加快推進綠色印刷產業發展

施慧玲

黨的十八大報告提出，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設備方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。2011年5月發布的《印刷業“十二五”時期發展規劃》中明確了印刷業發展的主要任務，其中特別指出要引導產業綠色轉型，推進我國綠色環保印刷的發展。

綠色印刷的概念

所謂綠色印刷是指采用環保材料和工藝，印刷過程中產生污染少、節約資源和能源，印刷品廢棄后易于回收再利用，可自然降解，對生態環境影響小的印刷方式。在印刷過程中通過對材料，工藝等方面的改進和創新，對印刷中產生的廢氣，廢水的無害化處理以及生產過程中的資源節約，從而減少對人體，環境的危害以及資源的浪費。

綠色印刷一般具有以下兩個基本特征：①最小化原則。在滿足信息識別、保護，方便，銷售等功能的條件下，應是原材料用量最少、工藝最簡化的適度印刷。②無毒，無害，無污染。材料中不應含有有毒物質或有毒物質的含量應控制在有關標準以下。從原材料采集、材料加工、產品制造，產品使用，廢棄物回收再生，直至最終處理的全過程均不應對人體及環境造成公害。

綠色印刷強調綠色效益與經濟效益相結合，以實現綠色環保事業與市場經濟的雙贏為目標。其產業鏈主要包括綠色印刷材料，印刷圖文設計、綠色制版工藝、綠色印刷工藝，綠色印后加工工藝，環保型印刷設備，印刷品廢棄物回收與再生等。通過綠色印刷的實施，可使材料，加工、應用和消費在內的整個供應鏈系統步入良性循環狀態。

我國綠色印刷的發展概況

綠色印刷始于20世紀80年代后期，興于日本、美國，德國等西方發達國家，其發展理念、技術標準，設備工藝，原輔材料以及軟件應用等方面日趨成熟。在歐美等發達國家，綠色印刷已成為普遍應用的新型印刷方式。

我國印刷行業目前規模達到近10.5萬家印刷企業，超過340萬從業人員，在2013年總產值就超過1萬億元，整體規模排在全球第二位。但總體上我國印刷業技術先進的大企業和企業集團不多，根據2014年中國印刷企業年度核驗的統計，截止2013年，全國規模以上重點印刷企業只有3075家，有700多家印刷企業具有綠色印刷生產能力，印刷行業還是以中小企業為主體，綠色印刷的發展尚處于初始階段。在不少企業里，各種傳統的制版，印刷，加工工藝仍在沿用，這些工藝中廣泛使用的定影液，電鍍液，溶劑型油墨、異丙醇潤版液、洗車水、即涂膜、油性上光工藝等，都易對環境造成污染；印前制版環節使用的乙酸，甲醇，硝基苯，草酸，氯化鋅、糠醛等，都含有有毒化學成分；印刷使用的油墨、洗車水等含有鉛、鉻、汞等重金屬元素；在某些生產環節仍存在一些諸如有機溶劑揮發，廢水排放等造成的環境問題，在印刷品的生產加工環節對產品的環保性，安全性關注不足；企業和從業人員環境保護意識不強；對環保技術或產品缺乏有針對性的開發研究；針對印刷產業的環保評價認證體系和技術標準、信息系統的建設健全工作相對滯后。

這些現象的存在與我國建設資源節約型，環境友好型和生態文明社會的目標以及總產值排名世界第二的印刷大國地位是不相稱的，也成為我國印刷產品突破國際貿易“綠色壁壘”，實施文化產業“走出去”戰略和建設印刷強國的障礙。解決這些問題的一個重要的突破口就是推廣綠色印刷。

我國實施綠色印刷的路線圖

2011年10月12日，中華人民共和國新聞出版總署，中華人民共和國環境保護部聯合發布《關于實施綠色印刷的公告》。公告指出，為推動我國生態文明、環境友好型社會建設，促進印刷行業可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》和《印刷業管理條例》的有關規定，新聞出版總署和環境保護部決定共同開展實施綠色印刷工作。公告同時對我國實施綠色印刷的指導思想、實施綠色印刷的范圍和目標、實施綠色印刷的組織管理，綠色印刷標準、綠色印刷認證實施，綠色印刷的工作安排、實施綠色印刷的配套保障等作出明確要求。按照《公告》要求，我國實施綠色印刷的路線圖是：

