基于跨境電商實驗區的殘疾人電商孵化園建設研究

王冠

[摘要]殘疾人事業是中國特色社會主義事業重要組成部分，為該群體創設輻射更廣的就業、創業機會，能有效促進特殊群體參與到社會建設發展中，有利于保障殘疾人平等、參與、共享的生存權和發展權。隨著互聯網+發展的新業態，基于跨境電商實驗區建立殘疾人電商孵化園有助于推動殘疾人電商就業，幫助其真正自力更生立足社會。

[關鍵詞]殘疾人；電子商務；孵化園

[中圖分類號]C939

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2015）24-0072-03

一、殘疾人電商就業現狀與必要性

2015年2月7日《國務院關于同意建立國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議制度的批復（國函[2015]18號）》中指出“推進自由貿易試驗區建設工作，深入研究自由貿易試驗區工作有關問題”。2014年11月19至21日，國務院總理李克強赴杭州、義烏等地考察，李克強在考察期間表示，支持杭州設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區和申請創建國家自主創新示范區。

深圳市殘友電子善務有限公司是一家擁有電子商務以及公益慈善雙重性質的社會企業。著力點在中低學歷和重殘臥床肢體殘疾人的就業問題上，搭建全國的網絡平臺，吸納、鼓勵和支持殘疾人在電子商務領域內批量就業、強勢就業，進而實現全網銷售、線下銷售、代銷培訓等，依撐這一平臺，形成一條產業鏈，支撐更多殘疾人在現代信息時代新經濟環境下的電子商品流通領域內就業，形成獨特、穩定的殘疾員工團隊，發展高效、專業的網絡代銷合作。主要以全網銷售、線下銷售、代銷培訓為發展方向，全網銷售包括淘寶網、拍拍網等B2C2C模式的網站銷售，團購等網絡銷售渠道的參與，模式獨立官網的運營等。線下銷售為利用政府為發展殘疾人變業而提供的優勢物業資源，結合殘疾人可做簡單的直銷情況和全網銷售來大力發展線下交易，形成優勢互補；利用各地方政府對殘疾人就業的熱情，發展有優勢的區域建立殘友分公司，售賣當地特產的同時，也發展同城交易。同時，提供代銷培訓，提供殘疾人代銷業務培訓。

在浙江，義烏工商職業技術學院“淘寶班”依托義烏小商品城的地理優勢，以及開設網店的特性“成本低，風險小”，已有2000多名學生在網上開設店鋪，銷售額已超億元。杭州師范大學阿里巴巴商學院意在成為“創業者大學”。借鑒上述各高校已建有的電商孵化基地經驗，浙江的特殊高職院校依托中國（杭州）跨境電商試驗區等區域優勢建立殘疾人電商孵化園具有極大的挖掘和發展空間。

據“浙江省第二次全國殘疾人抽樣調查主要數據公報”顯示浙江省有殘疾人口311.8萬人，15-59歲的人口為111.85萬人，占35.88%，具有大學生程度（指大專及以上）的殘疾人為3.86萬人，高中程度（含中專）的殘疾人為11.52萬人，初中程度的殘疾人為37.34萬人。在全城鎮殘疾人口中，在業的殘疾人為13.42萬人，不在業的殘疾人為12.03萬人。截止目前，我省大部分在業殘疾人仍處于勞動密集型產業崗位中，未能適應社會經濟快速發展需求，缺乏利用知識、技術、管理從事技術密集型的智慧產業進行生產是殘疾人就業率較低，工作穩定較差，就業層次普遍不高，收入水平相應較低的主要因素之一。淘寶云客服已開展八期招募肢體殘疾類別，等級為中度及以下的殘疾人在線為淘寶買家、賣家提供在線咨詢服務，這已標志著殘疾人正逐步向電商產業邁進。但要真正從窄口徑的扶貧助殘走向寬口徑的平等參與則需要搭建信息化的孵化園，以提高殘疾人的技能智慧含量，發揮區域經濟優勢和地方產業結構優勢，讓殘疾人真正平等、共享的參與到社會的建設中。

