試析美國建國初期的以商立國思想

林同威

(四川師范大學，四川 成都 610000)

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試析美國建國初期的以商立國思想

林同威

(四川師范大學，四川 成都 610000)

摘要：在美國建國初期，制定了1787年憲法之后，18世紀90年代,美國第一屆政府財政部長漢密爾頓與國務卿杰斐遜就政府的大政方針展開了一場激烈爭論，最終以漢密爾頓的工商立國主義獲得勝利，對美國的發展產生了深遠影響。

關鍵詞：美國建國；以商立國主義；漢密爾頓；中央集權

美國1787年憲法的制定之后，當時關于美國應該走什么樣的道路和通過何種方式實現現代化，美國第一屆聯邦政府內部出現了分歧,出現了以財政部長亞歷山大·漢密爾頓一方、以國務卿托馬斯·杰斐遜為另一方的激烈爭論,這是關于美國現代化道路的第一次大辯論。其中，漢密爾頓主張實行關稅保護政策，進行大力發展商業，進行工業革命，這場爭論以漢密爾頓的主張勝利而告終。

1商業是聯邦稅收的保障

漢密爾頓提倡以商業立國的最初目的，是為了保障聯邦政府的稅收。他出：“商業繁榮是國家財富的最可用源泉，也是最豐富的源泉，目前所有開明的政治家都能夠意識到這一點，也承認這一看法，因此，這成為他們政治事務的一個主要目標。通過增加能使人滿足的財富，通過促進人們的貪婪和冒險所鐘愛的目標——貴重金屬的引入和流通，商業的繁榮有利于活躍和刺激工業系統，還能夠使之更加生機勃勃、興旺發達并循環不息。”[1]進而他指出“毫無疑問，在美國我們也必須長期把關稅作為國家稅收的主要手段。”[2]所以，漢密爾頓當時實際著眼點是在稅收問題上。

1777年的《邦聯條例》給予國會已經實際擁有的戰爭和外交方面的權力，但是沒有給予國家級政府征稅權。相反，國會可以為了全國的需要，根據各州的實際財產價值，向各州征用資金。為了滿足國會的需要，各州政府只得征稅。問題很快攀露出來。背負著沉重的國內外債務又沒有收人來源。[3]結果，沒有可靠的稅收制度，就引發了一系列問題,各地也出現內部動蕩的信號。最典型的就是 1 786 年到 1787 年的“謝斯起義”，起因是反對馬薩諸塞立法為支付戰爭債務而實行的高稅率。原有的稅收體制存在諸多問題。

所以，在此基礎上，漢密爾頓指出，實現中央稅收，就要從商業入手，而其中最主要關稅，與之相關的商業是保證稅收的來源，認為商業和稅收是相輔相成的關系，所以美國就要培養商業：“一國國民的納稅能力，一般來說必然在相當大的程度上與流通中貨幣的數量和流通速度成比例。因為商業有助于達到這兩個目標，所以商業肯定會使納稅更加輕松，并且增加國庫的必要稅收。”[4]

所以，在直接目的上，比起發展工商業，實現關稅收入確實是漢密爾頓的首要目的。的確，漢密爾頓確實表達了要鼓勵制造業發展這一愿望，但制定關稅的初衷幾乎純粹是為聯邦政府尋找一個收入來源。在南北戰爭以前的大部分時間里，聯邦收入中至少有 80 %來自關稅。[5]所以，綜合來看，漢密爾頓利用稅收來保障中央政府的財政收入，成果是顯著的。

2保護工業發展的必要性

漢密爾頓在工商立國主義的觀點中，認為工業是比農業要優越。他明確強調了對于美國未來的發展，制造業是唯一正確的途徑。漢密爾頓的觀點立場，比較傾向于工業資產階級。相對于相當濃厚的民主和平等的農業道路，漢密爾頓更加接受于一個精英統治下的具有高度工商業國家。

漢密爾頓認為，正在興起的新資本主義需要政府的資助。如果沒有關稅的保護，那么稚嫩的美國工商業，就會受到外國的強大資本的沖擊，從而過早地夭折。所以，漢密爾頓推導出此后美國一直奉行的一條指導原則，這就是，政府對經濟的干涉如果對經濟有利那就是可取的，但如果目的是規范或控制經濟，或為了發展農業或勞動，那就是無法忍受的，不可取的。[6]所以，漢密爾頓的所提出的關稅政策，也是出于保護美國當時尚處稚嫩的工業的目的。

這種通過保護關稅的而發展工業的行為，確實是歷史上很多國家的實踐，經濟學家亞當·私密也不得不承認道：“誠然，由于有了這種管制，特定制造業有時能比沒有此種管制時更迅速地確立起來，而且過了一些時候，能在國內以同樣低廉或更低廉的費用制造這特定商品。”[7]所以，根據歷史經驗和美國稚嫩的工業現狀，關稅對于美國工業發展不可或缺。

3工商業資產階級的政治立場

從政治上分析不難看出，漢密爾頓的工商立國主義思想，實質上是為一個強而有力的聯邦制政府所奠定了經濟政策以及路線方針，為中央集權奠定了經濟基礎。漢密爾頓一直試圖構建一個中央集權政府，來保障美國的安全：“對于各州的和平來說，一個鞏固的聯盟是極其重要的，因為它會成為抵御國內分裂和造反的一種屏障。”[8]可以看出來，漢密爾頓的工商立國主義的中央集權制度，就很明顯的帶有工業資產階級利益的色彩。他認為，絕對的自由主義無法滿足聯邦主義的需要。

漢米爾頓在政治觀點中明顯帶有那種重商主義時期的工商業政治觀點。在某些原則上，漢密爾頓追隨霍布斯，希望建立一個強大的“利維坦”式的國家，來保證商業利益，通過這種中央集權政治來維護了工業資產階級利益。

綜上所述，漢密爾頓在美國建國初期所提倡的工商立國主義，保障了聯邦政府稅收以及工業的初期發展，而且其代表的工商業資產階級的政治立場以及中央集權的政治觀點，都在某種情況下和以商立國主義這一經濟思想密切相關,對美國的發展產生了深遠影響。

參考文獻：

[1][2][4][8]亞歷山大·漢密爾頓等著,張曉慶譯.聯邦黨人文集[G].北京：中國社會科學出版社，2009:61、62、61-62、44.

[3]恩格爾曼等著，王鈺等譯.劍橋美國經濟史(第二卷)[M].北京：中國人民大學出版社，2008:348.

[5]阿塔克等著，羅濤等譯.新美國經濟史[M].北京：中國社會科學出版社，2000：131.

[6]帕靈頓著，陳永國等譯.美國思想史(1620-1920)[M].長春：吉林人民出版社，2002：260.

[7]亞當·斯密著，郭大力，王亞南譯.國民財富的性質和原因的研究[M].北京：商務印書館，1983：29.

作者簡介：林同威(1993-)，男，壯族，廣西南寧人,碩士研究生在讀，四川師范大學歷史文化與旅游學院，研究方向：世界近現代史，經濟史。

中圖分類號:F740

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)10-0117-01