資源型城市的文化產業發展策略

魏建偉

摘要：本文以黑龍江省重要的“煤城”雞西市為例，通過研究雞西市的資源現狀和產業結構存在的問題，結合當前世界產業結構發展前景和國內城市發展思路，提出雞西市今后發展重點應當集中在文化產業。

關鍵詞：資源型城市；文化產業；雞西；

近年來，隨著全球金融危機的打擊以及國家逐漸加大對高耗能、高污染企業的治理，使得國際、國內市場對于煤炭等礦產資源的需求急劇下降。這對于國內眾多以煤炭產業為主的城市來說，無疑雪上加霜。作為黑龍江省最為重要的礦產資源基地，雞西市多年來的經濟發展嚴重依賴自身豐富的資源，在全球經濟危機的背景下，雞西市工業對經濟的拉動能力逐漸疲軟。隨著我國經濟發展逐漸改變過去的粗放型模式，中央加大了對資源節約型、環境友好型產業的扶植力度，為了響應國家“十二五”規劃的相關政策，以及國家對于文化產業的高度重視，雞西市應當抓住機遇，調整自身產業結構，加快轉變經濟發展模式，適應未來經濟發展需求，促進全市經濟全面可持續發展。

一、雞西市產業發展現狀及存在的問題

雞西市位于黑龍江省東南部，作為國內重要的邊境城市、資源城市，多年來為全國經濟的發展做出了巨大的貢獻。2013年雞西市的經濟增長速度呈現前高后低的態勢，規模以上工業累計完成增加值100.4億元，同比下降6.4%，比2012年增幅下降了28.6個百分點。第一、二、三產業對GDP增長的貢獻率分別為180.4%、-148%和67.6%。 透過數據不難看出，作為一個因煤而興的城市，雞西的經濟發展過度依賴煤炭開采及其相關行業。在2013年全市全年規模以上工業企業中，煤炭開采和洗選業、農副食品加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業分別下降8%、8.3%、53.7%；非金屬礦采選業、醫藥制造業、電力、熱力生產和供應業分別增長61.9%、11.5%、9.5%。不難看出正是以煤為主導的工業企業的低迷拖累了整個雞西市經濟的發展。此外，生產結構單一，產業比例不協調的經濟發展現狀在雞西一直未得到有效的扭轉，這嚴重阻礙了雞西市產業結構的合理化發展，也不利于雞西經濟的可持續健康發展。

二、雞西市文化產業發展現狀

雞西作為一座依煤而興的資源型城市，正處于產業轉型的戰略機遇期，大力發展文化產業，著力推動文化和經濟的緊密結合與相互促進，努力將文化產業培育為新的經濟增長點和支柱產業是從資源型城市向綜合型城市成功轉型的重要手段之一，是改變單純依靠工業資源的發展模式，不斷增強綜合競爭實力，實現可持續發展的內在要求和必然途徑。經過多年的培育和建設，雞西市初步形成了較為完善的文化產業體系，包括文化教育、文學藝術、休閑娛樂、廣播影視、新聞出版印刷等行業在內的文化產業都有了一定的規模，行業內部形成了較為良性的競爭氛圍，多種所有制經濟的存在使得行業保持了良好的發展活力。數據顯示2012年雞西市國有和民營文化經營單位共有2040多家，產業主體涵蓋了劇團、影劇院、歌舞廳、網吧、電臺、電視臺、印刷發行等，解決就業人口達到12000多人。此外雞西還具有豐富的人文、歷史旅游資源，雞西市有冰雪、森林、濕地、界江、界湖等各類景點近120處，興凱湖文化、北大荒文化等人文景觀60余處（其中國家AAAA級旅游資源4處，國家AAA級旅游資源8處，國家AA級旅游資源13處，國家A級旅游資源6處）。雞西還是中國肅慎文化之鄉，早在6800多年前滿族祖先肅慎人就開始在興凱湖地區繁衍生息，并創造了中華文明史上燦爛的漁獵文明，興凱湖的新開流遺址以及眾多的古城遺址，都是雞西寶貴的財富。然而雞西豐富的資源卻未能得到充分開發利用。

多年來雞西市的文化產業發展雖然取得了矚目的成就，然而與發達城市相比較，仍然存在較大的差距，甚至與本區域內的部分地區也存在著不小的差距。文化產業發展整體水平還不是很充分，無法滿足地區經濟發展要求，也無法滿足全市人民群眾的文化需求。總體來說，雞西市的文化產業仍然處于探索階段，產業化程度較低，缺乏明星支柱產品，科技含量低，從業企業總體實力較低，公有制經濟所占比重仍然過大，產業內部缺乏有效的協作，眾多資源利用率不高。此外，雞西市的文化產業還有著發展層次低的不足，傳統文化產業所占比重過大，新興的文化產業如旅游、電子商務、廣告、會展等普遍發展不足。

