淺析我國家庭農場發展對策

朱斯儒

(西南財經大學中國西部經濟研究中心，四川 成都 611130)

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淺析我國家庭農場發展對策

朱斯儒

(西南財經大學中國西部經濟研究中心，四川 成都 611130)

摘要：家庭農場是我國農業現代化進程中重要的新型農業經營主體之一，隨著我國農業現代化進程的加快，家庭農場越來越發揮其重要的作用。本文利針對發展過程中所存在的不足，從土地流轉制度、人才培養、社會化服務體系、財政信貸支持、認定標準、利用互聯網資源等幾個方面提出了相應的發展對策。

關鍵詞：農業新型經營主體；家庭農場；對策

1前言

在我國傳統農業經營中，主要以單個分散的家庭為主體進行經營，土地規模相對較小，農業生產規模效益較差，隨著農業現代化的不斷推進，傳統農業經營主體顯現出較大的局限性。為深化我國農村改革，促進我國農業現代化，需要加快培育農業新型經營主體，促進農村土地合理流轉。其中，家庭農場是農業新型經營主體中的一種重要實現形式，當前我國對于家庭農場的定義沒有一個非常明確和明顯的界定，但一般情況我們所說的家庭農場主要是指以家庭經營為基礎，以家庭的成員為主要勞動力，結合現代經營理念，進行農業集約、規模、商品化生產和經營的新型農業經營主體，截止2014年，我國家庭農場中符合統計標準的有87.7萬個。

2我國家庭農場發展對策

2.1完善農村土地流轉制度。首先，做好土地的確權工作是完善土地制度的基本前提，在農村土地“三權分置”的基礎上，按自愿有償原則，引導以多種方式流轉土地經營權。土地流轉制度的完善是家庭農場發展的前提，保障土地向家庭農場合理有效的流轉，促進土地正常有序流轉。頒布相關法律規范，強有力的提供保障，將土地的經營權長期有效地賦予農場主，明確家庭農場主與土地的承包關系，解除后顧之憂，保障家庭農場能夠真正掌握生產和經營的權利，以此擴展土地生產規模，促進土地向技術、集約化程度更高的家庭農場轉移，提升家庭農場在市場中的競爭能力。

2.2增強家庭農場主綜合素質，完善人才體系建設。我國當前家庭農場主主要以農民為主，平均接受教育程度較低，缺乏經營管理理論知識，更多的憑借經驗。新型職業農民的培養是家庭農場經營的基礎和前提，培育懂生產懂經營的職業新農民，有目標性的提高市場意識、競爭意識、品牌意識、風險意識等，促進生產、管理中理論和實踐的有效結合，提升綜合素質，完善人才體系的建設。一方面，積極探索和建立人才體系的建設，將農民的職業教育制度化，尤其是針對種養大戶或專業大戶重點培養，定期開展農民職業教育和培訓，提升綜合素養，增加勞動生產率。另一方面，加強和院校合作，利用高校的教育資源，建立人才實習基地，加強人才儲備，完善人才培養體系，吸引具備一定專業素養的大學生參與，發展成為新型的職業農民，參與家庭農場的經營管理。

2.3完善農村社會化服務體系。農業的生產包括產前、產中、產后多個環節，我國需要盡快建設和完善的農業社會化服務體系，真正發揮其實際效果。在家庭農場生產、加工、銷售、信貸、咨詢等環節的提供服務，極大促進農業產業化程度，調整產業結構，促進城鄉統籌發展。為家庭農場的生產和經營各個環節提供有效的幫助，成為農業產業化經營的重要組織載體。擴展生產資料市場，增加基層供應服務；加強農業科研、推廣、教育體系的完善，增加農場的科技含量；及時更新信息資源，更新市場供求信息；改善農產品流通體系，在收購、儲運、銷售等環節為家庭農場等經營主體提供具體服務，發揮實際效果。

2.4增強財政信貸支持力度。政府強化財政補貼的力度，確定部分專項資金用于支持新型農業經營主體的發展，以促進其發展。在稅收政策上，針對符合國家相關標準的家庭農場進行稅費的減免，尤其需要增加對生產大宗農產品的家庭農場稅收的減免，減少家庭農場的稅收壓力，以稅收的優惠來促其發展。鼓勵金融機構開展一些更符合家庭農場需求的金融產品和服務，允許家庭農場通過訂單質押、農機抵押等多重方式進行融資，鼓勵民間企業為家庭農場進行擔保，緩解家庭農場的資金壓力，擴展家庭農場的融資渠道，避免因資金運轉困難而導致的經營不善。政府應該統籌城鄉發展，真正加大對農村基礎設施建設的投入，在水利、交通、電力等方面創造條件，為家庭農場的經營提出便利條件，減少交易成本。

2.5營造寬松良好的社會環境。我國政府對于農村的發展有較多的行政命令和干預，甚至少數地方為了完成上級計劃，強制開展家庭農場等新型農業經營主體的探索，極大的違背了農民的意愿。政府應該營造一個更加寬松和自由的社會環境，尊重農戶的個人意愿，不侵犯農戶的基本權利。按照法律程序有序引導土地流轉，因地制宜，避免“一刀切”，積極促進家庭農場的發展，政府更多發貨引導的作用，強化農民自主意識，形成良好的寬松的社會氛圍

2.6統一和完善家庭農場認定的標準。如今我國家庭農場的認定標準和界限模糊，在規模、資產、勞動力、農機數、條件等各個當面沒有具體量化的準則，導致家庭農場和傳統經營主體沒有體現出差別，沒有體現出效率方面的優勢。此外，家庭農場準入和退出機制的沒有統一的認證標準，家庭農場在抵押、融資等各個方面帶來一些列困難。因此，我國需要立足于家庭農場發展狀況，明確認定基本標準，量化細則，明確準入原則和退出機制，以此促進生產、管理的規范和標準，以提升家庭農場的運作效率。

2.7充分利用互聯網資源。隨時互聯網的觸角不斷深入農業，互聯網平臺給農業帶來了巨大的發展商機，同時也是獲取信息資源的途徑。一方面，充分利用互聯網平臺進行宣傳、銷售等，促進農產品在電商平臺的銷售擴展渠道。另一方面，及時獲取互聯網信息資源，獲取國家政策法規，充分利用政府所提供的資源，且避免生產和經營與國家政策相互矛盾；了解和學習農業生產的科學技術，增加科技含量；了解農業市場信息，及時更新農產品供求信息，包括生產資料、流通信息等，及時做出計劃和調整。

參考文獻：

[1]陳曉華.大力培育新型農業經營主體—在中國農業經濟學會年會上的致辭[J].農業經濟問題,2014,01:4-7.

[2]汪發元.中外新型農業經營主體發展現狀比較及政策建議[J].農業經濟問題,2014,10:26-32+110.

作者簡介：朱斯儒(1993.12-)，男，漢族，四川宜賓，研究生在讀，西南財經大學，農村與區域發展。

中圖分類號:F324

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)10-0081-01