深入學習黨章須有四個“不忘初心”

代星均（中共宜昌市委黨校 湖北宜昌 443000）

深入學習黨章須有四個“不忘初心”

代星均（中共宜昌市委黨校 湖北宜昌 443000）

學好黨章要堅持聯系、發展的觀點，跳出就黨章學黨章的思維定勢。具體而言，即要堅持四個“不忘初心”，結合無產階級政黨的產生與發展、中國共產黨的發展歷程、黨章的歷史沿革與黨章的實質，融匯貫通地學習黨章，真正把握黨章的真諦要義。

黨章；初心

黨章是立黨治黨管黨的總章程，是黨的根本大法和全黨必須遵循的總規矩。學好黨章是每一個黨員的基本功。黨章字字珠璣、章章重要，要學深學透、入腦入心，真正把握其真諦要義，就不能只就黨章學黨章，而要堅持聯系、發展的觀點，融會貫通地學習黨章。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記告誡全黨要“不忘初心”。深入學習黨章，也須堅持四個“不忘初心，”從而使黨章的學習做到學而懂、學而信、學而用。

初心之一：不忘無產階級政黨從何而來

黨章是黨的章程的簡稱。這里指向兩個概念，一個概念是“章程”，即書面寫定的組織規程或辦事條例，另一個概念是“黨”，是指現代意義上的政黨。世界上絕大多數政黨都有自己的黨章，并通過黨章集中闡述了本黨的政治主張和組織形態，回答了“建立一個什么樣的黨，怎樣建設黨”的這個共同問題。中國共產黨自成立之日起，就在黨章中十分明確地提出要建立一個以馬克思主義為指導、以實現共產主義為最終奮斗目標的無產階級政黨。中國共產黨的章程就是一部無產階級政黨的章程。因此，深入學習黨章首先要明白無產階級政黨從何而來。

無產階級政黨是馬克思主義黨的學說與工人運動相結合的產物。在《共產黨宣言》這部經典著作中，馬克思、恩格斯對于為什么要建立無產階級政黨、如何建立真正意義上的無產階級政黨進行了科學的回答，提出了無產階級政黨學說的基本原理，標志著馬克思主義黨的學說的創立。在國際共產主義運動史上，各國無產階級政黨都以馬克思主義建黨學說為指導，結合自身的建黨實踐，制定了本黨章程。列寧在建立俄國無產階級政黨的過程中，把馬克思主義建黨原則與俄國實際相結合，創立了一套完整的新型無產階級政黨的建黨思想，將馬克思主義黨的學說提升到新的階段。中國共產黨是在共產國際的直接幫助下建立的，從一開始就以列寧的建黨學說為指導原則。在開展革命、建設的實踐過程中，根據馬列主義建黨學說的基本原理，不斷總結黨的建設的豐富經驗，創造性地提出了一系列具有中國特色的建黨學說與建黨原則，對馬克思列寧的建黨思想進行了新的繼承與發揚。黨章與時俱進的演進過程就是克思主義建黨學說與中國具體實際相結合、馬克思主義建黨學說中國化的過程。因此，深入學習黨章就必須反本溯源，通過了解無產階級政黨的產生與發展理解黨章的精髓要義。

初心之二：不忘中國共產黨如何走到今天

一部黨章史就是一部濃縮的黨史，是黨的光輝歷程的再現與縮影。中國共產黨歷來高度重視黨章。從1921年中國共產黨創立至今，共召開了十八次黨的全國代表大會，每一次黨的全國代表大會都把黨章的制定和修改作為重要議題，由此產生了十八部黨章。包括1個黨綱（一大），8個黨章（二大、六大、七大、八大、九大、十大、十一大、十二大），9個黨章修正案（三大、四大、五大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大）。綜觀這十八大黨章，每一部黨章都不是憑空產生，都是與黨當時所處的歷史方位緊密聯系在一起，與黨當時的主要任務緊密聯系在一起，與黨的政治思想組織狀況緊密聯系在一起。

作為黨的總章程，黨章以高度概括和凝練的語言規定了黨的事業發展和黨的建設的原則性內容。具體體現在黨章中是一項項言簡意賅的陳述式條文，清楚地寫明黨的性質、黨的指導思想、黨的路線方針政策、制度機制等，闡明的是“是什么、要怎么做、不能怎么做”的問題。要真正理解黨章條文為什么作出這樣的規定，就必須了解條文背后所蘊含的深厚的理論基礎與現實依據，在黨的發展歷程中尋找黨章發展演變的答案。

