鄧小平決策方法論

郭大俊+龔駿

鄧小平決策方法論是我們黨的一筆寶貴精神財富。他突破了長期以來人們頭腦中從原則出發的先驗方法論，恢復了從實踐出發的實踐反思觀;創造性地運用和發揮了“兩點論”和“重點論”相結合的方法;堅持并靈活運用具體問題具體分析理論，在錯綜復雜的矛盾面前，善于辯證分析;在歷史的關鍵時刻，為中國的現代化事業作出了一個又一個科學決策，有力地推動了中國社會發展。

鄧小平是中國改革開放的總設計師。他不僅作出了改革開放這樣的偉大決策，而且在社會發展的每個重要關頭，都能高瞻遠矚，統籌規劃，提出正確而務實的決策。鄧小平之所以能夠做到這一點，固然與他的個人修養、知識儲備和個人閱歷相關，但更重要的是與他的科學思維方法密不可分。因而，研究鄧小平的決策方法論，對于我們特別是領導干部學習鄧小平的科學決策觀，在新常態下作出正確而可行的決策大有裨益。

一、實踐反思的方法

實踐反思的方法即用實踐的觀點觀察問題、處理問題和解決問題的方法。馬克思首創實踐反思的方法，他在《關于費爾巴哈的提綱》中批評費爾巴哈對事物只是從直觀的形式去理解，而不是把它們當作人的感性活動，當作實踐去理解;同時也尖銳批評了唯心主義只是抽象地發展了人的主觀能動性，而并不知道人的現實的感性活動本身的意義。前者為直觀的思維方法，后者為思辯的思維方法。這兩種方法表面上看來互不相容，絕對對立，但都沒有脫離傳統的本體論思維，即都是以某種先驗邏輯或預設本質為出發點，一切存在都被預先規定于永恒本體的本質中，現實社會不過是這些已有規定的展現而已。按照這種思維方法，人們在規劃社會發展藍圖時，首先考慮的不是當下社會發展的實際狀況，而是某種永恒不變的預設本質;人們在做出決策時，首先考慮的不是變動不居的客觀事實，而是符合不符合某種思想和原則。與傳統思維方法不同，馬克思的實踐反思方法是以實踐為出發點，他們“不是在每個時代中尋找某種范疇，而是始終站在現實歷史的基礎上，不是從觀念出發來解釋實踐，而是從物質實踐出發來解釋各種觀念形態。[1] 344 ”可以說，馬克思主義哲學變革的實質就在于實現了從傳統的先驗思維方式向現代實踐思維方式的轉換，為人們正確認識問題和解決問題，為我們黨正確決策提供了可靠的思維方法。

然而，令人痛心的是，在我國社會主義發展史中，在相當長的一段時期內，人們卻遺忘了馬克思開創的這一思維方法，因而在制定方針政策時，在作出決策時，往往從原則出發，以某種既定觀念為依據，比如以馬克思主義經典作家的個別結論，或是以原中央文件，或是以國際共產主義的個別經驗為依據，習慣于在書本中找答案。這種做法實際上已經返回到舊哲學的本體論、方法論立場上去了。鄧小平在決策方法論上的重要貢獻之一，就是突破了長期以來盤踞在人們頭腦中的從原則出發的先驗論方法，恢復了從實踐出發，從鮮活的事實出發的實踐反思方法。他一再強調，一切決策，包括一切理論、思想、路線、方針和政策都要接受實踐的檢驗，哪怕是領袖的指示、黨中央的決議都要經過實踐的檢驗才能證明它的真理性，實踐證明是對的就要堅持，實踐證明是錯的就應該堅決予以糾正。

改革開放是鄧小平做出的最重大決策。鄧小平之所以能夠做出這樣的英明決策，重要原因之一是因為他運用了實踐反思的方法，從實踐出發，通過反思國際社會主義運動史，反思近代以來世界現代化發展的歷程，反思中國社會發展特別是近30年來社會主義建設的經驗與教訓，提出改革開放是中國實現現代化的必由之路。

