淺析內蒙古民族義務教育現狀

劉益洪

錫林郭勒市蘇尼特右旗教育局

淺析內蒙古民族義務教育現狀

劉益洪

錫林郭勒市蘇尼特右旗教育局

內蒙古是我國最早建立的省一級的民族自治地方，民族義務教育既是區教育的重要組成部分，也是中國整體教育中的重要組成部分。自新中國成立后，國家制定了民族平等、團結、共同繁榮的民族政策，在政治上、法律上實現了各民族平等，每個民族做為中華民族大家庭的一員，都為新中國的創立和發展做出了不可磨滅的貢獻；國家在經濟上大力扶持少數民族的發展，極大地促進了少數民族和少數民族地區科教文衛等事業的發展，內蒙古蒙古族義務教育事業也由此取得了較大發展。

民族 義務教育 存在問題 現狀

一、內蒙古民族義務教育取得的成就

內蒙古民族義務教育在整體的教育水平上、“兩基”教育上都取得了顯著的提高和比較好的效果，初步形成了比較完整的多形式、多層次的民族義務教育體系，保證了蒙古族群眾受教育的權利，實現了發展的成果由各民族共享。

1.民族義務教育水平顯著提高

自內蒙古成立起，就專門設立民族中小學的建制，在大量設立蒙古族中小學的同時，還設立了達斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族等民族中小學。進入新世紀后，又把民族學前教育納入了發展日程，大量的民族幼兒園被建立起來。少數民族學生的入學率越來越高，到今天，各級各類少數民族在校學生已經超過了其人口占全區人口的比例。少數民族學校的硬件設施基本達到合格水平，學校的設施越來越完善，也越來越現代化，大部分的學校建立了體育鍛煉設施，建立了圖書館和微機室，大部分的教室都配備了多媒體；師資水平也越來越高，“雙語教學”或是“三語教學”越來越普及。

2.民族義務“兩基”教育取得顯著成效

在改革開放以后，自治區民族義務教育事業取得了大的發展，尤其是“兩基”教育在改革開放后得到了快速發展。進入新世紀，自治區為改變農牧區民族義務教育資源浪費的現象，對一些學校進行了裁撤合并，大部分的農牧區民族義務教育學校實現了寄宿制，民族九年義務教育基本普及；從1993年到2000年底，“兩基”達標驗收通過的旗縣（市、區）達到71個，民族九年義務教育普及率達到65.68%[1]。到目前為止，內蒙古自治區正在實施高中教育普及行動，這在全國范圍來看還是走在各省市自治區的前面，現在，內蒙古自治區有義務教育階段的民族學校有523所，其中民族小學344所、初中126所、高中53所[2]。

3.多形式、多層次的民族義務教育體系初步形成

在中央的關懷和支持下，在內蒙自治區黨委和政府的帶領下經過幾十年的發展，內蒙古自治區的民族教育事業取得較大成就，已經初步建立起了較為完整的民族教育體系，從幼兒園到博士的培養都有完整的機構。

各級各類學校都有大量的少數民族學生，而民族學校基本上是以少數民族學生為主體。到目前，民族學前教育、民族義務教育、民族職業教育、民族高等教育在內蒙古己被完整的建立起來。總的來看，內蒙古民族義務教育，在個省級少數民族自治地方中居于前列。

二、內蒙古民族義務教育存在的問題

經過長時間的發展，內蒙古的民族義務教育事業發展取得了可喜的成就，在一定程度上滿足內蒙古少數民族群眾對優質義務教育的需求。同時，隨著社會主義市場經濟的確立與發展，內蒙古民族義務教育也出現了新情況、新問題。

1.民族義務教育基礎設施相對較弱，發展不均衡內蒙古民族義務教育的不均衡性主要表現在以下幾個方面：

(1)與城市相比農村牧區民族義務學校數量明顯不足。內蒙古的義務教育階段的民族學校大部分集中在城鎮，在進行全區學校布局調整以后，嘆查的學校大部分被裁撤，只是在蘇木保留了一兩所，這就使得農村牧區與城鎮學校的數量比例更加失調，農牧區擁有的義務學校數量遠遠低于城鎮擁有的義務學校數量。由此造成了一些問題，如學生大部分被安排進入城鎮學習，增加了一些額外費用，加重了少數民族群眾的負擔[3]。

