創造良好發展環境加快推進烏蘭察布市農畜產品質量安全認證工作

高磊 陳利 特日格勒

烏蘭察布市農畜產品質量安全監督管理中心

創造良好發展環境加快推進烏蘭察布市農畜產品質量安全認證工作

高磊 陳利 特日格勒

烏蘭察布市農畜產品質量安全監督管理中心

農畜產品質量安全認證工作是提高農畜產品質量的基礎工作，對規范農業生產、保障餐桌食品安全具有重要作用。烏蘭察布市在“三品一標”認證工作上，積極爭取各級政府支持，加大農畜產品質量安全認證與管理的宣傳培訓力度，積極推進“三品一標”認證工作，無公害農畜產品、綠色食品、有機農畜產品和地理標志登記保護事業持續穩定發展。

農畜產品質量安全“三品一標”認證

農畜產品質量安全認證工作是從源頭上確保農畜產品質量安全，轉變農業生產方式，提高農業生產管理水平，保護生態環境，規范市場行為，指導消費，增強農畜產品在國內外市場的競爭力，促進農村經濟發展和增加農牧民收入的重要措施。因此，要從戰略上著力營造良好發展環境，加快推進“三品一標”認證工作。

一、農畜產品質量安全認證“三位一體、整體推進”取得成效

保證農畜產品質量安全，是農畜產品市場準入和消費的基本要求，同時也是國家法律法規的強制要求。近年來，按照農業部無公害農產品、綠色食品、有機食品“三位一體、整體推進”的發展戰略，積極爭取各級黨委政府支持，加大農畜產品質量安全認證與管理的宣傳培訓力度，積極開展“三品一標”認證工作，無公害農畜產品、綠色食品、有機農畜產品和地理標志登記保護事業持續穩定發展，取得一定成效。

烏蘭察布市完成“三品”認證企業84家，產品228個。其中無公害農畜產品企業49家，產品118個；認證綠色食品企業14家，產品42個；認證有機農畜產品企業21家，產品68個。“三品”認證總面積445萬畝，其中無公害認證面積409萬畝，綠色認證面積28萬畝，有機認證面積8萬畝，總產量410萬噸，其中無公害農產品產量381萬噸，綠色食品產量23.5萬噸，有機產品產量5.5萬噸。農產品地理標志登記保護產品7個，其中“烏蘭察布馬鈴薯”面積420萬畝，產量450萬噸；“四子王杜蒙羊肉”養殖規模50萬只，產量1萬噸；“察右中旗紅胡蘿卜”面積10萬畝，產量43萬噸；“商都西芹”面積5萬畝，產量31萬噸；“化德大白菜”面積7.5萬畝，產量45萬噸；“四子王旗戈壁羊”養殖規模90萬只，產量1.6萬噸和涼城123蘋果面積2.5萬畝，產量5.5萬噸。

二、突出重點，落實農畜產品質量安全工作的推進措施

為了加快烏蘭察布市“三品”認證速度，要作好縱橫向協調工作，突出工作重點，落實關鍵措施，為農畜產品質量安全認證工作創造良好的技術、政策、服務、輿論、法律五大環境，有效推動烏蘭察布市農畜產品質量安全工作的全面開展。

1.以推動無公害技術為重點，積極營造良好技術環境

自全國啟動實施“無公害食品行動計劃”以來，以無公害農畜產品、綠色食品和有機食品生產技術的研發、推廣為重點，開展了一系列工作，為烏蘭察布市農畜產品質量安全認證工作的開展，營造了良好的技術環境。

一是為了進一步確保烏蘭察布市農畜水產品質量安全，規范種養業向標準化方向發展，組織農牧業專家，編寫了符合當地實際情況的無公害、綠色、有機農畜水產品種養殖規程，從而規范了“三品”的種養殖技術。并下發到各旗縣市區農牧業局、各種養業標準園區和種植養殖大戶，做到生產單位管理人員有標準可依，要求各生產單位嚴格按照此規程進行生產。

二是在全市建設標準化無公害（綠色、有機）農產品種植基地，每個旗縣根據各自種植特色，選擇連片種植、規模大、種植好的地塊，建設一處。建設一批標準化種植養殖基地和示范園，以農畜產品生產企業、龍頭企業、農牧民專業合作經濟組織為主體，以點帶面、典型示范。以后山5個旗縣為重點，建設綠色馬鈴薯原料標準化基地50萬畝，填補烏蘭察布市綠色食品原料標準化基地的空白。在標準化基地內實行農牧業投入品統一管理，嚴格執行生產記錄檔案制度，統一按照標準技術操作規程進行生產，產品100%通過三品認證，達到100%抽檢，抽檢合格率達到100%。鼓勵支持認證企業和專業合作社的認證產品100%統一標識包裝上市銷售，實現產品質量有標準、生產有規程、銷售有標志。建立《標準化生產基地建設與管理制度》，與企業或基地簽訂農畜產品質量安全承諾書。以政策措施、制度規定和綠色食品標準為重點、加強對基地管理人員和技術人員的培訓，提高基地管理者和生產者的素質；以生產操作規程、綠色食品生產要求為重點，加強農戶培訓，指導農戶按照綠色食品標準要求生產。

