平涼積極融入“絲綢之路經濟帶”建設

曲文姣（中共華亭縣委黨校 甘肅平涼 744100）

平涼積極融入“絲綢之路經濟帶”建設

曲文姣（中共華亭縣委黨校 甘肅平涼 744100）

本文闡述了平涼作為華夏文明的重要發祥地和古絲綢之路的必經重鎮，在建設“絲綢之路經濟帶”中有巨大潛力和優勢，并對今后的建設工作提出了思考意見。

平涼；融入；“一帶一路”

共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路戰略構想，是以習近平同志為總書記的黨中央統攬全局、順應經濟全球化和對外開放大勢而作出的重大決策。“一帶一路”是世界上最長，也最有發展潛力的經濟大走廊，沿線國家和地區有26個之多，所涉及的人口多達44億，經濟規模占全世界的29％。東邊是活躍的東亞經濟圈，西邊是發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。貨物和服務出口，鐵路建設里程量也都是非常巨大的。陸上絲綢之路是貫通古代中西方的一條大動脈，全長7000多公里，在我國境內經過陜西、寧夏、甘肅、青海和新疆5個省區。平涼作為華夏文明的重要發祥地和古絲綢之路必經重鎮，地處西安、蘭州、銀川三大城市幾何中心，是古“絲綢之路”北線東端重鎮，素有“隴上旱碼頭”之稱，是見證中西經濟文化交融的大通道，也是絲路經濟帶的重要節點城市。

一、平涼在“一帶一路”建設中的優勢和潛力。

1.地理區位優勢。平涼不僅是西北地區的公路交通樞紐，而且是歐亞大陸橋第二通道的重要中轉站，東瞰西安，西上蘭州，北抵銀川，寶中鐵路、福銀高速公路和312國道等多條交通大動脈穿境而過，向東是我省連接中東部地區的“前沿陣地”，向西是連接蘭白經濟圈和河西走廊及新疆的新起點，隨著西平鐵路建成運營和天平高速公路等主骨架路網的建設，平涼不僅是西蘭銀幾何中心，更將成為東接西聯、南來北往的重要交通樞紐和絲綢之路經濟帶的戰略通道。

2.資源稟賦優勢。平涼憑借“中華之最”的文物遺存、全國13個大型煤炭基地之一、西北重要的畜牧業基地和農林產品生產基地，已培育形成了平涼煤電、平涼金果、平涼紅牛、平涼旅游四大特色優勢產業，全市整體列入了關天經濟區、陜甘寧革命老區、蒙陜甘寧“金三角”能源綜合開發等3個國家級發展規劃。

3.文化底蘊深厚。平涼有分布于各地的石窟文化，尤其以莊浪和涇川兩地最具代表性；以崆峒山為代表的道教佛教文化；涇川西王母遠古尋根文化；古靈臺和皇甫謐針灸醫學文化。平涼境內歷史文化遺存眾多，發現齊家、仰韶等各個時期的古文化遺址465處，省級以上文物保護單位73處，館藏文物3萬多件。同時，還有崆峒民俗文化，其中剪紙、奇石、彩燈、烙畫、麥稈畫、崆峒笑談等享譽省內外，最具特色的崆峒武術更是名揚海內外。

4.歷史悠久。平涼地處古絲綢之路的咽喉要道，也是絲綢古道西進北上甘涼的第一座關隘重鎮。甘肅簡牘博物館館長張德芳研究員在《西北漢簡中的絲綢之路》一文中談到，兩漢時期絲路東段的主干道可以分為六段。其中第一段是京畿段，也就是從長安出發，經今陜西境內的興平、茂陵、永壽、彬縣和長武后，進入今甘肅東部的平涼。古絲綢之路經過這里匯入河西走廊，進而到達新疆,通往中亞西亞。因此，平涼也肩負重振絲路雄風的時代使命。

“絲綢之路經濟帶”的建設和推進，對平涼來說，機遇難得，責任重大。只要把平涼的比較優勢充分發揮出來，順勢而謀、乘勢而為，積極融入“一帶一路”建設的偉大實踐，把國家的支持優惠政策用足用好，就一定能借力絲路，助推平涼發展。

二、對平涼積極融入“一帶一路”建設的思考

1.搶抓機遇，著力構建全方位交流合作新格局。一要緊緊抓住這一歷史機遇，充分發揮平涼作為古絲綢之路商埠重地與沿線地區經貿往來較為密切的優勢，以更加開放包容的精神，積極拓寬對外開放窗口，搭建務實交流合作平臺，實施“走出去”戰略，借助中國絲綢之路博覽會、敦煌行.國際旅游節、深圳文博會等節會平臺主動加強與周邊和“一帶一路”沿線國家地區以及大型企業集團的交流合作對接洽談。鼓勵支持有實力的企業參與中西亞煤炭、石油、天然氣等的開發利用，建立境外原料基地。加強與新疆、寧夏及中西亞國家在民族工藝品、日用品和清真食品等領域的合作。二是推進商貿物流中心建設，加強與周邊地區的物流網絡協作，建設面向全省、連接西北地區的現代物流基地，構建陜甘寧物流通道，不斷提升開放型經濟水平。借助省政府與阿里巴巴集團搭建的合作平臺，創建淘寶網“特色中國.平涼館”電子商務平臺，引導金果、牛肉、果菜、中藥材等特色商品開展網上交易，促進實體購銷與網絡營銷互動發展。

