聚焦到問題整改上

張永攀

題記：省委書記李鴻忠在全省抓基層黨建工作述職評議會議上強調，“全面從嚴治黨、加強基層黨建，必須堅持問題導向。要通過問題倒逼、問題整改，舉一反三，補齊短板，努力實現(xiàn)基層黨建工作全面進步、全面過硬”。

黃石市認真貫徹落實全省會議精神，堅持問題導向，把述職評議聚焦到問題整改上，著力破解抓基層黨建述職“重述輕改”問題，推動基層黨建工作責任制全面落實。

緊盯頑疾回應改

“存在的問題和原因分析不能少于三分之一；對去年述職報告中查找的問題整改落實情況要一一說明；對省委組織部暗訪發(fā)現(xiàn)的問題要有具體可操作的整改措施；黨員群眾服務中心建設，社區(qū)干部培訓、服務群眾專項經費要量化、可考核。”這是黃石市委組織部對一名區(qū)委書記的述職報告提出的修改意見。

在審核述職報告的過程中，該市始終堅持聚焦問題整改，從嚴審核把關，嚴防虛、飄、空，明確要求黨委書記述職內容要重點圍繞“去年自己查擺、上級點評、群眾測評反映的問題”的整改情況，做到“四個講清楚”，即“整改措施講清楚、整改成效講清楚、未完成事項原因講清楚、長效機制講清楚”；“三個不放過”，即“去年問題沒有一一回應的不放過、整改成效不明顯的不放過、問題整改不徹底有反彈的不放過”，要求116家黨委（黨組）書記對去年542個問題一一作出回應，確保問題真正改到位、無遺漏。

縣（市）區(qū)委書記述職報告先后“返工”修改6輪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織書記述職報告先后“返工”修改4輪，真正做到了聚焦問題不散光，突出整改求實效。

代表詢問質詢倒逼改

“前段時間，我們部分黨代表到大冶調研，發(fā)現(xiàn)部分村級黨員群眾服務中心破敗不堪、基本功能不具備，干部作風不實、進村沒入戶、群眾不滿意等問題，讓人感覺到大冶的基層黨建工作與全國百強市的稱號不相稱。請問李書記：大冶市下一步將采取什么措施，推動農村黨員群眾服務中心提檔升級和基層干部作風轉變？”在述職大會上，來自基層的黨代表直接向大冶市委書記李修武“開炮”，使平靜的述職大會瞬間充滿“火藥味”。

如何激活沉睡的監(jiān)督資源？如何讓黨組織書記真正警醒起來？該市創(chuàng)新述職會議組織方式，在述職活動中引入黨代表詢問質詢，增加述職的“辣味”和“火藥味”，以黨內民主推動抓黨建責任歸位。

述職前，該市組織36名基層黨代表分9個小組，深入各地各單位圍繞黨建工作開展專題調研，確定詢問質詢內容，會前絕對保密。會議述職對象由會議主持人隨機點名，按照“述職一個、詢問或質詢一個、點評一個”的方式進行，黨代表針對各地各單位“短板”“傷疤”，在述職評議會議上當面向黨委書記提問要求做答，真正讓述職的黨組織書記紅紅臉、出出汗，倒逼責任落實。

對標先進主動改

“胡書記，能不能給我們好好介紹一下你們是如何組織開展‘微服務’的？”“劉書記，你們社區(qū)社會組織孵化有哪些好辦法？”社區(qū)“兩委”換屆剛完成，黃石港區(qū)就組織新當選的社區(qū)黨組織書記到鐵山區(qū)、下陸區(qū)學習社區(qū)“微服務”和社會組織孵化工作，而這兩項工作正是鐵山區(qū)、下陸區(qū)黨委書記在述職報告中介紹的亮點特色。

黃石市既把抓基層黨建述職評議考核作為賽馬場，進行相互比拼；又作為工作的交流平臺，進行相互學習、相互借鑒，要求黨委（黨組）書記積極對照先進地區(qū)和單位做法，改進提升自身工作，推動黨建工作整體提升。今年來，該市采取對標學習、典型帶動，推廣了“微服務”“流動紅旗黨支部”等典型做法，促進了各領域基層黨建的全面提升。

與此同時，各地各單位在內部擺出“擂臺”，該市公安局申報創(chuàng)建“紅旗黨支部”5個，工商局申報創(chuàng)建“紅旗黨支部”4個，政協(xié)機關申報創(chuàng)建“紅旗黨支部”2個，全市申報創(chuàng)建“紅旗黨支部”78個，形成了各具特色、比學趕超的良好氛圍。

民主測評銷號改

“我們單位的民主測評滿意率有沒有90%以上？”述職評議會議結束后，到市委組織部打聽民主測評滿意率的單位多了起來。這是因為述職評議會議民主測評分數(shù)不僅要被計入基層黨建考評的總分，而且對滿意率低于90%的還要求重新整改，黨組織書記要被約談。

在抓基層黨建過程中，該市牢牢把握“群眾是否滿意”這個最終標準，在黨委（黨組）書記述職結束后，組織所有參會人員對黨委（黨組）書記整改情況進行民主測評，同時通過國家統(tǒng)計局黃石調查隊進行第三方滿意度測評，測評滿意率高于90%的，對去年問題進行銷號；滿意率低于90%的，對該單位整改情況進行重點盤析，責令其作出情況說明，并將整改不到位的問題納入明年黨組織書記抓基層黨建公開承諾和述職內容，堅持不打折扣、不搞變通，一抓到底。

目前，該市已對滿意度測評低于90%的7家單位黨組織書記進行了約談，對其存在的問題下發(fā)了整改通知書。

整體推進全面改

為了實現(xiàn)全面進步、全面過硬要求，黃石市在7家縣（市）區(qū)、74家市直機關黨委（黨組）書記述職基礎上，將28家國有企業(yè)、7家社會組織行業(yè)黨委全部納入述職評議，做到全領域查擺問題、全面整改問題，確保各領域整體推進。

同時，要求各縣（市）區(qū)、市直單位比照市級述職評議方式，組織下級黨組織負責人抓基層黨建專題述職會議。全市7個縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）共有31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、30個縣直部門黨委（黨組）書記進行了會議述職，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、329個縣直部門黨委（黨組）書記進行了書面述職，800個村、176個社區(qū)黨組織書記進行了述職評議。

“一級抓一級，層層壓責任，做到同頻共振。”黃石市委書記周先旺在該市述職評議會上強調，“要通過抓基層黨建述職評議，確保思想真重視，問題真解決，組織真過硬，責任真落實，群眾真滿意，推動基層黨建全面進步、全面過硬”。