縱觀黨章的發展演變，可以發現：黨的發展推進到哪里，黨章的發展就推進到哪里。每部黨章的新制定與修改都體現著黨對中國革命建設事業的新認識、對黨的自身建設規律的新認識。黨章是從一個獨特的視角記錄了中國共產黨從幼小走向成熟的奮斗史，因此，深入學習黨章要與中國共產黨的歷史實踐聯系起來。

初心之三：不忘黨章如何發展到今天

現行黨章的形成并非一日之功，而是黨章不斷發展演進的結果。黨章與時俱進地不斷調整與適應，是黨章的發展規律。這要求我們不能用靜止的眼光去學習黨章、看待黨章，而是要用發展的概念去理解黨章，牢牢把握黨章之間的歷史聯系。

從黨章的特性上來看，黨章的性質、地位和作用決定了黨章既具有穩定性，又體現出適應性。黨章的穩定性是指黨章作為根本大法，在體例結構和基本內容上要保持相對穩定和連續性，這是維護黨章權威的重要前提。改革開放以來通過的多部黨章都是在1982年修改制定的十二大黨章的基礎上進行了不同程度的修改。

任何一部黨章都是歷史的、具體的，黨章在保持穩定性、連續性的同時還具有適應性。黨章的適應性，是指黨章要與黨的事業發展、黨的自身建設的客觀實際相適應，根據黨所面臨的新形勢、新任務、新情況進行不同層面、不同程度的修改和完善。以黨的十二大以來黨章的發展為例，從黨的十二大開始，每五年，要把黨的建設的新成果、新經驗和黨的理論創新發展總結到黨代表大會修訂的黨章中，其中，理論上的創新寫入總綱，各地黨組織建設的創新寫到具體條文中。

黨章的發展并非總是直線的，經歷了從簡單到規范化、從初創到逐漸成熟、遭受嚴重曲折又重新恢復并不斷創新的演進過程。這是因為黨章的制定、修改與完善必須基于一定的歷史條件和客觀環境。整體上來說，黨發展成熟到什么程度，黨章就完善到什么程度，因此，黨的事業不斷推進，黨章也必須不斷完善發展、與時俱進。這是黨章的永恒主題。

初心之四：不忘黨章的核心與實質

從政治學的角度講，黨章是一個政黨的章程，是體現政黨價值、規范和約束政黨行為的總體性規定。當今世界政黨，無論是無產階級政黨，還是資產階級政黨；無論是執政黨、參政黨，還是在野黨，都以黨章作為政黨治理的重要依據，進行“依章治黨”。

有別于世界上眾多政黨的章程，中國共產黨章程具有一個鮮明的特點，即為復合型黨章，完整的黨章結構包括總綱和條文部分。很多其他政黨的章程只是一個組織章程，規定了成員和各級組織機構的責任與義務，沒有總綱部分。中國共產黨在1945年七大時通過的七大黨章確定了復合型黨章這一體例。復合型黨章不同于融合型黨章，融合型黨章是指將黨綱和黨章合并在一起，并且兩者屬于同一層次，而復合型黨章中的總綱部分是以“前提與總則”的身份高于黨章一個層次，突出強調了黨綱的地位和作用。[1]七大以后的歷屆黨章除了九大、十大黨章外都沿用了該體例結構。

黨章的總綱是黨章的總則和靈魂，是黨章中最重要的組成部分，對內是黨制定路線、方針、政策的依據，對外而言，是黨公開樹立的一面旗幟。在黨章中，總綱部分旗幟鮮明地闡明了黨的最基本的政治綱領和組織綱領，發揮著促進全黨團結統一、凝聚全黨共識的重要政治功能與作用，體現了中國共產黨注重從思想上建黨的光榮傳統和基本經驗。黨章的條文部分是組織章程，以總綱為指導，對黨的組織制度、組織形式、權力配置等黨內關系確立了基本準則，發揮著確保全黨上下行動一致的組織管理功能。正因為黨所領導的偉大事業與自身建設偉大工程的要求在黨章中都得以集中體現，因此，黨章是統一全黨思想和行動的武器。

[1]陳自才.中國共產黨黨章結構的歷史演變與現實啟示[J].中州學刊,2013,04:144-149.

代星均（1984--）女，助教，碩士，現從事執政黨建設研究。

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.10.017