新疆高校文科基地建設成效與未來發展探析

趙曉偉　梁艷

【摘 要】新疆首批高校文科基地建設實效顯著，但由于起步晚、底子薄等原因，也存在著諸多制約其發展的問題。新疆高校文科基地基于地緣優勢、資源優勢和人文優勢，注重特色和創新，加強智庫建設是其高效發展的必由之路。

【關鍵詞】文科基地；成效；發展

2011年，新疆啟動首批自治區普通高校人文社科重點研究基地建設計劃，批準立項9所高校（含兵團院校）29個人文社科重點研究基地（以下簡稱基地），開啟了新疆自治區級文科基地建設的新篇章。建設周期內，基地緊緊圍繞自治區社會穩定、長治久安和國家“一帶一路”建設，聚焦國家和自治區經濟社會發展中的重大熱點問題，關注學術前沿，以服務地區為宗旨，以組織實施重大課題研究為紐帶，依托自治區地緣優勢、資源優勢和人文優勢，注重特色和創新，在體制創新、咨政服務、科學研究、人才培養、學術交流等方面取得了顯著成效。

1 文科基地建設成效

1.1 科研體制改革成效顯著

研究基地把制度創新作為基地建設的關鍵，通過課題組人員聘任制和內部分配制度的改革，形成機構開放、人員流動、內外聯合、競爭創新的運行機制，促進基地進入良性循環的自我發展階段。

1.1.1 創新基地管理模式，管理更加科學規范

基地建設過程中，主管部門引導研究基地注重應用研究，強化研究基地服務政府決策與地方經濟社會發展服務的能力。研究基地依托院校完善各種規劃和管理辦法，為基地建設提供政策支持和物質保障。研究基地基于自身實際情況，逐步建立了責權利相統一的研究基地管理體制，完善學術委員會指導下的主任負責制，包括基地規劃、實施與日常運行管理等。逐步形成了“政府主管部門——依托高校研究基地建設領導小組——研究基地和學術委員會”三位一體的管理模式。

1.1.2 創新基地合作模式，更加注重協同開放

各研究基地不斷整合校內外相關科研力量，堅持“構筑大平臺、組織大團隊、承擔大項目、培育大成果”的思路，“走出去”與“請進來”相結合，大力加強校、政、企合作，鼓勵交叉、輔助新興，集中力量搞科研創新與突破，進行協同攻關，服務于地方經濟建設。例如，新疆農業大學的“干旱區農村發展研究中心”組織申報國家教育部、科技部的“新農村發展研究院”獲得批準。

1.2 咨政服務意識增強，成效顯著

四年期間，基地提交的4份咨詢報告、要報獲國家領導人批示，66份獲自治區領導批示，區級政府部門采納79份，企業和其它機構采納102份。基地及成員組織專題講座917次，開展科普活動389次，接受咨詢服務638次，累計培訓75920人次。

1.2.1 為黨委、政府建言獻策

基地針對當前自治區改革與發展的現實問題開展跨學科研究，圍繞政府決策，提供決策咨詢與理論支撐，推進決策科學化、民主化、程序化，給領導當好"外腦"。一些有針對性、前瞻性、戰略性的且能夠反映國家發展穩定大局、社會普遍關注的熱點和難點問題的70份要報獲得國家及自治區相關領導批示。

1.2.2 為企業策劃服務

基地面向市場，加強校企合作，圍繞企業創新提供管理創新、決策咨詢、人員培訓等服務，充分發揮非技術因素在企業創新中的作用，為企業當好參謀。四年期間，基地主動承擔政府、企業委托項目211項，爭取經費2410萬元。

1.2.3 為大眾傳播現代文化

基地面向大眾，圍繞民生問題，加強現代文化引領與科學指導，傳承文明、創新理論、咨政育人，為大眾提供精神家園。基地在民族文學、藝術、體育、法律、教育等方面研究與傳承相結合，基地在文化服務、經濟軟環境等方面提供政策咨詢和法律援助，在雙語教育、“去極端化”等方面亦發揮著重要作用。

1.3 科學研究水平顯著提升

基地建設期間，主持承擔了大量各級各類項目和國家重大招標課題，產出了一批創新性研究成果，學術影響力不斷提升。

1.3.1 課題立項穩步增加，層次質量不斷提高

基地四年累計從國家、自治區及企事業爭取經費10577萬元（1212項）。其中，國家級項目250項，資助經費5512萬元；省部級項目346項，資助經費1912萬元；橫向委托項目211項，資助經費2410萬元。其次，29個基地在2012-2015年度設立招標課題1309項，經費達5324.7萬元。第三，國家級重大項目不斷突破，基地成員獲得國家社科重大項目滾動資助100萬元以上項目3項，獲得80萬元資助的國家社科基金重大招標項目2項。

