一起收購、貯藏死因不明動物及動物產品案件的查處和體會

洪文明

(遼寧省朝陽縣動物衛生監督所，遼寧 朝陽 122000)

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一起收購、貯藏死因不明動物及動物產品案件的查處和體會

洪文明

(遼寧省朝陽縣動物衛生監督所，遼寧 朝陽 122000)

摘要：隨著我國畜牧業的逐漸壯大，畜牧業的發展勢頭越來越好，許多飼養者陸續加入到畜禽飼養的行列，以期獲得較好的經濟效益。有的飼養者會因為貪圖利益，而做出不規范或者是違法的行為。本文將2015年本轄區的一起因為收購、貯藏死因不明動物及其產品的查處情況概括如下。

關鍵詞：動物及其產品；死因不明；收購；貯藏；查處

1案件經過

2015年2月4日，縣動監所接到本縣轄區內黑牛營子動監所電話稱，縣公安局在該鄉黑牛村發現徐某有收購、貯藏死因不明動物的行為，需要縣動物衛生監督所協助調查。縣動物衛生監督所執法人員到達現場后，發現徐某家存放死因不明的犬一只，羊四只，羊胴體二只，豬一頭已分割成四塊，羊皮三張，羊內臟10kg及零散豬羊產品。經查，徐某家存放的死因不明動物及動物產品是其在附近個人家收購或是在附近揀的。因家庭經濟條件較差，這些死因不明的動物及動物產品自家食用或以高價售賣出去。

2案件處理

本所執法人員對到達現場后對違法行為人進行了現場詢問、調查及取證，并對徐某收購、貯藏的死因不明的動物及動物產品予以扣押，存放于朝陽縣黑牛鄉黑牛村徐某家中。根據縣公安局《不予立案通知書》(朝公(刑)字〔2015〕的決定，當事人收購、貯藏死因不明動物及動物產品的行為違反了《中華人民共和國動物防疫法》第二十五條之規定，違法行為人對其違法行為供認不諱，違法事實證據確鑿。依據《中華人民共和國動物防疫法》第七十六條之規定，予以當事人罰款2000元整，并對扣押的死因不明的動物及動物產品進行沒收銷毀處理。

處罰決定書下達后，當事人同意并接受了處罰，并在規定時限內繳納了罰款，此案就此結案。

3體會

最近這些年，本地區的監督工作取得了一些成績，但是同時，也可以看出，實際的檢疫監督工作中，還是存在著一些漏洞的。但是在工作過程中，相關的監督檢疫工作人員并沒有及時發現這些情況，沒有將收購死因不明的動物及其產品的違法行為扼殺在萌芽狀態。因此，在日后的工作中，應該更加進一步的加強并且確保落實動物的防疫監督工作，重點是應該在工作過程中加大查處力度。

通過這起案件，可見在監督檢疫工作過程中，加強對動物及其產品的監督管理是很有必要的。我國加入世貿組織之后，人民的生活水平普遍得到了提高，食品安全也更加被人們所重視，食品衛生安全的監督工作逐年強化，嚴厲打擊各種違反《中華人民共和國動物防疫法》的行為，防止動物疫病的傳播與蔓延，盡量保證市場上流通安全放心肉，這也是各級動物衛生監督機構的職責所在，必須嚴格遵守。

3.1農戶缺乏法律意識

一些農民法律意識淡薄，為了賺錢把病死動物低價賣給不法商販。正是這些有意識買賣、收購、加工病死動物的行為給食品安全帶來了極大危害。為此應向社會廣泛開展《中華人民共和國動物防疫法》及《遼寧省動物防疫條例》和各種相關法律法規的宣傳活動，讓廣大人民群眾知法、懂法、守法，不僅讓消費者了解、認識到自己合法權益有法律的保障，同時讓不法分子意識到自己的行為對社會的危害性。

3.2報道、宣傳不到位

充分利用廣播、電視等新聞媒體，對違法案件的紀實報道，提高動物衛生監督部門在社會中知名度、地位和威信。

3.3相關法律法規不完善

盡快完善《動物防疫法》和《遼寧省無規定動物疫病區管理辦法》及其配套法規。《動物防疫法》已頒布多年，其中一些條款已不適應發展需要，很難與實際接軌，需要將《動物防疫法》中一些操作性不強、概念不清等盲區及一些違法行為處罰偏輕或無明確處罰規定的，作出相應的執法解釋或及時進行修改。同時盡快出臺《動物檢疫技術規范》、《動物防疫條例》等配套法規，減少工作死角，提高法律法規貫徹執行中的可操作性，切實保障基層工作人員有法可依，從嚴執法。

3.4缺乏舉報受理制度

做到有報就查、違法就罰，充分調動廣大人民群眾的監督作用，令不法行為無處隱身。

3.5檢疫監督隊伍素質偏低

加強對檢疫人員的培訓和考核，實行優勝劣汰制度，建立一支技術過硬，素質過強的檢疫監督隊伍是監督隊伍，打擊震懾不法行為，為人民的食品安全保駕護航。

收稿日期:2016-02-05

作者簡介：洪文明(1962-)，男，遼寧朝陽人，中專，獸醫師，主要從事畜禽常見疾病的診治及動物衛生監督工作。

doi:10.19369/j.cnki.2095-9737.2016.08.156

中圖分類號：S851.4

文獻標識碼：B

文章編號：2095-9737(2016)08-0168-01