農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究
——以河北保定市為例

郝紅巖，龍斐霏

(河北經(jīng)貿(mào)大學，河北 石家莊 050072)

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農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究

——以河北保定市為例

郝紅巖，龍斐霏

(河北經(jīng)貿(mào)大學，河北 石家莊 050072)

在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，國家越來越重視農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系符合國家發(fā)展的需要，以發(fā)展農(nóng)村的公共文化和服務(wù)為目標，構(gòu)建新農(nóng)村。我國的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)正在穩(wěn)步進行，但是在建設(shè)中仍然存在著一些問題。本文是以河北保定市為例，研究我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的對策。

農(nóng)村公共文化；公共文化服務(wù)體系；建設(shè)研究

早在2002年黨的十六屆五中全會上就提出了“公共文化服務(wù)體系建設(shè)”，具體到農(nóng)村的具體情況來采取一系列的政策措施。在2005年和2007年又相繼出臺了≤關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見≥、和≤關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見≥，針對農(nóng)村建設(shè)公共文化服務(wù)所存在的問題給以全面的規(guī)劃。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是從公共文化服務(wù)方面將農(nóng)村、城鎮(zhèn)有機的結(jié)合到一起，推動我國的快速發(fā)展。

1　農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義

1.1有利于推動新農(nóng)村文化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展

隨著我國的新農(nóng)村建設(shè)不斷推進，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，但文化發(fā)展仍然相對比較落后。公共文化服務(wù)體系建設(shè)更多的是從公共文化和服務(wù)方面來推動當?shù)剞r(nóng)村的文化發(fā)展。一是結(jié)合農(nóng)村當?shù)氐膶嶋H情況，發(fā)展公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)村文化環(huán)境的改變，使得村民在文化環(huán)境的影響下轉(zhuǎn)變思想。二是由于城鎮(zhèn)和農(nóng)村在經(jīng)濟、文化方面存在一定的差距，所以可以充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村文化資源的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村特色文化，在文化方面縮小與城鎮(zhèn)的差距，促進城鄉(xiāng)文化一體化的發(fā)展。

1.2有利于保障公共文化服務(wù)在城鄉(xiāng)之間的平等，豐富農(nóng)民文化生活

我國在農(nóng)村方面的現(xiàn)狀是公共文化服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)之間存在著嚴重的不平衡性。同時在文化生活方面比較單調(diào)，沒有更多的文化娛樂設(shè)施和文化資源獲取渠道。所以立農(nóng)村圖書館，博物館，并結(jié)合當?shù)氐奶厣龊蟀l(fā)展文化，修建各種健身場所，這樣可以方便農(nóng)村的村民在閑暇時間可以更好的通過書籍、廣播、海報等了解我國的社會主義核心價值觀，也可以通過健身器材鍛煉身體，促進身心愉悅。通過發(fā)展農(nóng)村的公共文化產(chǎn)品、服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施，不僅可以提高村民的文化素養(yǎng)，還能使得農(nóng)村在硬件設(shè)施方面逐漸與城鎮(zhèn)之間均等。

1.3有利于維護農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，推動和諧社會的建設(shè)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，人們的生活水平有所提高，但是農(nóng)村中仍然存在著一些封建迷信、酗酒賭博等不和諧現(xiàn)象。究其原因是農(nóng)村的教育普及度有限，村民接受教育的程度偏低。而建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，可以幫助他們轉(zhuǎn)變思想，摒除封建迷信思想，同時養(yǎng)成健康的生活習慣，減少村民賭博、酗酒現(xiàn)象，構(gòu)建積極的文化氛圍，維護農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。通過建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，精神文明宣傳也大力開展，城鄉(xiāng)之間的差距也逐漸縮小，進而推動和諧社會的建設(shè)。

2　保定市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

2.1在資金投入方面保定各地區(qū)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)不平衡

保定市是一座文化古城，不同的村莊存在著不同特色的文化，比如有紅色文化、旅游文化。但是保定的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金投入不平衡，主要變現(xiàn)在兩個方面。一是農(nóng)村公共文化服務(wù)在物質(zhì)方面的資金投入不平衡，物質(zhì)方面主要是指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化產(chǎn)品的提供方面。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，有的地區(qū)還不夠完善，缺少必要的文化建設(shè)場地，有的地區(qū)初具規(guī)模，但是也缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施。例如，對于保定安新的農(nóng)村，由于臨近白洋淀景區(qū)，所以在資金投入上更加注重旅游資源的開發(fā)，對于公共文化服務(wù)體系的建設(shè)資金投入不足。資金用途有失平衡，使得安新各地農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)不平衡。二是保定各地區(qū)在精神宣傳方面的資金投入不平衡，保定的財政更多投入到其他的物質(zhì)方面。例如，對于保定冉莊地區(qū)紅色文化的宣傳方面和安新白洋淀地區(qū)的紅色文化宣傳方面資金投入不平衡。冉莊的地道戰(zhàn)遺址保存完好、狼牙山五壯士的事跡可歌可泣，該地的紅色文化宣傳到位，農(nóng)村的革命傳統(tǒng)教育完善。而白洋淀的“雁翎隊”、“小兵張嘎”等的資金投入少，資金投入更加偏重于旅游業(yè)。由于資金投入的不平衡，阻礙了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

