新常態下推進山東省農業現代化問題研究

朱璐璐，鄭晨，尤富松，王凱

(1.山東理工大學，山東 淄博 255049；2.海軍工程大學，湖北 武漢 430033)

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新常態下推進山東省農業現代化問題研究

朱璐璐1，鄭晨2，尤富松2，王凱2

(1.山東理工大學，山東 淄博 255049；2.海軍工程大學，湖北 武漢 430033)

山東是一個經濟大省，同時也是一個農業大省，然而，隨著我國經濟進入新常態，農業發展過程中不協調不可持續的問題矛盾日益突出，阻礙了農業的發展。因此，如何在新形勢下破解發展難題，促進農業發展、促進農民增收，推動農業現代化進程是擺在我們面前的現實問題。針對新經濟常態下山東省的農業發展現狀，分析目前在促進農業發展方面所面臨的問題，提出加快農業現代化進程的對策建議。

農業現代化；經濟新常態；農業大省；“三農問題”

1　山東省農業現代化建設中存在的問題

1.1農戶綜合素質不高

農民是農業生產的主體，其綜合素質水平的高低關系著農業現代化建設水平的高低。農戶的綜合素質不高主要體現在科技文化水平和思想素質水平兩個方面。在科學文化水平方面，一方面，近年來，農村出現打工潮，大量青年外出務工，大量婦女、兒童、老人留守農村，這就導致了從事農業生產的農民年齡普遍偏高，因各種歷史原因自身沒能受到良好完善的教育；另一方面，許多從農村走出的接受過高等教育具有高素質的人才又不愿回到農村，這兩個方面導致了農戶的科技文化水平不高，農業生產仍停留在傳統的技能水平上。從思想素質水平來看，許多地區農民的小農意識強烈，農業生產仍停留在傳統的生產方式上，不懂得規模經營所產生的低成本效應；農業生產并不是根據市場的需求而來而是盲目從眾，加深了農產品市場供求之間的矛盾；在經濟利益的驅使下，采取不正當手段。

1.2農業可持續發展面臨挑戰

從農業生產的資源環境的角度來看，山東省農業可持續發展面臨巨大挑戰。耕地面積日益稀缺，山東省人均耕地面積僅1.19畝，低于全國人均耕地面積的1.4畝伴隨著工業化和城市化建設的進程加快，大量耕地被占用，守住18億畝耕地紅線的壓力不斷增大：水資源短缺，我國每公頃耕地均占有水資源量僅為世界平均水平的1/2，農業灌溉設施不完善，農業灌溉方式落后，水資源利用率低中國農業用水的有效利用率僅為40%左右，遠低于歐洲發達國家70%～80%的水平；環境問題日益突出，山東省農用化肥、農用薄膜的大量運用提高了農作物的產量，但與此產生的環境問題不容小覷，農用化肥及農藥利用率低、農用薄膜殘留以及地下水地表水污染等一系列突出問題；每年有大量的農作物秸稈沒有充分利用，就地焚燒成為許多地區時有發生，造成PM2.5。農業生產不僅面臨著來自自身造成的污染問題，同時還面臨著來自工業和城市污染的外部性挑戰，鄉村周圍工業園三廢和城市生活垃圾排放逐年增加，并且逐步向農村地區蔓延，資源環境的硬約束成為制約山東省農業可持續發展的瓶頸。

1.3農業基礎設施存在薄弱環節

農業基礎設施是農業實現現代化建設不可或缺的重要組成部分。農田水利設施的建設因資金投入、地理環境因素等方面的的制約，因而存在著許多薄弱環節，農業基礎設施受重建輕管的傳統思維的影響下，在建設之初，各級投入力度很大非常積極效率也比較高，然而在建成之后，缺乏有效的基礎設施維護，道路及農田水利設施出現了老化、年久失修等現象常常得不到及時有效地解決，同時由于農戶自身素質不高，缺乏對設施的保護與維護的責任感，隨意破壞；城鎮與鄉村、鄉村與鄉村之間、農戶與耕地之間存在著斷頭路，沒有形成快捷便利的路網，尤其是農戶與耕地之間道路設施不完善；信息資源基礎設施建設失調。

2　加快山東省農業現代化的建議

根據我省的具體現狀并結合國外農業現代化建設中的經驗教訓，可采取以下措施：

2.1開展職業教育培訓，提高農民整體素質

農業農村的生產離不開廣大農民的積極參與，農民進步的一小步會帶動農業發展的一大步。農民因各種原因沒能夠接受良好的義務教育，使得職業教育培訓在提高農民整體素質顯得尤為重要。加大農民職業教育培訓投入力度。農民職業教育投入較少是農民職業培訓發展緩慢的原因，因此要明確政府資金投入的主體責任，政府是職業教育培訓的投入的主體，應將職業教育投入納入各級財政支出的規劃之中，形成職業教育培訓投入的長效增長機制，同時加強經費的使用和管理；資金來源的多元化，農村人口眾多，平均到每個人的教育投入顯得捉襟見肘，政府部門的高投入也會加大財政支出的負擔，所以應該探索建立教育經費投入多元化，鼓勵企事業單位、高校、社會團體、民間組織興辦贊助職業教育培訓，形成職業教育多元化模式。形成以村為單位對農民開展職業教育組織模式，在農閑時節組織農民開展職業教育培訓，普及先進水平的種植技術，提高科學種田技能，同時開展道德教育和法律宣傳工作；積極動員廣大農民參與職業教育培訓中，對在職業教育培訓中表現優異的農民可以給予適當的物質獎勵。

2.2加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力

針對農業基礎設施存在著許多的薄弱環節尤其是農田水利設施和道路建設兩個方面，可采取以下措施：根據各個地區的實際情況，將農業基礎設施納入城市基礎設施建設的統一規劃體系當中，規劃要統籌全局和綜合指導意義；同時農業基礎設施建設之初組織相關部門展開調研，聽取農民關于農業基礎設施需求的意見，真正建成便民惠民的工程；設施建成后要加強設施的管理和維護，建立專門技術團隊，定期對設施開展維修與檢測，同時積極向廣大村民積極宣傳，讓設施的使用者參與到其中，提高設施的使用年限；繼續推進道路設施建設，由“村村通”變為“戶戶通”。

[1]李秀珊.臨沂市特色農產品品牌建設研究[J].山東農業大學,2014.

[2]胡棟才.壽光市農業現代化發展問題研究[J].華中師范大學,2015.

[3]李波.長春市農業科技創新發展現狀及對策研究[J].吉林大學,2013.

[4]李波.長春市農業科技創新發展現狀及對策研究[D].吉林大學,2013.

[5]張東爽.“三化”統籌背景下吉林省農業現代化建設研究[D].吉林大學,2014.

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1671-1602(2016)16-0066-01