2.適應經濟發展新常態，推進能源基地建設，發展壯大產業。著眼建立健全區域合作的供應鏈、產業鏈和價值鏈，大力促進特色優勢產業、新興產業和現代服務業等相關產業集聚發展。一是要以隴東國家級能源化工基地為重要載體，做大做強煤電化工產業集群，發揮能源工業集中區集聚效應。二是實施創新驅動戰略，強化企業創新主體地位，支持企業加快技術改造，促進傳統產業優化升級，培育壯大實體經濟。三是發展壯大新興產業，培育發展裝備制造、新型建材、工藝陶瓷以及新能源、新材料、電子商務、節能環保等。合理利用和配置優勢資源，扶持新興產業骨干企業，積極推進太陽能、風能資源開發利用，靜寧四河鄉和莊浪桃木山兩個風電建設項目,已納入了國家“十二五”第五批風電開發項目核準計劃,力促早日建成運營。

3.加強交通基礎設施建設，著力形成互聯互通大通道。

把基礎設施互聯互通作為優先領域。一是加快綜合交通通道建設。應充分借力國家和省上支持基礎設施建設的難得機遇，謀劃實施一批鐵路、高速、高等級公路改造、通村公路硬化等交通項目。平涼已被列為第180個國家級公路運輸主樞紐城市，機遇難得，向東實施國道312線平涼段改造，向西積極銜接打通平涼—隆德—靜寧的省際高速公路，向南抓緊開工建設平天（靜莊）、彭大高速公路和平華一級公路，真正實現貫通東西、連接南北的戰略大通道。另外在鐵路方面，在做好西平鐵路貨運的同時，增加向東的運輸通道；積極推進天平鐵路及南延伸段、寶中鐵路二線、蘭州至平涼慶陽至黃陵等鐵路建設。通過這些努力，爭取實現平涼交通運輸的互聯互通和兩大樞紐建設目標,大力改善平涼交通網絡布局以及對外開放的基礎環境。在站場方面，應加快推進平涼公鐵倉儲物流園區、平涼工業園區綜合物流中心和平涼西綜合物流中心建設。二是加快能源戰略通道建設。積極推動超高壓電力外送通道建設和城鄉電網改造，加快天然氣支線、西氣東輸三線平涼過境段氣源通道建設。三是加快現代信息通道建設。推進信息產業基礎設施建設，培育第三方信息服務和電子商務。

4.強化產業深度融合，著力推動文化旅游業快速發展。要深度挖掘平涼生態旅游養生文化資源，強化產業深度融合，推動文化旅游養生大發展、大繁榮。一是以華夏文明傳承創新區建設為契機，整合現有文化資源，實施大文化發展戰略，加強文化產業園區建設，打造特色文化產業集群，著力構建文化產品交易平臺。二是以崆峒山和大云寺·王母宮兩個大景區納入全省“絲綢之路經濟帶”大景區建設規劃為帶動，發揮龍頭帶動引領作

用，抓好龍泉寺、云崖寺、蓮花臺、皇甫謐文化園、界石鋪紅軍長征紀念園等20個精品景區建設，打造道佛祈福游、養生康體游、避暑休閑游、尋根祭祖游、民俗風情游、紅色教育游等6條精品旅游線路，形成與全省和敦煌國際文化旅游名城主題品牌線路相銜接的旅游干線。著力構建“西有敦煌莫高窟，東有涇川大云寺”旅游發展新格局，形成旅游觀光，文物展示，工藝品銷售為一體的文化旅游產業體系。三要以隴東南中醫藥養生創新區建設為契機，培育“綠色、環保、健康”的養生理念，打響理念養生、美食養生、運動養生、國醫養生、溫泉養生、氧吧養生名片。圍繞蘋果、肉牛、蔬菜、核桃、中藥材、山藥等特色農業發展，開發具有地方特色的“農字號”養生產品。建設養生產業園，壯大養生基礎，進而唱響“神奇崆峒，養生平涼”的品牌。

5.突出功能提升，充分完善重要節點城市格局。堅持把城市建設作為培育新的增長點和投資的重點，以建設省域副中心城市和甘肅東部門戶城市為目標，加快構建“一中心兩園區”的城市空間布局，增強城鎮承載和輻射帶動能力，市域城鎮建設上按照“一主三副三節點”和“兩軸三片雙通道”的總體規劃，完善相關配套設施建設，不斷增強城鎮吸納人口和集聚產業能力。在中心城市和市域城鎮建設上充分彰顯重要節點城市特色，展現對外開放的新面貌，為擴大開放、招商引資、承接產業轉移搭建良好的平臺。

“絲綢之路經濟帶是龐大的產業鏈經濟，平涼市要“東張西望”助推發展，積極融入“一帶一路”建設的偉大實踐，在擴大開放中深化交流合作，在推動產業轉型升級中增強綜合實力，在加強基礎建設中推進互聯互通，努力建成絲綢之路經濟帶的重要通道、區域商貿物流中心、全國知名的文化旅游養生基地和能源化工基地。

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.007