1.3.2 科研成果豐碩

2012-2015年，29個基地共發表標注論文2140篇，其中在國外期刊發表論文68篇，SSCI 6篇，A&HCI 3篇，CSSCI 858篇；基地科研成果共獲國家級獎項99項，省部級獎項311項；出版專著251部，編著73部。

基地立項的招標課題與產出的成果主要是圍繞著新疆社會發展的重點難點問題進行探討和研究，如果基地將進一步滾動資助和持續建設，將會有更多的研究成果在自治區社會發展中產生重要作用和影響。

1.4 人才培養扎實推進

基地通過科學研究，培養出具有優良政治素質、學術成就突出和良好學風的學術帶頭人，著力培養年齡和學緣結構合理及團結協作的學術隊伍，使基地成為自治區乃至全國本研究領域的專門人才庫和人才培養培訓基地。

1.4.1 向外借力，積極引進高層次人才

基地加大高層次人才培養和引進力度，依托國家財政專項和自治區“天山學者”計劃，引進學術拔尖人才，到基地住所研究或帶課題研究。四年期間，基地共引進疆內外高校、研究機構高層次人才135名，1個月以上住所研究校外研究人員130名；通過高層次人才引進，推動了研究基地的協同創新和國內外交流合作。基地與美國、英國、德國、瑞士、芬蘭、丹麥、土耳其、哈薩克斯坦、新加坡、臺灣等幾十個國家和地區建立了學術聯系，通過學術講座、特聘教授、合作研究、聯合培養等方式，提高了科研團隊的實力。

1.4.2 向內要力，重點培養學術骨干

基地通過選派教師赴國內（外）知名高校進行進修和訪學，重點培養和支持青年教師，并通過項目帶動人才培養。目前基地專職研究人員中高級職稱比例達80.74%，專職研究人員中博士比例51.24%。29個基地入選“天山英才工程“等各類人才項目9人次，其中89.1%的教師年齡平均在37歲以下。

1.4.3 向下養力，創新學生培養模式

基地注重研究生培養工作，不斷創新培養模式，通過設立研究生創新基金、聯合培養、讀書報告、博士講壇、研究生作品展等方式，提高研究生培養質量。近四年基地在自治區研究生論壇獲獎、博士、碩士優秀畢業論文等數量逐年增加。四年期間，基地培養在讀博士生187名，在讀碩士生1941名，已畢業碩士生2471名，為本學科領域培養了大批優秀的后備人才。

1.5 學術交流日益頻繁，合作范圍不斷擴大

四年期間，基地主辦國際會議17次，國內會議63次；承辦國際會議12次，國內會議96次；委派訪學國際422人次，國內787人次；接受國外學者訪學126人次，國內516人次。通過主辦和承辦會議，加強了區內外學術交流，擴大了國內外影響。

1.6 網絡信息建設注重內涵和顯示度

1.6.1 基地網站已成為主要學術陣地和對外開放窗口，顯示度和點擊率均有大幅提升

如新疆師范大學的“新疆少數民族現代化研究中心”網站訪問量達44.5286萬人次；新疆大學的“新疆創新管理研究中心”已建成中文版和英文版網站，訪問量達20.2575萬人次；新疆農業大學的“干旱區農村發展研究中心”的“新疆棉花信息網”和石河子大學的“兵團屯墾經濟研究中心”的“屯墾經濟網”等特色網站陸續開通。

1.6.2 基地期刊、專欄已成為成果發表和學術交流的重要平臺

新疆師范大學的“新疆少數民族雙語教育研究中心”的《雙語教育研究》期刊獲國家批準公開發行，填補了我國雙語教育研究領域學術期刊的空白；新疆財經大學的“新疆社會經濟統計研究中心”和“新疆企業發展研究中心”與《新疆財經》共同聯辦開設“調查研究欄目”、“中亞經濟研究”專欄；伊犁師范學院“新疆哈薩克文化與民族現代化研究中心”在學院學報上開設專欄。

