品這個關口。要積極建立各級農業(yè)執(zhí)法隊伍體系建設，及時開展農資市場檢查活動，嚴禁國家禁止的農藥（獸藥）、化肥（飼草料添加劑）流入綠色食品種植（養(yǎng)殖）基地。積極開展綠色食品原料送檢工作，確保綠食品色食品原料符合國家標準，全面維護綠色食品品牌公信力。

3.5 開拓市場，培育品牌，全面提升綠色食品產業(yè)知名度

積極探索開拓伊犁河谷綠色食品國內市場，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)宣傳報道伊犁河谷綠色食品產業(yè)發(fā)展狀況。各級政府要及時組織伊犁河谷境內綠色食品企業(yè)參加中國綠色食品博覽會、中國國際有機食品博覽會以及新疆（北京）農產品博覽會、上海農產品博覽會、廣州林果產品博覽會等國內外大型會展平臺，強勢宣傳推介伊犁河谷綠色食品企業(yè)及產品[4]。適時在北京、上海、廣州等國內發(fā)達省市中心城市建立伊犁河谷綠色食品專銷區(qū)，以此提升伊犁河谷綠色食品產業(yè)的知名度。

4 結論

在伊犁河谷發(fā)展綠色食品產業(yè)，符合當前農業(yè)發(fā)展方式的轉變，有利于推進伊犁河谷農產品加工轉型升級，提升農產品附加值，增強市場競爭力，進而實現(xiàn)伊犁河谷優(yōu)勢資源轉化、農牧業(yè)增效和農牧民增收的奮斗目標。

[1]方明，肖翠珍，高照榮.發(fā)展綠色食品產業(yè)的存在問題及其對策[J].安徽農學通報（月刊），2007（7）：31-32.

[2]馬永欽，楊謹琿.伊犁哈薩克自治州統(tǒng)計年鑒[Z].2015：153-164.

[3]李彥軍.我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題及對策[J].現(xiàn)代化農業(yè)，2005（6）：40-41.

[4]楊玲.新疆“三品一標”工作現(xiàn)狀與展望[J].農產品質量與安全，2013（2）：29-30.

2016—02—02