我國高度集中的計劃經濟體制是從前蘇聯搬過來的，也就是說，它一開始就不是來自中國社會主義實踐，不是“中國造”，而是蘇聯模式的仿制品，是舶來品，是當時國際社會主義運動中教條主義的產物。雖然這一體制無論在前蘇聯還是在中國都曾發揮過積極的作用，憑借其獨特的優勢，集中有限資源用于基礎設施建設，為迅速恢復國民經濟、全面建設社會主義打下了良好的基礎。但是隨著經濟的發展、時代主題的轉換和科技革命浪潮的興起，這種體制越來越不適應乃至阻礙了生產力的發展。在前蘇聯，經濟連續多年出現了負增長，人民生活水平不但沒有提高反而有所下降，政府官僚主義盛行，人心浮動，社會主義逐漸失去了吸引力。在中國，自1957年以后這一體制的弊端不斷顯現，譬如效率低下，生產力發展緩慢，物質資料匱乏等等。特別是十年“動亂”，中國一度達到崩潰的邊緣。而與社會主義國家形成鮮明對比的是，自上世紀60年代以后，以美國為首的西方國家開始進行產業結構調整，新型產業的崛起極大地降低了生產成本，降低了單位產值的資金占有率，加上第三次科技革命浪潮的興起，新技術的開發和利用，促進了一系列高新技術產業的問世和發展，使勞動生產率和經濟效益得到顯著提高 [2] 76。事實勝于雄辯，理論高于實踐。面對舊理論和新事實的巨大落差，鄧小平沒有固守幾十年來的社會主義模式，而是運用實踐反思的方法，打破一切條條框框的限制，重新思考如何建設社會主義的問題。他深刻地意識到，在社會主義國家實行多年的傳統計劃經濟體制已經嚴重阻礙了生產力的發展，在思想上導致僵化，妨礙人民和基層積極性的發揮。因此，不改革，中國就沒有出路;不改革，中國現代化事業和社會主義事業就會被葬送。正是運用實踐反思的方法，鄧小平在社會主義史上第一次提出，改革是發展社會主義的必由之路，是發展中國的必由之路，并且提出了改革是中國第二次革命的命題，大刀闊斧地進行改革，從根本上改變束縛生產力發展的計劃經濟體制，建立了充滿生機和活力的社會主義市場經濟體制，有力地促進了經濟的發展和社會的全面進步。

開放也是改革，是對外戰略方針的改革。為什么要對外開放？這個問題僅僅停留于理論反思是說不清楚的，必須借助于實踐反思的方法。從實踐的觀點來看，人類只有一個地球，世界永遠是開放的世界。近代工業革命開創了新的世界歷史，每個文明國家及其每個人的需要的滿足都依賴于整個世界。特別是當代世界，生產的高度國際化，市場的高度國際化，金融的高度國際化，文化交流的日益國際化，使得任何一個國家不可能脫離世界體系之外而獨立地發展，而必須躋身國際市場，參與國際經濟大循環，才能成為“地球村”大家庭成員，其國民才能成為“世界公民”。同理，從實踐的觀點來看，社會主義制度是開放的制度，社會主義制度在根本上優越于資本主義。然而，現實的社會主義主要是在不發達國家建立起來的，因為先天的生產力的落后，經濟文化的不發達，因而在許多方面與發達資本主義國家尚存在較大差距。再說，資本主義社會經歷了幾百年的發展，在諸多方面取得了歷史性的文明成果。因此，社會主義國家必須大膽借鑒這些發達國家的文明成果，才能加快發展，贏得同資本主義相比較的優勢。這就必須引進發達國家先進的科技成果和現代化的管理方法并以此作為發展的起點，就必須對外開放。還有，從實踐的觀點來看，中國的發展也離不開世界。反思中國幾千年的歷史，經驗證明，開放則繁榮昌盛，封閉則落后衰敗;反思中國的現實國情，不少教訓告訴我們，中國要謀求發展，改變貧窮落后面貌，就必須開放;反思周邊國家和地區經濟騰飛的成功經驗，說明中華民族要走上復興之路就必須開放;尤其是反思晚清以降中國與世界的關系，中國要立于世界之林就必須開放。其中最沉痛的教訓是，“不開放就要落后，落后就要挨打”。endprint

