關(guān)于對沈巷鎮(zhèn)現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

余輝華（中共蕪湖市委黨校 安徽蕪湖 241000）

關(guān)于對沈巷鎮(zhèn)現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

余輝華（中共蕪湖市委黨校 安徽蕪湖 241000）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展工程是蕪湖市鳩江區(qū)“十三五”規(guī)劃中四大工程之一。沈巷鎮(zhèn)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、打造農(nóng)業(yè)升級(jí)版有著重要意義。

一、沈巷鎮(zhèn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

沈巷鎮(zhèn)自2011年從和縣劃入蕪湖市鳩江區(qū)后，以“跨江發(fā)展，擁江聯(lián)動(dòng)”為契機(jī)，立即著手推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展。按照“以點(diǎn)帶面，園區(qū)先行”的原則，2014年，在區(qū)委、區(qū)政府大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)農(nóng)林局大力幫助下，沈巷鎮(zhèn)依托農(nóng)村自然生態(tài)和田園景觀，以休閑旅游市場的發(fā)展需求為導(dǎo)向，沿沈裕路、雙橋路、八新路及X016路小李莊至牛屯河段兩側(cè)，面積約6平方公里的范圍，規(guī)劃建設(shè)沈巷都市農(nóng)業(yè)園。截至到2015年10月，園區(qū)建設(shè)共投入1300萬元，其中政策獎(jiǎng)勵(lì)800萬元。先后完成路面硬化4公里，水系清淤8公里，水電鋪設(shè)已基本完成。

目前，園區(qū)共引進(jìn)、入駐項(xiàng)目7個(gè)，其中投資額在3000萬以上的項(xiàng)目5個(gè)，分別是和瑞生態(tài)農(nóng)業(yè)、金色北岸生態(tài)園、天天樂生態(tài)農(nóng)業(yè)、旺博生態(tài)農(nóng)業(yè)、兩只蝴蝶生態(tài)農(nóng)業(yè)，投資額在億元以上的項(xiàng)目2個(gè)，分別是德弘生態(tài)農(nóng)業(yè)、小老海園林農(nóng)莊。這7個(gè)項(xiàng)目共流轉(zhuǎn)租賃田畝5200畝，累計(jì)投入超億元，有4個(gè)項(xiàng)目已完成一期建設(shè)任務(wù)，共建二代棚約2000畝、玻璃陽光溫棚2萬平方米。上述7個(gè)項(xiàng)目定位以無公害蔬菜、精品花卉、珍稀苗木、特種水產(chǎn)和畜禽生態(tài)養(yǎng)殖為主。經(jīng)過區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)努力，目前沈巷都市農(nóng)業(yè)園已初具規(guī)模，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

二、都市農(nóng)業(yè)園發(fā)展中所存在的問題

沈巷現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園畢竟還是處于初步發(fā)展階段，雖然已經(jīng)有了一定的規(guī)模，下一步發(fā)展還面臨很大的困難，具體問題有如下四個(gè)方面：

1.園區(qū)企業(yè)有亮點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展處于起步階段，尚未形成集群效應(yīng)。

目前園區(qū)中德弘生態(tài)農(nóng)業(yè)引入以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)以及生態(tài)玻璃陽光房，其中農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是指通過基于傳感操控和網(wǎng)絡(luò)融合的專業(yè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)對各個(gè)種植大棚的視頻監(jiān)測以及對空氣、土壤溫濕度的檢測預(yù)警和自動(dòng)控制、農(nóng)事記錄和溯源，極大的提高了農(nóng)業(yè)的綜合效應(yīng)。該企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示下一步將依托生態(tài)陽光房計(jì)劃開鮮果蔬采摘、特色餐飲以及農(nóng)家陽光體驗(yàn)式住宿等立體休閑旅游項(xiàng)目。但是，我在調(diào)研中了解到園區(qū)中大部分企業(yè)均處于起步階段，未能形成集群效應(yīng)。對于打造生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)目前只停留在美好的愿景中，整個(gè)園區(qū)的現(xiàn)代化水平還有待進(jìn)一步提高。

2.企業(yè)融資難。

鑒于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大，回收成本周期長的特征，所以發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，資金是保障。大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前不缺技術(shù)缺的是資金。和瑞生態(tài)農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人湯玉和給我算了一筆經(jīng)濟(jì)帳以一畝地種植西紅柿為例二代大棚的搭建費(fèi)為3萬元/畝，一季種植成本約為4000元，先期已搭建二代大棚400畝，總共投入達(dá)130萬元。此外，他還表示由于銀行明文規(guī)定不對二代大棚進(jìn)行質(zhì)押，所以資金缺口無法得到補(bǔ)充。雖然，我區(qū)出臺(tái)了《鳩江區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持辦法 》等先關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的政策性文件，但對企業(yè)的扶持還是十分有限的。