2.2保定地區(qū)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系人才隊伍缺乏

保定地區(qū)的人口多，高等學校也不少，但是在農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)中人才隊伍缺乏且結(jié)構(gòu)不合理。首先是文化機構(gòu)的工作人員大都是一些年齡偏高的工作人員，大學畢業(yè)生一般也不會選擇到農(nóng)村參加工作，這就會使得人才隊伍的結(jié)構(gòu)不合理。其次是一些高學歷的專業(yè)人才缺乏，農(nóng)村的工作條件相對比較艱苦，大學畢業(yè)生不會選擇到基層進行工作，這就導致農(nóng)村的高學歷人才比較缺乏，在公共文化服務(wù)建設(shè)中對于外界信息的獲取不及時，缺乏創(chuàng)新精神。最后是現(xiàn)有的文化工作人員不夠?qū)I(yè)，大多數(shù)是還兼職其他工作或者是基層干部，這樣在建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的過程中不能投入更多的精力和時間。例如，在保定曲陽地區(qū)，當?shù)氐淖匀粭l件較差，經(jīng)濟欠發(fā)達，是精準扶貧的對象。在每個家庭中培養(yǎng)出來的大學生往往更愿意留在大城市工作、生活，所以對于人才的流失，影響了當?shù)剞r(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

2.3農(nóng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)展不均衡

通過對保定地區(qū)農(nóng)村的實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于地理或歷史等各種原因，各個地區(qū)的公共文化服務(wù)體系發(fā)展不均衡。由于資金投入的不平衡導致的體系發(fā)展不平衡是其中的一個方面，當?shù)卮迕竦闹С至Χ纫彩且粋€重要原因。在保定唐縣等地區(qū)山地較多，村民的生活水平較低，村民的思想比較閉塞，對于公共文化產(chǎn)品和服務(wù)接受起來較有難度，而且文化廣場等活動場地尚沒有建立起來，基礎(chǔ)設(shè)施落后。而在保定其他地區(qū)的一些農(nóng)村，例如安新縣，由于旅游業(yè)的發(fā)展，村民可以更多的接受外來文化，公共文化服務(wù)體系已經(jīng)覆蓋到村里。所以通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)保定地區(qū)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)展不平衡。

3　推進中國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策

3.1平衡各地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的資金投入

建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系需要有資金投入作為支持，所以在建設(shè)中要平衡各地區(qū)資金的投入。首先是要保障國家對公共文化服務(wù)體系的資金支持，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況給與不同的資金支持，并且要在當?shù)剞r(nóng)村設(shè)立專門的部門來專項使用該建設(shè)資金，保證農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的順利進行。同時對于社會捐贈農(nóng)村公益性文化建設(shè)的個人和企業(yè)，政府要采取相應(yīng)的激勵機制，例如，對于企業(yè)政府可以通過稅收優(yōu)惠來激勵。其次是鼓勵和支持社會各方面的資金加入到農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中來。最后要鼓勵當?shù)卮迕褡曰I資金。

3.2加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的人才培養(yǎng)

人才隊伍在體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，所以要加強人才的培養(yǎng)。一是加強對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，讓他們掌握相關(guān)的專業(yè)知識，并且能夠使用計算機等現(xiàn)代化的設(shè)備，加強與外界的交流，及時掌握最新的信息。二是要加強對當?shù)卮迕竦呐囵B(yǎng)，他們更加了解當?shù)剞r(nóng)村的實際情況和公共文化服務(wù)基礎(chǔ)，更能提出建設(shè)的意見。

3.3完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提供必要的硬件設(shè)施才能更好的保證體系的建設(shè)，所以完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是在一定的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上增加新的設(shè)施，使得基礎(chǔ)設(shè)施之間能更好的互補，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用。同時要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的特色，建設(shè)有特點的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施在公共文化服務(wù)體系中的作用。例如，在冉莊地區(qū)可以充分結(jié)合當?shù)氐募t色文化資源，在文化宣傳上更加注重愛國主義的宣傳。

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)受到黨和國家的高度重視，盡管在建設(shè)中仍然存在不足之處，但是國家各部門已經(jīng)采取了相應(yīng)的對策。同時借鑒國外發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的成功經(jīng)驗，建設(shè)具有中國特色的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

[1]王富軍.農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[D].福建師范大學,2012.

[2]楊玲彥.農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[D].遼寧大學,2013.

[3]張良.政府主導、社會參與、市場配置:農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的理想模式[J].理論與現(xiàn)代化,2012,04:25-30

郝紅巖(1993.04-)，女，漢族，河北保定人，碩士學歷，現(xiàn)就讀于河北經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院行政管理專業(yè)。

G124

A

1671-1602(2016)16-0073-02

龍斐霏(1992-11)，女，漢族，河北衡水人，碩士學歷，現(xiàn)就讀于河北經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院行政管理專業(yè)。