正是運用實踐反思的方法，鄧小平提出，改革是發展中國的必由之路，開放是發展中國的必然選擇。也正是由于改革開放這一英明決策的提出與實施，30多年來，中華民族終于重新走上了偉大的復興之路。

二、兩點論和重點論相結合的方法

毛澤東以一分為二的哲學思維提出兩分法的方法論思想。鄧小平在繼承兩分法思想的基礎上，以戰略家的眼光提出“兩手抓”“兩手都要硬”的決策方法，認為搞四個現代化一定要用兩手，只有一手是不行的;同理，搞改革開放也要用兩只手，而且，“兩手抓”不能停留在形式上，必須“兩手都要硬”。

比如一手抓改革開放，一手抓堅持四項基本原則。如果不抓改革開放，就難以突破傳統體制的束縛，就難以搞活經濟，社會發展就會失去動力，國家就會停留在貧窮落后狀態。但只抓改革開放而不抓堅持四項基本原則，那么社會發展就會失去方向，就可能走上邪路。所以，鄧小平指出，要搞現代化建設使中國興旺發達起來，第一，必須實行改革開放政策;第二，必須堅持四項基本原則，主要是堅持黨的領導，堅持社會主義道路，反對資產階級自由化，反對走資本主義道路。鄧小平認為，這兩個方面是相互依存的，抓改革開放，搞活經濟，就能為堅持四項基本原則提供物質保障;同時，堅持四項基本原則又能保證改革開放得以順利進行，兩者目標一致，都是為了搞社會主義現代化建設。因此，兩手都要抓，不可偏廢。

我們現在講五個文明建設，說到底就是物質文明建設和精神文明建設。據此，鄧小平根據當時社會發展狀況在不同場合闡述了兩手抓的方略。諸如一手抓建設，一手抓法治;一手抓搞活經濟，一手抓懲治腐敗;一手抓改革開放，一手抓嚴厲打擊經濟犯罪;一手抓經濟體制改革，一手抓政治體制改革;一手抓制度建設，一手抓思想教育等等。概括地說，就是一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設。物質是基礎，人民的物質生活好了，精神面貌就會發生變化。比如打擊刑事犯罪是必要的，但僅靠打擊并不能從根本上解決問題，實現發展戰略，把經濟搞上去才能治本。經濟發展了，就業率高了，犯罪率自然會降下來，那時就會出現真正安定團結的局面。自深圳開辦經濟特區以來，當初跑到香港去的人陸續回來，原因之一就是深圳特區就業率高，人們收入增加了，物質條件好起來了。這是一個很好的例子，說明物質文明建設是基礎。因此，搞社會主義特別是建設中國特色社會主義，一定要抓住經濟建設這個中心環節。同理，精神文明又為物質文明的發展提供強大的精神動力和智力支持。諸如通過法治建設，提高全民的法治意識，建設法治政府和法治國家，可以為經濟建設保駕護航;通過科學研究和文化教育提高國民的科學技術水平和民族的科技競爭力，增強人們改造世界的能力，可以促進生產力的發展;通過思想道德教育，提高人們的思想覺悟和道德水準，使人們樹立崇高的理想，煥發出建設社會主義的熱情和干勁，可以推動物質文明的發展。所以說，物質文明建設和精神文明建設是互為條件、相輔相成的。因此，鄧小平在視察廣東時，便語重心長地對廣東省委的領導同志說，我們在決策時一定要注意兩手抓，不僅經濟要上去，社會秩序、社會風氣也要搞好，兩個文明建設都要搞好，這才是有中國特色的社會主義。