(2)農牧區民族義務教育學校的基礎設施建設與城鎮相比還有不小差距。第一是一部分地區的民族中小學的設施現代化程度不足，只是在表面上做功夫。第二是設備儀器簡單落后，比如說，在一部分學校的實驗室自建立起來后，儀器室的門就沒開過，更別說是讓學生用儀器做實驗了。圖書館也足如此。第三是玩具教具、廣外游戲器械缺乏，活動場地狹窄。

(3)農牧區民族義務中小學教師的“質”和“謂”都城鎮有著小的差距。每年畢業的師范類學生大部分都選擇在城鎮工作，就是找不到好工作，也不愿意到邊遠的農牧區任教，每年邊遠的農牧民族義務中小學得不到教師補充，致使這些地區的教師在年齡結構和性別結構嚴重不合理，年老的教師多，年輕的少；男教師多，女教師少。

2.民族義務教育優惠政策實施力度還需要進一步加強

目前，在少數民族人才培養上，民族優惠政策的實施范圍顯得過小，現在區內對蒙古族師范類學生免除了學費，而其他學校如內蒙古大學、內蒙古工業大學等并沒有對少數民族大學生免除學費；在補助上，上世紀年代少數民族學生的補助每月在18元左右，今天內蒙古地區大學對少數民族大學生每月的生活補助為幾十元，內蒙古師范大學最高也不過是90多元，而現在的少數民族大學生的補助卻只比上世紀年代度多了幾十元錢而已，義務將教育階段的民族中小學人均生活補助每天也就在十元錢以下。而現在的平均物價是上世紀80年代50倍，補助的增長速度比物價增長速度不成比例。因此，不管是在招生政策，還是財政政策上，在現階段少數民族優惠政策只能得到加強而不能削弱。

3.民族義務教育經費仍需增加

近幾年，內蒙古自治區的經濟發展取得了巨大成就，為內蒙古的民族義務教育發展提供了一定的物質基礎，緩解了內蒙古民族義務教育經費不足的問題。但是進入新時期，少數民族群眾對民族義務教育資源的要求越來越高，需要更多的優質民族義務教育資源。這就需要更多的民族義務教育經費。由于歷史與現實的原因，使得內蒙古的民族族義務教育發展水平相對落后。想要內蒙古民族義務教育得到更好的發展，這就要投入相對充足的民族義務教育經費。

4.民族義務教育師資隊伍建設有待進一步發展

目前，自治區一些盟市和旗縣蒙語出現了嚴重的斷層現象，更多進行蒙語交流只是局限于祖父這兩代人。就我目前所接觸到的蒙古族學生，有很多人只會說而會讀寫了，更有甚者對蒙語己經是完全丟棄了，民族語言使用范圍變窄直接影響到民族教育的發展。

5.民族義務教育生源存在流失現象

雖然最近幾年內蒙古民族義務教育學校的在校生規模縮小的趨勢有所減緩，但內蒙古民族義務學校在校生規模還在縮小。內蒙古民族小學在校生人數近幾年都是呈下降趨勢。

三、結語

新中國成立后，中央政府和各級地方政府都非常重視教育在經濟社會發展中的重要作用，把科教興國置于國家戰略高度，每年都會投入大量的人力、物力、財力用于教育事業的發展與建設。自新中國成立后，國家實行民族平等、團結、共同繁榮政策，進行了民族識別，在政治上實現了各民族平等，個民族都是中華民族大家庭的一員，承認各民族為中國的發展建設都做出了自己的貢獻；經濟上大力扶持少數民族和民族地區，大力促進少數民族和少數民族地區科教文衛等事業的發展。內蒙古民族義務教育事業也因此獲得較大發展。

[1]教育陽光普照草原——內蒙古落實兩基攻堅計劃.

[2]2012年至2013年初全區教育事業統計簡報[Z].第一頁.

[3]內蒙古自治區2010年第六次全國人口普查主要數據公報[Z].2011年5月16日.