高海拔地區礦山基建安全管理若干問題分析

劉顯寧 強 斌 高 娟

(西部礦業集團西藏玉龍銅業股份有限公司)

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高海拔地區礦山基建安全管理若干問題分析

劉顯寧 強 斌 高 娟

(西部礦業集團西藏玉龍銅業股份有限公司)

西藏礦產資源豐富、礦種齊全，優越的成礦條件和較低的開發度已成為我國重要的礦產基地。然而西藏屬于高海拔地區，氣壓低、缺氧、紫外線強、高寒、早晚溫差大，氣候的特殊性造成了礦山正常施工周期短、氣候變化異常，給礦山各項基建工程的安全管理帶來了困難和不利因素。詳細剖析了高海拔礦山基建期的安全管理現狀及存在的若干問題，并針對這些問題提出了相應的對策，為類似高海拔礦山的安全管理工作提供借鑒和參考。

高海拔地區 礦山 基建 安全管理

西藏地處阿爾卑斯喜馬拉雅成礦帶(世界上最大的成礦帶之一)的東段，地質構造背景十分復雜，礦產資源豐富、礦種齊全，具備尋找國家緊缺礦種和大型、超大型礦產地的地質條件，優越的成礦條件和較低的開發度，使其成為我國重要的礦產基地。西藏平均海拔在4 000 m以上，素有“世界屋脊”之稱，屬于高海拔地區，其脆弱的生態、惡劣的氣候、薄弱的工業基礎給礦山基建帶來極大的挑戰。為了讓埋藏于屋脊之上的礦產資源為人類造福，加強該地區礦山基建安全管理工作至關重要。

1 高海拔礦山基建安全管理現狀及存在問題

(1)自然條件的影響。西藏氣候無常、高寒缺氧、紫外線強、風沙肆虐、自然疫源多，素來被人們稱為生命的“禁區”。該地區只有冬夏兩季，冬季長達7—8個月，年平均氣溫-4.4 ℃，極端低溫-45.2 ℃。極度惡劣的氣候導致了其大部分工程建設均在5—10月份進行，正常施工周期短、氣候變化異常，給各項基建工程的安全管理帶來了困難和不利。同時，長時間在礦區工作、停留對人體傷害極大，各器官組織由于供氧不足，產生了不同程度的功能或器質性變化，表現為高原病癥狀，嚴重時可能導致死亡；另一方面，西藏地處少數民族區域，文化信仰有差異，在礦山建設過程中會出現與當地藏族員工溝通障礙，無法進行有效管理等問題。

(2)礦山企業管理存在的問題。由于條件艱苦，企業人才流失嚴重，高層次安全管理人才缺乏；海拔高、礦區缺氧，員工的勞動強度高，生產效率低，企業管理較松散；安全問題并未得到高度重視，安全管理制度不完善，安全培訓形式化，導致安監部門監督力度不足，安全人員不能盡職盡責，員工安全意識淡薄。更甚者存在礦山管理者為了降低成本，實現企業效益最大化，時常會阻撓安全監管部門的日常管理工作，安全隱患不能及時有效地排除，難以保證礦山基建過程的安全性。

(3)施工單位存在的問題。目前，很多施工單位沒有相關的承包資質，只能通過資質掛靠來進行承建工作[1]，該現象在高海拔地區尤為明顯。由于條件艱苦、每年的建設工期短，施工單位為了降低成本，多雇傭農民工，技術人員配備不全，安全投入不足，安全設施不全，趕工期搶進度，事故隱患排查、整改、落實不到位，應急救援管理不到位[2]，安全隱患多。

(4)現場作業人員存在的問題。礦山基建現場作業人員多為施工單位臨時招募的農民工，素質參差不齊，未接受正規的安全教育，安全意識差；由于地區偏遠、海拔高、工作生活環境艱苦、務工待遇未能及時有效兌現等原因，現場施工人員具有較大的流動性[3]；對于當地藏族務工人員，在進行安全培訓及管理的過程中普遍存在語言交流困難的問題，尤其是在安全知識和技能的講解過程中，不能有效地傳達各類安全相關文件及要求，均給施工單位日常安全管理造成了很大的困擾。

2 加強高海拔礦山基建安全管理對策

(1)加強企業人性化管理。高海拔礦山多地處偏遠藏區，交通和信息較內地閉塞，管理理念較內地落后，工作條件極其艱苦，企業若想長效發展，更需要借助現代創新的管理理念，為員工提供人性化的生活工作環境，加大力度開展各項民生工程，體現企業的人文關懷[4]。