同時，就物質文明建設和精神文明建設的每一方面來說，也要堅持兩手抓，正確處理好各種關系。比如在物質文明建設中要處理好生產和消費的關系、發展和穩定的關系、獨立自主和對外開放的關系、微觀搞活和宏觀調控的關系、投資和效益的關系、東部發達地區和中西部欠發達地區的關系、先富和后富的關系等等。在精神文明建設中要處理好民主和法治的關系、思想政治教育和打擊各種犯罪的關系、研究提高和推廣運用的關系、學習文化知識和道德修養的關系、培養科技專家和提高全民族科學技術水平的關系等等。只有兩手抓才不至于顧此失彼，才不會片面發展，才能夠激活社會發展系統中的每一個要素，使矛盾雙方相互關照，相互促進，達到推動社會全面進步的目的。

兩手抓不能一手硬一手軟，而必須兩手都要硬。鄧小平在總結改革開放初期的經驗教訓時指出，要兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊經濟犯罪和思想政治工作。今天回過頭來看，出現了明顯的不足，一手比較硬，一手比較軟。一硬一軟不相稱，配合得不好 [3] 306。打擊各種犯罪活動，掃除各種丑惡現象也要和經濟建設一樣，手軟不得。鄧小平提出兩手都要硬的決策，實際上是針對曾經有一段時期我們只注重抓經濟建設而忽視了精神文明建設而言的，說明兩手抓不能一只手真抓，一只手假抓或只停留在口頭上抓，而必須兩手都要真抓實干，相互配合，共同進步，全面發展。

當然，兩手抓并非沒有重點。由于歷史的原因，在我國整個社會主義初級階段抓經濟建設是重點，發展生產力是第一要務，是決定國家命運的千秋大業。但在一定條件下，工作重心可以有所不同，比如在資產階級自由化思想泛濫時，反對資產階級自由化就應當予以特別重視。正如鄧小平所指出：“改革是一只手，反對資產階級自由化也是一只手。有時這只手重些，有時另一只手重些，要根據實際情況。”[4] 108-109

三、具體問題具體分

析的方法

具體問題具體分析是馬克思主義的活的靈魂，是馬克思主義最基本的分析方法，也是共產黨人制定方針政策的基本理念。1920年，列寧根據他對馬克思主義方法論的理解，在《共產主義》一文中針對個別同志不顧當下客觀實際援引經典引文論證其觀點的本本主義做法精辟地指出，這位同志忽略了馬克思主義的精髓、馬克思主義的活的靈魂：對具體情況作具體分析 [5] 213。鄧小平是一位求真務實的卓越領導人，深喑這一方法的真義。他常常能根據不同的實際情況，根據不同的縣情、市情、省情和區情，根據時下事變的發展狀況進行具體分析，作出不同的決策。

比如1985年鄧小平關于裁軍100萬的決定，就是根據當時具體的世情和國情作出的重要決策。1985年6月，時任中央軍委主席的鄧小平在中央的一次重要會議上輕輕地伸出一個手指頭說，中國人民解放軍裁軍100萬。當這一舉重若輕的決定剛宣布時，軍隊內部的一些同志一下子很難接受。但當接下來鄧小平陳述了裁軍的理由后，大家才逐漸理解了這一明智之舉。實際上，鄧小平這一正確決策并非偶發奇想，而是經過慎重考慮的，是根據時代主題的變化具體地分析國內外環境的變化而提出來的。20世紀上半葉是以戰爭和革命為主題的世界歷史時代，60年代以后，世界局勢發生了重大變化，緊張走向緩和，對抗雙方開始對話。無論是發展中國家，還是發達國家都在謀求發展，國家要發展，世界要和平，已成為各國人民的共同愿望，和平與發展成了時代的主題。面對這樣一種時代主題的變化，鄧小平對國際形勢和國際關系做出了具體分析，精準地指出，短期內不會發生大的戰爭。同時，他還具體分析了我軍現狀，認為為了“消腫”，為了提高整體軍隊戰斗力，也必須走精兵強軍之路。實踐證明，鄧小平這一決策是完全正確的。2015年習近平又一次向全世界宣布，中國人民解放軍裁軍100萬。習近平這一決策也是具體地分析國內外形勢的變化和我軍的實際情況提出來的，表明了中國人民愛好和平的誠意。endprint