3.企業(yè)經(jīng)營理念需升級(jí)。

發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，理念是先導(dǎo)。從該園區(qū)現(xiàn)有的7家企業(yè)來看，絕大多數(shù)企業(yè)目前從種植—加工—銷售的流程上還是停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)銷售觀念上，對于時(shí)下所非常流行的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的認(rèn)識(shí)僅僅停留在概念階段，尚未真正付出實(shí)施，旺博生態(tài)農(nóng)業(yè)的韓忠平向我坦言了兩個(gè)現(xiàn)實(shí)，一是政府對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的理念宣傳的不夠造成企業(yè)對這種新興的業(yè)態(tài)的建立起了“防火墻”。二是企業(yè)自身缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和足夠的資金。

4.園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

在實(shí)際走訪中，我發(fā)現(xiàn)該園區(qū)內(nèi)的道路、農(nóng)田水網(wǎng)以及信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)尚不盡如人意，如：園內(nèi)的道路狹窄，水網(wǎng)、河道尚未疏浚，水利排灌設(shè)施也未達(dá)標(biāo)，部分企業(yè)至今未聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)。每到蔬菜銷售時(shí)節(jié)很多大型運(yùn)輸車往往就會(huì)將整條道路占據(jù)，同時(shí)也極大的影響周圍村民的出行。

三、對都市農(nóng)業(yè)園未來發(fā)展的建議

針對在調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的問題，并結(jié)合沈巷鎮(zhèn)的實(shí)際情況，我建議從下幾個(gè)方面推進(jìn)該園區(qū)更好更快的發(fā)展。

1.互聯(lián)網(wǎng)+金融”入“農(nóng)門”，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資新方式

當(dāng)前，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和應(yīng)用逐漸普及，不少互聯(lián)網(wǎng)金融公司正在謀求助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，前不久，我了解到廣西防城港市政府與廣州兩家互聯(lián)網(wǎng)金融公司簽訂了合作協(xié)議，在該市推廣互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村金融“四位一體”的服務(wù)模式，即通過“實(shí)物還貸+鄉(xiāng)規(guī)民約+保險(xiǎn)擔(dān)保+政策引導(dǎo)”，解決長期困擾農(nóng)業(yè)融資難的問題，所謂的“實(shí)物還貸”，即投資人通過互聯(lián)網(wǎng)金融公司把資金貸給農(nóng)業(yè)企業(yè)，企業(yè)既可以以現(xiàn)金還款，也可以用糧食、雞鴨等農(nóng)產(chǎn)品按當(dāng)?shù)厝帐袃r(jià)通過物流還款。當(dāng)然具體的操作任需打通多個(gè)“阻點(diǎn)”，但是，這樣的事例也不失為一次有益的嘗試。此外，希望市、區(qū)政府能夠出臺(tái)具體的金融政策和辦法解決新型農(nóng)業(yè)主題融資難的問題，比如：通過制定政策確定一些商業(yè)銀行為信貸業(yè)務(wù)選擇對象，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無財(cái)產(chǎn)抵押和無機(jī)構(gòu)擔(dān)保的信貸支持新方式，提升金融服務(wù)水平，最大限度地滿足沈巷鎮(zhèn)乃至全市范圍內(nèi)的多家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求。

2.加大投入完善基礎(chǔ)設(shè)施

加大資金投入，按照“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。早日完成園區(qū)內(nèi)部主次干的拓寬、建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，同時(shí)積極與電信部門對接完善園區(qū)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從軟硬環(huán)境上打通制約現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園發(fā)展“最后一公里”的發(fā)展瓶頸。

3.政府指導(dǎo)幫助企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的平臺(tái)建設(shè)

據(jù)了解：2015年中國一線城市的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購人群4．5億左右，縣域及農(nóng)村電商市場超過9億人口。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)迎來重要的商機(jī)。當(dāng)務(wù)之急政府應(yīng)該做好以下事情∶一是建立完善的市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)物流配送體系；二是積極與上級(jí)主管部門對接最大限度的爭取政策和資金；三是引導(dǎo)企業(yè)借平臺(tái)創(chuàng)業(yè)，搭上京東、阿推出的“村淘寶計(jì)劃”；四是扶持企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)注冊自己產(chǎn)品商標(biāo)，建立“一企一品，一企多品”。盡快形成上規(guī)模、有影響、顯特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群效應(yīng)。

4.是實(shí)施旅游營銷工程

通過制定合理的規(guī)劃，深度挖掘沈巷鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)旅游文化資源，打響“沈巷端午龍舟賽”旅游品牌。注重蕪湖主城區(qū)居民節(jié)假日需求，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，著力完善園區(qū)內(nèi)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施，讓更多的市民走進(jìn)沈巷，感受沈巷都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和品味。

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.10.015