第一階段：從2011年開始，在印刷全行業動員和部署實施綠色印刷工作。深入學習和宣傳國家環境保護標準《環境標志產品技術要求印刷第一部分平版印刷》；有條件的地區和企業要針對青少年兒童緊密接觸的印刷品特別是在中小學教科書上率先進行綠色印刷試點；鼓勵骨干印刷企業積極申請綠色印刷認證。

第二階段：2012-2013年，在印刷全行業構筑綠色印刷框架。陸續制定和發布相關綠色印刷標準，逐步在票據票證，食品藥品包裝等領域推廣綠色印刷；建立綠色印刷示范企業，出臺綠色印刷的相關扶持政策；基本實現中小學教科書綠色印刷全覆蓋，加快推進綠色印刷政府采購。

第三階段：2014-2015年，在印刷全行業建立綠色印刷體系。完善綠色印刷標準；綠色印刷基本覆蓋印刷產品類別，力爭使綠色印刷企業數量占到我國印刷企業總數的30%；淘汰一批落后的印刷工藝、技術和產能，促進印刷行業實現節能減排，引導我國印刷產業加快轉型和升級。

實施綠色印刷對我國經濟社會發展的重要意義

1 實施綠色印刷是實現可持續發展、建設美麗中國的需要

綠色印刷的宗旨是降低能耗和污染。黨的十八大報告提出：“著力推進綠色發展、循環發展，低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構，生產方式，生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。”在2014年APEC會議期間，中美兩國就氣候變化問題發表了聯合聲明，規定到2030年中國的碳排放要達到峰值。為了達到這一目標，一是要轉變發展方式，推動經濟轉型升級，減少排放；二是要發展新能源，發展清潔能源。綠色印刷就是要實現生產環境友好，產品健康有益。圍繞著這個核心內涵展開一系列綠色行為，通過實施綠色印刷可以極大程度地推動我國印刷業實現節能減排與低碳經濟的目標，改善與提高我國印刷業的環境保護水平，把環境保護與經濟效益結合起來，最終實現綠色環保事業與經濟社會發展的雙贏目標。

2 實施綠色印刷是貫徹以人為本宗旨的需要

隨著“以人為本”觀念的深入人心，我們在經濟社會發展的各個方面，各個層面都要以“人”為出發點，一切為“人”服務。印刷行業是與廣大人民生產生活密切相關的行業，要按照十八大精神的要求重點關注民生，關注健康、關注安全。印刷業有340多萬從業人員，據原國家新聞出版總署統計，印刷行業有8個有毒有害工種，這首先對印刷從業人員的健康構成了危害。他們的工作環境和身體健康應該受到特別關注。印刷產品與人民群眾的日常生活緊密相連，我們每個人每天都要接觸大量的印刷產品，特別是少年兒童接觸的出版物，以及食品，藥品的包裝等。所以，實施綠色印刷既是貫徹“以人為本”宗旨的需要，也是民生大事。

3 實施綠色印刷是推動經濟轉型升級和調整產業結構的需要

實施綠色印刷的范圍包括生產設備、原輔材料、生產過程以及出版物、包裝裝潢等印刷品，涉及印刷產品生產全過程；生產設備涵蓋使用平版印刷，凸版印刷、凹版印刷、孔版印刷，數字印刷、組合印刷等印刷工藝所涉及的印刷生產設備。綠色印刷強調對整個印刷過程的評價與環境行為的控制，不但強調設計和生產過程的控制，而且也對印刷產品在使用和廢棄階段提出明確的量化要求。當前，我國的印刷企業以小企業居多，競爭無序，優勝劣汰的市場規律不明顯。實施綠色印刷，通過綠色招標將特種產品指定給達標的企業，使部分優秀企業迅速做強；同時，對具有一定條件的企業，引導他們通過技術升級，達到合格的標準，躋身強企之列。而那些不能達標的企業，將通過不斷擴大綠色印刷的品種被淘汰出局，最終實現印刷產業結構調整的目的。

