工程項目成本控制探析

◎李小烈

（中糧工程科技（鄭州）有限公司，河南 鄭州 450053）

工程項目成本控制探析

◎李小烈

（中糧工程科技（鄭州）有限公司，河南 鄭州 450053）

通過對工程項目實施階段成本控制原則及方法進行細致的介紹，使人們對工程項目成本控制有一定的了解，為今后工程項目開源節流，提升利潤空間提供啟示。

工程項目；成本控制；經濟效益

近年來，隨著國內外經濟的不斷發展，建筑行業迎來了巨大發展機遇，建筑施工企業之間的競爭也日趨激烈，甚至到了白熱化的程度。為了中標，各施工企業在競標時都將利潤壓到最低，有的企業為了生存，甚至不考慮項目的利潤。在殘酷的競標環境中，任何一個項目要想獲得利潤，控制工程項目成本是關鍵，項目成本最小化才能實現利潤最大化，這也是建筑施工企業最重要的管理目標，是其生存和發展的根本保證。

工程施工項目成本控制，指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物資資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。該文主要結合筆者多年工程項目成本管理的經驗，探析如何對工程項目實施階段進行成本控制。

1　合理確定成本控制原則

在工程實施的過程中，其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加工程項目收入，提高對工程項目成本的管理水平，創造較好的經濟效益。因此，在項目成本控制中，必須要遵循全員控制和全過程控制原則。

1.1全員控制

全員控制就是與項目有關系的所有責任人參與到項目的成本控制中來。全員控制是考核施工項目成本施工項目經濟效益的綜合性指標，涉及與施工項目形成有關的各部門，也與每個職工切身利益有關。因此，施工項目成本的控制需要大家共同關心。同時，有關的各部門、各單位和個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。只有全員控制成本的觀念牢牢地被大家理解以后，只有項目的成本與大家的經濟利益掛鉤以后，才能真正做到項目成本的全員控制。

1.2全過程控制

施工項目成本的發生涉及項目整個周期。因此，項目成本形成的全過程（從投標開始至中標后的實施及竣工驗交）都要有成本控制的意識。在投標階段，做好成本的預測，簽好合同；在中標后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標，并采取技術和經濟相結合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗收階段，要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，使施工自始至終處于有效控制之下。

2　成本預測及計劃

建立工程項目經濟評估制度，科學、合理地確定各項經濟指標，是企業層面從源頭上把住成本關口的重要環節。因此，工程中標后，應及時組織有關人員對項目進行經濟評估。在廣泛、深入地進行市場調查研究的基礎上，對比預算成本與實際成本，測算評估該項目的經濟效益，對項目的盈虧做到心中有數。也就是根據項目的合同條款、施工條件、圖紙變更、各種材料的市場價格等因素，結合企業自身的施工能力、管理水平，在成本最小原則下生產要素最優組合的理論，測算每道工序（單元）應消耗的時間、投入的勞力、材料、機械等生產要素，進行成本倒逼，優化施工組織設計方案，并依據優化的施工組織設計方案，客觀、公正、合理地確定工序單價和該項目的目標成本，以便指導施工和進行成本的有效控制。

有些項目缺乏必要的成本管理環節，不進行成本預測和計劃，管理存在隨意性；有些項目成本計劃和實施明顯存在分離的情況，計劃做得很好，實施過程中完全按照自己的意圖進行項目管理，計劃僅僅只是貼在墻上知道有個計劃而已，起不來控制作用，更不用說是降低項目的成本了。沒有依據成本計劃進行成本控制或由于成本計劃編制質量不高，無法依據成本計劃進行成本控制，使成本管理走向形式化。究其原因，主要的問題出在成本核算環節。由于我國大多數建筑企業沒有建立完善的項目成本核算體系，成本核算目的性不強、不系統，使項目成本預測與計劃失去了數據基礎。而成本預測與計劃不準確，又使施工項目成本控制失去目標。

3　目標成本責任制

目標成本既是企業層面對項目實施成本控制和考核的尺度，又是項目層次努力要達到的成本指標要求。為實現目標成本，項目層次應積極推行責任成本管理，按照不同的成本要素，將目標成本進行細分，縱向分解到工區、作業隊、工班（班組），橫向分解到項目部各分管領導、職能部門和個人。建立縱向到底、橫向到邊的目標責任成本體系。同時，按照細化的施組安排，將目標成本分解落實到每個階段、每個責任者身上，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，真正做到人人責任明確，個個肩上有指標，并把個人利益與成本指標密切掛鉤，嚴格考核，獎罰兌現，以責任成本的受控來保證目標成本的實現。

項目成本控制相關人員應根據職責分析各種因素，為企業正確確定責任成本提供依據，研究解決合同的不確定項目與項目有關管理人員配合，增加工程收入，及時反饋和研究工程發生的變更，做好索賠，保證工程收入。積極參與對外經濟合同的談判和決策，嚴格控制分包，切實做到“以收定支”。