1.6.3 基地圖書資料和各種專業數據庫不斷充實

各基地圖書資料庫不斷豐富，累計購置圖書、專業期刊計21.2474萬冊，印發基地刊物552期，印發科研簡報、工作簡訊790期，為開展學術研究和人才培養奠定了堅實的基礎。專業數據庫不斷搜集充實，如新疆大學的“新疆創新管理研究中心”建設統計年鑒查詢數據庫、新疆進出口貿易數據庫等；新疆師范大學“新疆少數民族傳統體育文化研究中心”搜集整理了新疆各少數民族傳統體育資源實物，搭建新疆少數民族傳統體育文化展示中心。

2 文科基地建設不足之處

通過四年建設，基地取得了顯著的成效，學科建設與科學研究的良性互動已形成體系，特色發展優勢日益凸顯，體制機制不斷創新，管理服務不斷完善和規范。但與內地發達省區一流同類學科和學校發展水平相比，我們還有較大差距和不足。主要表現為：

2.1 人才儲備和經費投入有待加強

人才缺乏已成為我區人文社科進一步發展的最大障礙。主要表現在：一是，高水平學科帶頭人的缺乏，大部分學科缺少名家大師級的領軍人物；二是，學術團隊數量不足，高校已有的老、中、青結合、結構合理的大型學術團隊屈指可數，單干戶現象嚴重；三是，優秀年輕創新人才缺乏，基地建設青黃不接現象嚴重。建設一流的文科基地離不開大師級人才和高水平團隊、離不開經費投入和扶持，這是發展過程中必須面對的現實問題。

2.2 協同創新的意識和能力有待提高

人文社科研究需要頂天立地的勇氣，主動面對國際國內重大現實需求，開拓國際視野，站在學科前沿，瞄準大項目，貢獻大成果，避免低水平重復。基地在申報與實施重大、重點項目過程中的協同意識和能力明顯不足，個人“單打獨斗”的現象普遍存在。

2.3 基地學術水平和咨政服務能力有待進一步提升

以重大招標課題為突破口，緊密圍繞自治區乃至國家社會發展與穩定重要熱點問題，建言獻策，為自治區社會穩定和長治久安及“一帶一路”建設的現實貢獻有待于進一步加強。基地學術研究及成果水平有限，在國內乃至國際的學術話語權和影響力不足，基地作為“智庫”還處于較低層次的階段，新型智庫的能量還未充分有效發揮出來。

3 文科基地未來發展思路

新疆高校文科基地應基于地緣優勢、資源優勢和人文優勢，注重特色和創新，進一步推進人文社會科學相關領域協同創新和基地智庫建設，為促進經濟社會持續健康發展提供有力理論支撐和智力支持。

3.1 創新科研管理體制機制，加強基地建設指導

從服務國家、自治區戰略布局，深化高等教育綜合改革的實際需要出發，引導重點研究基地從“學科導向”向“問題導向”轉型。按照不同類型重點研究基地建設要求，堅持推進分類指導，實現特色發展，強化目標管理。繼續支持基礎性研究基地聚焦學術前沿，引領學術發展，發揮文化傳承和人才培養功能，建設成為有國際影響的學術高地。鼓勵有意愿、有能力且具備顯著咨政成效的重點研究基地向專業化的高端智庫發展，圍繞國家重大戰略需求，充分發揮戰略研究、人才培養、政策建言、輿論引導和公共外交功能，服務黨和政府的科學民主決策。

從管理創新上下功夫，強化質量內涵，支持和鼓勵體制、機制創新和管理創新，形成質量導向明確、評估監督有力、競爭流動有序、成果轉化迅速、組織運行高效的科研管理機制。

3.2 拓寬資金籌措渠道，加大資金投入

一方面政府繼續加大投入，另一方面，各基地應廣開渠道籌措社會資金和爭取政策扶持，以服務求支持，以貢獻求發展，推動人文社科的產學研一體化，實現科研與社會經濟發展的“雙贏”。

3.3 堅持特色發展，注重團隊建設

基地研究要立足我區實際，要堅持 “有所為、有所不為”，突出特色，強化優勢。“人才資源是第一資源”，特別是頂尖創新人才在學科建設和學術創新活動中具有不可替代的作用。人才的缺乏已成為我區人文社科進一步發展的最大障礙。

3.4 加強咨政服務，成為國家“一帶一路”戰略的高端智庫

基地建設和研究應結合當前重大、熱點問題進行應用研究，積極承攬事關自治區經濟發展、文化繁榮、社會和諧、民族團結的委托項目，提供及時、前瞻和高水平的專業咨政報告，提升咨政服務水平和能力，增強為實現自治區社會穩定和長治久安兩大戰略的現實貢獻，并成為國家“一帶一路”戰略的高端智庫。

【參考文獻】

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[責任編輯：楊玉潔]