二、殘疾人電商孵化園的可行性分析

（一）孵化園電商崗位與七類殘疾人特性的匹配度分析

我國殘疾人類別主要分為視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人的生理缺陷造成的短板，依據殘疾程度的劃分，可分為輕度殘疾、中度殘疾、重度殘疾。基于缺陷補償原則，結合跨境電商各環節分支崗位的性質、職責、技能可以梳理出孵化園適合各類殘疾人就業的跨境電商崗位群的任職要求。例如，輕度肢體殘疾可從事電商中的數據運行維護、營銷規劃、直傳推廣。中度視力殘疾可從事語音客服；中度聽力殘疾、言語殘疾可從事電商網店設計中的品牌定位、攝影、店鋪頁面設計、產品描述設計、售后說明等。重度智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾的特殊群體可從事售前售后的退換貨、商品一鍵發布、配貨打包、發貨等環節的工作。依據崗位職能要求，定位殘疾人所能服務的企業層次和服務內容。使輕度殘疾人通過孵化園的實訓最終能在跨境電商領域就業或創業，中、重度殘疾人通過殘疾人跨境電商團隊組建實現在跨境電商領域的就業。輔助各類殘疾人適應生產需要，融入社會發展。

（二）殘疾人電商孵化園特色建設分析

依托“中國電子商務之都”、全國電子商務示范城市和首批5個跨境貿易電子商務試點城市之一，浙江共70多所本、專科院校中近八成開設了電子商務或相關專業，且大多建有校內外電子商務實訓實習基地、電子商務創業孵化園等。其中，杭州師范大學阿里巴巴商學院、義烏工商學院淘寶班等都設有電商創業、就業孵化基地。建設我省首個殘疾人電商孵化園既要借鑒他人之長，同時也要結合殘疾人的實際情況，發揮殘疾人的優勢所長，有別于普通跨境電商孵化基地。殘疾人中農村人口比重較大，手工技能突出，手工剪紙、手工刺繡、手繪陶藝等手工制品是殘疾人技能的一大特色，可利用該技能通過殘疾人跨境電商平臺將手工制品直銷境外市場。相較于普通人群，殘疾人更能長時間專注于某一項工作，并且殘疾人電商孵化園的建設要結合制作成本、制作規模、場地限制等因素，手工藝品正好能符合上述生產要求，亦適合重度殘疾人居家就業，以及聽力殘疾、言語殘疾人減少過度交流，掌握相應手工操作技能、技巧即可，具有現實的可操作性。

（三）殘疾人電商孵化園外包托管（整體托管）和自營品牌的雙軌運行機制endprint

殘疾人電商孵化園運行機制主要分為兩大部分：一是外包托管（整體托管）；二是自營品牌。外包托管（整體托管）為孵化園的初期運行目標，自營品牌為孵化園遠期預設目標。外包托管（整體托管）主要為跨境電商店鋪配備相應數量的殘疾人，從訂單處理、運營策劃、美工、網頁技術、數據分析、分銷管理、渠道發展等各個環節啟用殘疾人制作、管理。使孵化園形成殘疾人人力資源網絡配置中心。依據殘疾人的殘疾類別、殘疾等級、技能水平等專業特長組建托管運營團隊，各個團隊為不同的跨境電商企業提供托管服務，在服務的過程中孵化園承擔殘疾人的培訓與實操，同時，統籌協調殘疾人的抽調、集中管理。自營品牌主要針對海外市場，結合殘疾人居家就業、分散就業、集中就業等現存就業模式，發揮殘疾人的缺陷互補優勢，通過網絡組建自營品牌隊伍。例如聽力殘疾、言語殘疾人群創設手工制造品牌，視力殘疾人群提供語音客服跟單服務，肢體殘疾人群進行日常數據管理和維護等。