通過標準化基地的建設，全面推廣了無公害農畜水產品、綠色食品、有機食品種養殖規程，進一步促進了“三品一標”標準化生產，使基地不斷向品種特色化、基地規模化、生產標準化、經營產業化等方向發展，促進農牧業增效、農民增收的貢獻。

2.以爭取各級領導重視為重點，積極營造良好政策環境

爭取領導重視是搞好農畜產品質量安全認證工作的關鍵。為貫徹落實十八屆三中全會、中央農村工作會議精神以及《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》（國辦發〔2013〕106號）和《農業部關于加強農產品質量安全全程監管的意見》（農質發〔2014〕1號）的要求，出臺了烏蘭察布市《關于加強農畜產品質量安全監管推進綠色農畜產品標準化、品牌化建設的意見》。其中提出“制定完善標準化和品牌化建設的優惠扶持政策”。為進一步加大品牌建設資金扶持力度，培育壯大特色農畜產品品牌建設，并將資金使用范圍覆蓋到質量安全認證、品牌化創建、品牌化宣傳等各項工作。建立以獎代補激勵機制，鼓勵企業和生產單位開展質量安全品牌認證。加大對農牧業相關生產加工企業、專業合作組織（協會）等“三品一標”農畜產品標志認證的獎補力度，建立以獎代補激勵機制，對烏蘭察布市農畜產品獲得無公害、綠色、有機產品認證和地理標志產品登記保護或注冊成功的地理標志證明商標的企業，按照出臺的《“三品一標”認證獎勵補貼辦法》的規定給予獎勵。

3.以服務企業申報為重點，努力營造良好的服務環境

一是要熱情服務企業，及時有效解決企業提出的問題，提高工作效率，節省企業認證成本。二是深入企業實地考察，嚴格執行工作制度和檢查工作紀律。三是對申請認證的企業在認證前，免費發放“三品”知識讀本，進行認證知識培訓。結合生產實際，嚴格把關認證材料。認證材料形式審查不合格的，要求企業在規定時間內完善，嚴格作到不符合生產標準的產品不申報。四是積極為獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證的生產企業牽線搭橋，組織參加農產品展銷活動，為烏蘭察布市“三品一標”產品拓展市場作出努力。

4.以宣傳培訓為重點，努力營造良好輿論環境

根據自治區農畜產品質量安全工作的新形勢和新要求，以促進“安全生產、放心消費”為重點，開展大量宣傳和培訓工作，提高城鄉居民對無公害農畜產品、綠色食品和有機食品的認識，同時也可以調動企業開發無公害農畜產品、綠色食品和有機食品的積極性。通過在法制宣傳日、科技特派員下鄉服務以及廣播、電視、報紙、網絡等媒體宣傳農產品質量安全形勢，宣傳無公害農畜產品、綠色食品和有機食品基本知識，并為企業和基層技術員組織培訓班，使基層農業技術推廣部門對發展無公害生產、推廣綠色食品生產技術、培育綠色食品品牌的認識進一步提高，生產企業對產品認證的積極性進一步增強，消費者對安全農畜產品及食品消費意識也進一步增強。無公害農畜產品、綠色食品和有機食品的開發已成為發展安全優質農畜產品生產、流通和消費的重要方向，是增強農畜產品市場競爭力的有效手段。

5.以質量管理為重點，積極營造良好法律環境

根據農畜產品質量安全發展現狀和工作實際，要想從根本上推動農畜產品質量安全認證工作，必須有法律武器來為產業發展保駕護航。

在認證“三品”質量管理方面，嚴格貫徹落實《無公害農產品管理辦法》、《綠色食品年度檢查工作規范》和《質量安全法》的要求，按照農業部農產品質量安全中心、中國綠色食品發展中心的統一部署，強化監管工作，認真配合自治區對無公害農畜產品進行抽樣檢測，開展現場檢查和產品抽檢，近三年的抽檢結果表明，烏蘭察布市無公害農產品抽檢合格率在96%以上。通過這些工作的開展，督促企業落實無公害農畜產品、綠色食品和有機食品生產技術，確保品牌產品的質量安全。