系統論視角下的食品安全法律治理研究

衛學莉 張帆 (哈爾濱醫科大學人文社科系 黑龍江大慶 163319）

系統論視角下的食品安全法律治理研究

衛學莉 張帆 (哈爾濱醫科大學人文社科系 黑龍江大慶 163319）

隨著各國科學家對于系統論的研究和完善，人們已經能了解到系統論對于法律治理所起到的作用。我國的食品安全法律治理工作中也運用了系統論，并在系統論的引導下變得更加具體化，從全面的角度來完善食品安全的監督和管理。文章主要研究了在系統論的視角下，我國的食品安全法律的相關治理工作。筆者從系統論的概述角度出發，具體闡述了系統論在食品安全法律的治理中的應用。期望通過對食品安全知識的了解，能夠找出在系統論視角下，我國食品安全治理存在的問題及解決對策。

系統論；食品安全；法律；治理

當今社會，人們最關注的問題無非是自身的身體健康以及食品安全。越來越多的焦慮食品安全問題，也期盼著國家能夠為自身提供更為有效的治理辦法。但目前狀態下，我國的食品安全治理工作一直不順利，還存在著一定的安全事故。人們已經逐漸對我國的食品安全缺失了信心。系統論是一種能夠使社會問題更為動態且整體的治理方法，也是我國運用于食品安全治理中的全新實踐。自從系統論被提出以后，人們就開始研究系統論在各個理論中的運用。

一、系統論概述

貝塔朗菲作為上個世紀中葉著名的奧地利生物學家提出了系統論的相關思想，該思想經過了各國科學家的不斷完善，最終形成了統一的理論。隨著時間的推移，人們已經能夠理解系統論的概念，并接受其在科學以及實踐中產生的作用。我國也對系統論進行了深入的研究，并汲取了國外科學家的研究成果，用以吸收和改造，最終形成了符合中國國情的系統論思想。我國科學家錢學森在早年就提出了系統論條件下我國法律的相關治理[1]。其認為我國的法律要想形成體系更為嚴密的系統，需要考慮到系統論的思想。錢學森將系統論的概念容納到系統科學當中，我國在錢學森的帶領下繼續深入的研究系統論對于法律治理的應用。上個世紀八十年代，系統科學的相關研究開始，我國不斷召開關于法制方面的系統研討會。最終，九十年代初期，我國終于確定了在法律當中應用系統科學來實現對法律的治理。

二、中國食品安全法治理中系統論的應用

隨著我國對于系統論的研究，國家已經將系統論作為一種實踐活動運用到各個領域當中。如今，食品安全的法律出現了問題，以此，為了加強對于食品安全的法律治理，我國將系統論應用到食品安全法律當中。

食品安全的治理工作是非常復雜的，需要借助系統論的理論依據來建立其完善的系統工程。影響食品安全的因素很多，食品產生的安全問題也很多。要想從各個環節上都能夠加以控制，并從法律的角度來確定關于食品安全的各項制裁，需要依靠系統論來制定一個系統性的法律體系，如此，才能夠使國家從多種方面、利用多種方式來對食品安全進行治理[2]。我國在食品安全中所應用的系統論，能夠使我國的食品安全治理工作變得更加完善。早在2008年，我國的胡主席執政之際，就已經看到了錢學森教授所提出的系統論在法律當中的優勢所在，以此鼓勵和支持將系統論應用于食品安全法律治理當中，從而使食品安全的法律也具有聯系性，形成更為系統的法律體系。

三、系統論影響下中國食品安全治理存在的問題

盡管系統論已經運用于我國的法律實踐當中，但在食品安全的

法律治理過程中，還是存在著問題。目前狀態下，我國之所以要將系統論應用到食品安全的法律治理當中，主要是因為我國的食品安全在法律治理方面還屬于比較是散慢的狀態，并沒有形成一個有機的整體。對于法律來講，只有形成一個系統性的管理整體，才能夠從全方位做到無漏洞[3]。但食品安全法律當中由于缺乏整體性，促使很多關于食品安全的商家都會選擇鉆法律的漏洞，導致食品安全治理始終存在問題，無法還給人們更加安全的食品環境。

四、系統論條件下完善中國食品安全治理的相關措施

為了能夠使我國的食品安全法律治理脫離傳統的治理模式，將系統論引入到食品安全的治理工作當中。我國的法律部門需要規范食品安全的法律法規，從系統論的角度來提高食品安全法律的整體性。首先，我國應該擴大食品安全所管轄的范圍，并促使國家對于食品的安全管理更加全面。在調整過后的食品安全法律當中，應該有對于農產品的安全管理，從源頭杜絕食品安全隱患的產生。其次，我國還應該重視食品安全法律，將之放置在法律的重要位置。只有重視食品安全，才能夠使其法律地位得以提升[4]。當在治理食品安全的過程中，食品安全法律與其他類型的法律出現沖突，也會以食品安全為主。最后，我國雖然已經在建立食品安全的法律體系，但目前還沒有完全成型。為了確保食品安全在系統論的引導下獲得更好的治理成效，我國應該加快建立食品安全法律體系的腳步，促使食品安全能夠早日形成比較統一的、整體的法律工程系統，如此狀態下的食品安全法律才能夠在更加具體化。

如今，我國已經在逐漸加強對于食品安全的治理工作，并提升了食品安全的法律階層。總而言之，我國的食品安全治理工作非常重要，需要國家以及其他的法律部門多加重視。系統論已經在我國受到了熱切的關注，并隨著國家對于系統論的研究和肯定，將其運用到各行各業當中[5]。在系統論的視角下，我國的食品安全也應該加強對法律的治理工作，從而使食品安全的法律也能夠早日形成統一性的、整體的、開放的法律系統，為我國的食品安全治理提供法律層面的保障。

[1]汪江連，苗奇龍.新安全觀視角下我國食品安全法基本理念研究[J].法治研究，2011，12（10）10:61-66.

[2]劉柳.食品安全治理的法理分析——對布迪厄建構主義結構論的一個發揮[J].法學論壇，2016，08（01）:44-53.

[3]張帆，衛學莉，姜晶波，鄒路琦.傳統中醫藥知識產權的法律保護現狀分析研究[J].中國衛生法制，2016，02（01）:3-8.

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.10.047

衛學莉（1980--）女，黑龍江省雞西人，副教授，碩士研究生學歷，研究方向：經濟法、醫事法；

2016年度大慶市哲學社會科學規劃研究項目重點課題“食品安全法律治理問題研究”（編號：DSGB2016040）；2016年度大慶市哲學社會科學規劃研究項目一般課題“藥品安全保障法治化問題研究”（編號：DSGB2016188）

張帆（1979--）男，湖北省武漢市人，講師，碩士研究生學歷，研究方向：衛生法、經濟法、勞動法。