4 實施綠色印刷是印刷企業自身發展的需要

實施綠色印刷對印刷企業的好處主要表現在兩個方面：一是設定了一定的門檻，真正優秀的企業可以得到一定的保護，避免陷入惡性競爭和價格戰；二是節約資源、降低成本、提高品牌美譽度，有助于獲得訂單和規避綠色貿易壁壘。在這方面人民日報社下屬企業有深刻的體會。目前人民日報社下屬有7家印刷企業，從事報紙和書刊印刷。在實施綠色印刷之前，雖然企業規模大，實力強，但在無序的市場競爭中優勢并不明顯。企業依靠自身實力獲得綠色認證后，提升了資質和品牌，擁有了特殊的市場競爭地位，不但保住了原有的市場份額，還拓展了教材印刷等新業務，在當前相對不景氣的市場環境下，營業收入仍然保持了不錯的增長。

5 加快推進綠色印刷發展的途徑

本著“全面推進、重點突破、創新機制、加強監管”的原則，加快推進我國綠色印刷產業的發展，重點應從以下幾個方面做好工作：

①加快綠色印刷標準的制定和綠色印刷環境標志產品認證。

綠色印刷標準是實施綠色印刷，評價綠色印刷成果的技術依據。但我國目前只是由環境保護部于2011年3月2日發布了國家環境保護標準《環境標志產品技術要求 印刷 第一部分 平版印刷》（HJ2503-2011）一個標準。這還遠遠不夠，要抓緊推進綠色印刷標準體系的制訂和完善工作。

環境標志產品認證屬于產品認證的范疇中自愿性認證領域，是對產品的環境特性及企業的污染物排放是否符合相應的環境標志產品技術要求的評價，是第三方對產品與規定要求的符合性進行評價和證明，可以使綠色消費，綠色產品規范化，幫助消費者識別什么產品對環境有利，使生產真正綠色產品的生產者受益。

②加大政策和資金的支持力度。

在國家環保戰略的指引下，國家連續兩年將綠色印刷納入了財政資金扶持的重點。2013年，中央文化產業發展專項資金給予全國43家印刷企業2.768億元的綠色印刷扶持：2014年又給予全國31家印刷企業2.116億元的扶持。國家對綠色印刷在政策和資金上的扶持力度不斷加大，今后可以在綠色印刷技術裝備升級改造。基地建設，兼并重組和對外投資等方面有針對性地出臺政策，設立專項基金，助推綠色印刷企業加速發展。

③宣傳引導，教育培訓和剛性推進相結合。

新聞出版總署和環境保護部將每年11月第一周定為綠色印刷宣傳周，有關部門要開展多種形式的宣傳教育活動，普及綠色印刷知識，提高全社會的綠色印刷意識。要結合綠色印刷標準實施，對相關行政主管部門，行業協會和企業人員開展多層次，多形式的教育培訓工作，提高政府行政管理人員的監督管理能力，提高行業協會工作人員的指導協調能力，提高檢測機構和企業內部人員的技術保障能力，增強全行業從業人員的綠色印刷意識。

十三五期間，國家對環保的剛性要求將越來越明確，越來越嚴格，在法律的層面也將提出更高的要求。要借鑒發達國家的先進經驗，按照國家對工業產品實現環保要求的“標定”方式，剛性推進綠色印刷產業發展。

④充分發揮市場倒逼機制，推動綠色印刷產業發展。

市場倒逼機制就是利用市場自身調節功能逼迫政策作出相應有力的改善，從而最終達到有利于市場經濟健康穩定發展的狀態。環保產品的市場需求是實施綠色印刷的責任和動力。逐步推開綠色印刷實施范圍最終達到全方位的“綠色”，是“環境市場”的需求。國家要在特定用途的印刷產品，比如中小學教科書全部實現綠色印刷的基礎上，推進其他印刷產品如食品，藥品包裝實現綠色印刷。加大對綠色印刷的社會宣傳力度，培育綠色印刷市場，引導市場發揮倒逼機制推動綠色印刷產業發展。

責任編輯：薛金萍