雞西地處祖國東端中高緯度地區，屬溫帶大陸性季風氣候，一年中適合游覽的時間較短，不足五個月，這大大制約了雞西文化產業特別是旅游業的發展。近年來，雖然隨著科技的進步使得交通工具迅速發展，然而快速交通的成本往往較高，時間成本節省意味著經濟成本的增加，如果突出的旅游資源，很難刺激游客的旅游動機。因此，如何打破時間與空間的制約，變劣勢為優勢就成為了雞西旅游產業發展的突破口。

三、雞西市文化產業發展策略

（一）以旅游業為突破口

從雞西市文化產業發展現狀不難看出，雞西的文化產業中的各類產業具有突出優勢，能夠在短期內以小投資獲取大回報的產業的非旅游業莫屬。通過旅游業的發展拉動雞西經濟的整體提升，為雞西塑造良好的城市品牌。雞西市豐富的旅游資源，不僅布局較為集中且種類豐富，能夠滿足不同類型游客的個性需求。作為一個因煤而興的城市，雞西的發展必然無法擺脫煤炭，因此在對煤炭工業進行開發的過程中可以將工業旅游融入進來，利用雞西的礦山公園，使游客深入井下親歷煤炭開采，體會礦工的艱苦。可以參觀中國煤機制造業的“黃埔軍校”——雞西煤機公司，領略現代工業發展的巨大成就。還可以觀賞國內仍舊運行的獨具魅力的蒸汽機車，感受工業革命的沖擊。此外可以利用雞西豐富的紅色旅游資源，如中國空軍的誕生地——東北老航校，有二戰終結地——虎頭要塞等，發展紅色旅游。特別是其中的虎頭要塞，以其獨特的地位，龐大的規模，給游客帶來巨大的沖擊力，更加深刻的體會到和平的重要性。

此外雞西地處祖國邊陲，獨特的地理位置使得雞西豐富的生態資源保持了最大限度的原生態，完整良好的生態環境使得雞西有著成為休閑養生勝地的潛力。眾多的自然保護區、森林公園、濕地都得到了嚴格的保護，能夠提供給游客最為優美自然的觀賞旅程。endprint

（二）改革文化體制，轉變政府職能

“文化”在國內真正被以產業來運作是近年來才興起的，長期以來，文化一直是政府主導的事業，行政力量對于文化行業的管控過多。文化行業內的相關企業的發展受到嚴格的限制和管理，這嚴重制約了文化產業的發展。但同時文化產業的發展通常涉及到眾多價值觀的問題，需要政府加強監管，眾多的文化項目投資大、見效慢，因而是私營經濟無法也不愿承擔的。因此，雞西市文化產業的發展要抓住國家積極促進文化產業大發展大繁榮的政策機會，深化文化體制改革，逐漸放寬對文化產業的行政干預，在調動市場的積極性的同時，注意適當監管，成立相應的管理部門專職管理，將行政權與管理權分離。調動其他所有制經濟對于發展文化產業的積極性，通過制度化、系統化的規章制度理順政府與文化事業、文化企業之間的關系，為文化產業的可持續發展不斷提供服務。

（三）優化文化市場環境

由于文化產業的特殊性質，使得我國文化產業多年來在一直處于政府主辦、主導階段，在當前中央大力提倡發展文化產業的情況下。雞西在中央政策確定的文化產業發展原則下，充分發揮市場對文化資源的調配作用，逐步放寬過嚴的市場準入標準，積極引導非公有制經濟的參與，特別是鼓勵私人所有制經濟的參與。此外還有加強對嚴重偏離社會主義核心價值觀文化的打擊取締力度，加強市場監管，通過高水平的執法取締非法經營活動對于政策市場秩序的干擾，保證文化產業的健康可持續發展。

（四）開展對外文化交流

雞西位于中國最東部地區，與俄羅斯接壤的邊境長達631公里，在邊境地區有兩個國家一級口岸。作為一個邊境城市，雞西更要注重文化產業的發展，利用多種形式加強與對岸俄羅斯的文化交流，積極推廣雞西的特色文化，如剪紙文化、版畫文化、肅慎文化。雞西可以利用自己獨特的文化品牌，吸引國外游客；利用自己的對俄窗口地位，發展邊境旅游，吸引國內游客。

（五）加強信息化網絡化建設

文化產業的大發展是伴隨著現代信息技術革命而發展起來的，現代社會日新月異的科技進入極大的促進了文化產業的發展。特別是互聯網技術的發展，使得地理范圍內的“時間”“空間”概念越來越模糊，信息的快速傳播使得文化產業能夠步入高速發展的快車道。針對雞西市內文化企業信息化網絡化水平低的問題，雞西文化產業發展的趨勢便是立足信息化、網絡化，彌補雞西在地理上的“偏僻”，將自身豐富的資源通過信息網絡傳播出去，讓潛在顧客全面、生動的了解雞西的美景。

參考文獻：

[1] 文中數據來源于雞西市政府網http：//www.jixi.gov.cn/2010/list.asp？owen1=統計信息

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