4　計價付款集體決策

對項目層次而言，計價付款可以說是控制成本的最后一道關口。以往有的項目虧損、成本失控，很重要的一個原因就是多計多付造成的。在這個環節上，必須重點把握“集體”二字，不論是計價還是付款，都不能一人說了算。驗工計價必須由項目部主管牽頭，組織施技、質檢、計財、物資等部門人員核實完成的實物工作量，依據確定的目標責任成本和工序承包單價，計算工程價款。在撥付工程款時，應按照規定留足質量保證金，集體研究，按時足額撥付。做到驗工看現場，計價看驗工，多方共簽認，撥款集體定，留足質保金，出了問題追責任。同時，項目部應按月、按季向企業主管部門報送計價和撥款報表，以便企業能夠隨時掌握施工進度和工程價款的使用情況，防止成本失控。

5　成本節超與管理者利益掛鉤

工程項目所有工作的開展，都與項目成本息息相關，只有抓住了成本管理這個要點，才能將項目成本控制在合理范圍之內。因此，要把與成本有關的工期、質量、安全、文明施工等納入成本管理的范疇，與其密切結合起來，建立科學有效的成本管理機制。管理機構應制定相應的成本控制獎懲辦法，對突破目標成本控制指標的項目部及其主要領導、直接單位和個人等，在評先評優、職務提升、收入分配等方面，堅持成本一票否決制度，牢固樹立“成本第一”的管理理念。這樣能有效地激勵項目參建個人及單位，確保成本控制不成為空話，真正為項目帶來實實在在的經濟效益。

6　創造索賠機會和激勵分成

搞好變更索賠和成本控制都是為了一個目的企業效益。因此，加強項目的成本控制，更不能忽視變更索賠。必須強化索賠意識，從施工一開始，就要認真研究設計文件、圖紙、合同條款和現場條件等，找準索賠的切入點，抓住機會，及時編制索賠資料，據理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程，提高索賠效果。對在索賠中為企業獲取較好效益的有功人員，應給予重獎或按索賠額的一定比例分成，讓其他人員心服，形成有利于發揮索賠人員聰明才智和積極性的良好環境和氛圍。加快建立和完善企業索賠師制度，培養和造就一大批索賠師隊伍，以適應市場競爭的要求，增強企業搏擊風險的能力。

在建筑承包市場日益競爭激烈的今天，如何主動創造索賠機遇成了項目盈利的關鍵。在施工過程中，承包商應堅持監理及業主的書面指令為主，即使在特殊情況下必須執行其口頭命令，亦應在事后立即要求其用書面文件確認，或者致函監理及業主確認。同時做好施工日志、技術資料等施工記錄，以達到資料的完整性。對停水、停電、甲供材料的進場時間、數量、質量等，都應做好詳細記錄；設計變更、技術核定、工程量增減等簽證手續要齊全，確保資料完整；業主或監理單位的臨時變更、口頭指令、會議研究、往來信函等應及時收集，整理成文字，必要時還可對施工過程進行攝影或錄像。又如甲方指定或認可的材料或采用新材料，實際價格高于預算價（或投標價），按合同規定允許按實補差的，應及時辦理價格簽證手續。在施工中需要更改設計或施工方案的也應及時做好修改、補充簽證。此外，要十分熟悉各種索賠事項的簽證時間要求，區分24 h、48 h、7 d、14 d、28 d等時間概念的具體含義。

7　及時進行項目完工清算

在加強項目成本過程控制的同時，抓好對每個單項工程的完工清算和整個項目的竣工結算，也是把住項目成本的重要一環。不論是內部還是外部施工隊伍，即便是完成一座涵洞、一座擋墻，都要做到完工一項抓緊清算一項，不留尾巴和后患。這樣既能使經濟糾紛和風險在施工過程中得到化解，又可減少竣工結算的難度。當整個項目完工后，應按合同要求，及時組織有關人員搞好竣工結算，核實項目發生的實際成本，分析目標責任成本的執行情況。撤銷銀行戶頭，堵塞成本流失的漏洞，提高項目綜合經濟效益。

8　結語

通過以上分析可以了解到工程項目成本控制要點，在項目實施過程中必須執行有關的成本控制原則及辦法等，制定合理的計劃成本和降低成本的措施，精準控制和核算施工過程中發生的各項成本，及時提供可靠的成本分析報告和有關資料，并與計劃成本相對比，對項目進行經濟責任承包的考核，以期改善經營管理，降低成本，提高經濟效益。

施工企業的最終目標是經濟效益最優化。成本控制的一切工作都是為了效益，建筑產品的價格一旦確定，成本便是最終效益的決定因素。只有穩健控制好工程項目成本，做好工程項目開源節流，利潤空間才能得以提升。

[1]唐菁菁.建筑工程施工項目成本管理[M].北京：機械工業出版社，2004.

The Study and Analysis of the Control for the Cost of Project

Li Xiaolie
（COFCO Engineering & Technology （zhengzhou） Co. Ltd.， Zhengzhou 450053， China）

Through the implementation of the project cost control principles and methods were introduced in detailed， so that people have a certain understanding of the project cost control， for future projects to increase income and reduce expenditure， improve profit margins provide inspiration.

Projects； Cost control； Economic benefits

F275；F426.92

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.06.002

李小烈（1980-），男，工程師，主要研究方向為工程造價及項目管理。