恢復高考制度的決策是鄧小平堅持具體問題具體分析的又一實例。“文革”前我國一直是經過高考這種形式，從應屆高中畢業生中選拔成績優異學生直接進入高等學校學習，但“文革”中取消了這一制度，改由從“工農兵”中選拔大學生。“文革”結束后，鄧小平經過反復比較研究，認為對于如何選拔大學生要具體分析，不能一刀切。從有實踐經驗的工人農民士兵中選拔大學生，到學校學習幾年后，又回到實踐中去，這種方法適用于工人大學、勞動大學，但不適用于普通大學。因為學習具有連續性，18至20歲正是一個人學習的黃金時期，如果中斷了這種連續性，就要走彎路，不符合教育規律。同時，實踐也證明，勞動幾年以后，原來學的知識丟掉了一半，浪費了時間。鄧小平坦率地說：“過去我和外賓也講過，中學畢業后勞動兩年如何如何好。” [6] 68現在看來得具體問題具體分析，對于普通大學來說，還是直接從高中畢業生中招收大學生為好。正是由于鄧小平這一正確決策，使眾多優秀青年學子走進了知識的殿堂，使中國的高等教育走上了發展軌道，并為中國的現代化事業培養了數以萬計的優秀人才。

改革開放初期，鄧小平提出在農村實行家庭聯產承包責任制的決策也是具體問題具體分析的體現。實際上，早在1962年他就肯定過包產到戶的做法。那時，他在四川農村考察農業生產時，發現有的地區出現了包產到戶這種生產管理形式。盡管這種形式產生了很好的效果，頗受農民歡迎，但在當時是被認為不合法的。鄧小平認為這要具體情況具體分析，只要它有利于發展生產，只要群眾歡迎，就應該支持。為了把這一道理說得通俗易懂，他借用了四川的一句諺語：不管黃貓黑貓，抓住老鼠就是好貓。意思是說，不管采取什么形式，只要能夠比較容易地比較快地恢復和發展農業生產，就可采取那種形式。1978年安徽省鳳陽縣小崗村又開始搞起了承包制，鄧小平給予了積極支持，并在1982年以中央文件的形式，肯定了包產到戶是社會主義集體經濟的生產責任制，以后又不斷完善，形成家庭聯產承包責任制并在全國農村加以推廣，收到了很好的效果。1984年全國農業總產值增長14.5%，大大超過了以前26年平均增長3.2%的速度。為什么生產責任制在當時的中國農村發揮了很好的作用呢？因為它符合當時的生產力發展狀況。當時的中國農村機械化程度很低，商品經濟很不發達，農民的科學文化水平不高，這種情況既不同于現時西方發達國家，也有別于馬克思恩格斯時期的西方國家的發展狀況，因此不能實行高度集中的人民公社化體制，而只能采取比較分散的責任制形式。正是在具體分析中國農村這些具體情況的基礎上，鄧小平作出了推行家庭聯產承包責任制的正確決策。

四、辯證分析的方法

辯證分析方法與片面地、孤立地、無矛盾地分析問題的形而上學方法相反，它不是在絕對不相容的對立中思維，而是用全面的、聯系的、矛盾的觀點看問題，在對立統一中思維。鄧小平在長期的領導崗位上，善于運用辯證思維于決策之中，制定了一些切實可行的大政方針與政策。