以西藏某礦山企業為例，該礦山地處海拔4 500 m 的藏東高原，空氣稀薄，含氧量僅為內地的50%。員工進駐以來，記憶力減退、失眠、胸悶等不良反映已影響到工作效率和生活質量。為改變這一現狀，公司決定在礦區建設富氧工程，將富氧工程作為2016年度重要的民生工程來抓，為員工營造相對舒適的工作生活環境。通入富氧空氣后，室內空氣中氧濃度提高4%，即模擬海拔高度介于2 400～2 800 m，可消除絕大部分高原反應，大大改善員工的睡眠質量和工作環境。

通過人工建立富氧環境，能在短期內較大程度地消除人體的高原反應，迅速有效地緩解疲勞，提高舒適度。富氧環境對長期移居高原人員的重要臟器具有顯著的保護作用，有利于工作和活動后體力和腦力快速恢復，改善睡眠質量，有效提高工作效率，保障了長期在高海拔礦山工作人員的身心健康，為基建安全創造了有力的前提條件。

(2)加大企業監管力度。由于高海拔，條件艱苦，風沙肆虐，施工現場很難見到企業管理人員的身影，安全管理人員也往往是例行檢查，特別是在惡劣天氣的時候，更是在施工現場轉一圈即回，如此下來，施工現場安全得不到有力監管，施工人員作業隨意，安全事故一觸即發。此種情況下，加強企業現場安全管理需要企業管理層、安全監管部門到施工隊伍安全員全方位的高度重視，施工現場不僅僅是作業人員的施工地點，同樣也是安全管理者的辦公地點。只有嚴格監管現場施工，細化管理責任，對安全隱患事無巨細，再施以嚴厲的獎懲制度，才能將事故消滅在萌芽狀態。

另外，嚴格審核基建施工單位的資質，實現從工程招標到制定標準、現場落實、過程監督一條線管理，要求管理過程中無漏洞[5]。

(3)加強安全培訓工作。安全培訓工作居安全生產工作“五要素”之首。針對員工懶散的工作態度和缺乏安全意識等情況，更加需要重視安全培訓工作，加強安全培訓力度。從培訓時間，培訓內容到培訓形式，各方面進行重視和加強。作為新時代的礦山企業，信息化水平的限制同樣會制約企業的發展，對于安全培訓亦可嘗試網絡化的形式，可實現安全管理人員在一臺電腦終端上就能實現網絡化培訓和網絡化考試整個培訓過程的自動化。同時，可以建立起完善的培訓信息網絡管理系統，通過對培訓信息在線動態管理，以便實時監督各部門和各施工單位的安全培訓開展情況，極大地提高培訓效率、降低培訓成本。

(4)加強管理隊伍人員配置。礦山企業工程管理人員和施工單位相關負責人的專業技術水平和綜合素質，對于基建期安全生產起著至關重要的作用。因此，需高度重視高海拔礦區人才流失問題，加強管理隊伍人員配置，可通過外部招聘、內部選拔形式，把安全意識強、業務水平高、敢于管理的人員充實到安全管理隊伍中，以合理的待遇和人性化的管理制度留住人才，確保較高的企業安全管理水平，為實現長期安全建設奠定基礎。現有的管理人員可通過培訓學習、繼續教育、建立健全獎懲評比制度等措施來提高專業素質，激發和提高相關管理人員的責任心和積極性。同時，嚴格要求施工單位配備相應的專業技術人員和安全管理人員進行現場施工指導和安全監督，以避免工人盲目蠻干。

3 結 語

基建安全是礦山企業正常生產和長效收益的前提和基礎，企業應高度重視基建期的安全管理工作，始終貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針。由于西藏高海拔氣候條件的特殊性，給礦山各項基建工程的安全管理帶來了諸多問題，這些隱患若不進行有效的防范和控制，將釀成不可預估的安全事故。因此，提高礦山基建安全工作管理水平，是高海拔礦山建設的關鍵，可有效防范各類事故的發生。

[1] 王啟明，鮑愛華．我國非煤礦山安全生產現狀與技術發展[J]．采礦技術，2005(2)：11-14．

[2] 張寶會，付志強，劉成鑫．特大型非煤地下礦山基建期安全管理[J]．現代礦業，2015(10)：187-194．

[3] 邢志鋼．新時期基建礦井的安全建設探究[J]．機械管理開發，2015，30(4)：113-115．

[4] 雷 震．加強基建礦井的安全建設[J]．山西建筑，2013，39(5)：12-13．

[5] 劉 鑫．基建礦井地面安全管理創新的探究與實踐[J]．科技創新導報，2014，29(2)：24-25．

2016-09-23)

劉顯寧(1967—)，男，副總經理，854000 西藏昌都市江達縣青泥洞鄉。