三、殘疾人電商孵化園建立意義

首先，輔助輕、中度殘疾人從勞動密集型崗位轉向技術密集型的智慧產業工作，解決重度殘疾人居家就業問題。

隨著我國對特殊高等教育的高度重視和大力推進，已有越來越多的殘疾人接受了高等教育。在招收收殘疾人的高等院校中，開設了諸如電子商務、動漫設計與制作、裝飾藝術設計、平面設計、雕塑等技術型且憑借智慧創意的專業，提升了殘疾人就業層級。基于中國（杭州）跨境電商試驗區的殘疾人電商孵化園能整合各專業的殘疾人資源，利用電商的平臺將殘疾人所學技能轉換為網上自由貿易的商品，完成殘疾人的就業轉型與升級。同時，孵化園可進行遠程培訓，便于對不適宜集中就業和按比例就業外的重度殘疾人實現居家遠程信息電子商務就業形式。

其次，發揮殘疾人手工藝制品的特長，結合海外市場的需求，向跨境電商貿易發展。

殘疾人在布料扎蠟染、絲綢手繪、陶瓷燒制、剪紙、刺繡、扇面繪制相等傳統手工藝方面具有特定優勢，生理缺陷、行動局限等“制約”因素使他們更能潛心、細致、高效的完成“枯燥”的手工勞動。配以電子商務運營、銷售的訓練，能直接將自身勞動所產的純手工藝品直銷海外市場，打造殘疾人海外電商絲綢之路。海外對國內傳統的手工制品素有青睞，這些“僅此一件”的手工藝品是任何工業機械制造所不能比擬的，直銷海外市場有利于獲取較高的回報值。

第三，增強殘疾人就業穩定性、持續性，將現有福利工廠等“圈養”集中安置就業模式轉向引導殘疾人自主就業、創業模式，逐步脫離窄口徑的政府救助。

隨著社會架構的轉型升級，對殘疾人的幫扶托養亦應從單一的“靠政府養”轉型為“靠自己走”。傳統的福利工廠以簡單、機械周而復始的勞動產出技術含量較低的產品。這已不能滿足年青一代的殘疾人對工作的需求，他們是在信息技術急速發展時代出生的新一代殘疾人，每天的生活與智能手機、互聯網、微信、淘寶緊密相連的一代殘疾人，對電商的使用和認知基本與常人無異，建立殘疾人電商孵化園能正確的引導他們從買家向賣家轉換，使他們通過電商這一平臺獲取一份自主就業或創業的機會。

第四，形成以浙江為依托的殘疾人電商網絡人力資源中心，組建殘疾人電商托管團隊服務于相應需求企業。

浙江有龐大而又強大的電商網絡生態圈，遍布著無數的電商托管、運營、銷售項目，基于殘疾人電商孵化園的建設能夠形成殘疾人人力資源網絡，將不同殘疾類別、殘疾等級，掌握不同技能水平的殘疾人組建成團隊，在孵化園中以殘疾人團隊形式分派至各項目承擔電商托管運營。同時，定期對各團隊運營項目進行評估，形成可交叉、可互換的殘疾人托管、運營、銷售人力資源配置中心。通過該孵化園讓不同技能水平的殘疾人都能被派組在可勝任的電商崗位中。形成浙江首個涵蓋視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾七類殘疾人的具有一定規模的殘疾人電商人才配置中心。

第五，推進殘疾人網上跨境貿易簡化程序法規出臺，為殘疾人搭建綠色一站式跨境貿易通道。

為更好的推進殘疾人事業的發展，國家、政府、社會各界出臺了許多惠及殘疾人的法律法規、政策條款、意見建議。而在電商領域，對殘疾人的扶持政策較少，殘疾人電商孵化園的建立將為針對殘疾人電商就業或創業出臺普惠、特惠政策提供參考，針對各類別殘疾人身體條件不便利的因素，簡化殘疾人申辦網上跨境貿易程序的政策法規出臺具有積極的作用。該孵化園的建立能夠為殘疾人搭建綠色一站式網上跨境貿易通道，并能解決較大一部分具有扎實技術的殘疾人就業、創業。endprint