比如在如何對待資本主義的文明成果上，過去很長一段時期，我們采取了一種全盤否定的態度，似乎資本主義的一切東西都是糟粕;而鄧小平在思考這一問題時，對資本主義采取了辯證否定的態度，認為資本主義的基本制度是應當堅決予以否定的，但資本主義國家中的一切反映現代化社會生產規律的先進管理方法、先進的科學技術等是社會化大生產的產物，是全人類的共同財富，這些東西本身沒有階級性，可以為資本主義服務，也可以為社會主義服務。遵循這樣的思維方法，他還石破天驚地提出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”[3] 373正是在鄧小平這一方法論原則指導下，黨的十四大才終于制定了我國經濟體制改革的目標模式，這無疑是建立社會主義市場經濟體制的偉大決策。

又如在不同時期如何處理發展、改革和穩定的關系，這也需要辯證的分析。總的來說，發展是硬道理，發展是主導因素，不論改革也好，爭取穩定的形勢也好，都是為了發展，發展是目的;如果不發展，改革和穩定就會失去本來意義。但三者的關系也不是固定不變的。在某些特殊時期特殊階段改革和穩定也可能成為工作的重點，例如當不改革舊體制就不能發展時，改革就成了工作的重點;當不穩定形勢就不能改革和發展時，穩定就成了壓倒一切的任務。正因為如此，鄧小平在不同時期不同場合作出過三種不同的決策：時而把發展作為壓倒一切的中心任務;時而把改革開放當作當務之急;時而又提出中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。且這三種決策在不同時期針對不同問題都發揮過很好的作用，獲得了預期效果。但如果從表面上看這三種決策是不是互相矛盾呢？否！因為這正好體現了鄧小平的辯證思維藝術，說明在不同條件下，發展、改革和穩定的地位和作用是互相轉化的。如果缺乏辯證的分析方法，一味地強調發展的重要地位，在任何時候都把發展作為工作的重心，那么，就有可能停留在舊體制而使社會缺乏活力，或者任自由主義思潮泛濫而導至社會陷于動蕩，實際上也達不到發展的目的。

還如如何正確評價我國知識分子的地位和作用問題，這實際上也關涉到決策方法論問題。曾幾何時，我國知識分子曾被說成資產階級知識分子，是“臭老九”。針對這樣的錯誤觀點，鄧小平用變化發展的觀點辯證地分析了我國知識分子隊伍的現狀。他認為，與建國初期不同，現在我國知識分子絕大多數是解放后我們黨自己培養的，他們在生產體系中的地位已經發生了很大變化，他們和工人、農民一樣直接從事生產勞動，創造社會財富，而且由于他們掌握現代科學技術，在生產中的作用越來越大。根據這些變化了的情況，鄧小平深刻地指出，我國知識分子已成為工人階級的一部分。要求各級黨組織尊重知識，尊重人才，努力發揮知識分子的作用。鄧小平這一英明決策也是著眼于時代條件的變化，著眼于知識分子在社會發展中作用的變化運用辯證分析方法而提出來的。

總之，鄧小平不但是中國歷史發展轉折時期把脈中國走向、促使中國改革的總設計師，而且，在中國改革開放的初始階段和緊隨其后的不斷發展時期，為使中國不斷發展，也是適時進行重大決策的楷模。回顧和學習鄧小平決策方法論，為當下和今后各級領導決策，永遠不失借鑒意義。

[參考文獻]

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[2]郭大俊，等.科學實踐觀與科學社會主義[M].北京：學習出版社，2014.

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[4]中共中央黨校哲學教研部.鄧小平哲學思想（摘編）[M].北京：中共中央黨校出版社，1995.

[5]列寧.列寧選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[6]鄧小平.鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[責任編輯：李利林]endprint