統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)平衡發(fā)展

黨的十八屆五中全會(huì)旗幟鮮明地提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“航標(biāo)”。其中，協(xié)調(diào)發(fā)展是黨中央聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，著眼于解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題而提出的重要發(fā)展理念。如何推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，孝感市委書記陶宏接受了本刊專訪。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

黨員生活：孝感下轄7個(gè)縣市區(qū)和3個(gè)市管開發(fā)區(qū)，各區(qū)域之間存在發(fā)展不平衡問題，基本上呈現(xiàn)“南強(qiáng)北弱”格局。“十三五”時(shí)期孝感將如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？

陶宏：中央提出到2020年全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，“全面”是所有區(qū)域的全面發(fā)展、全面小康。五中全會(huì)《建議》指出，“塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”，為我們統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展指明了方向。

2012年以來，孝感市委、市政府立足于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)全面發(fā)展，分別在7個(gè)縣市區(qū)和市直“三區(qū)”召開“三級(jí)干部大會(huì)”，明確各地發(fā)展定位，實(shí)施南部4個(gè)發(fā)達(dá)縣市區(qū)支持北部大悟、孝昌新機(jī)制，下放一批權(quán)力到市直“三區(qū)”，逐步形成了孝感“一元多層次”戰(zhàn)略體系。目前各地發(fā)展勢(shì)頭良好，2014年7個(gè)縣市區(qū)財(cái)政收入全部過10億元。

“十三五”時(shí)期，我們將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展、全面發(fā)展。一是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步明確各縣市區(qū)發(fā)展定位，落實(shí)國家、省支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，積極下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。二是加快大別山革命老區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，謀劃實(shí)施一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力大、支撐力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。大力開展精神扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、搬遷扶貧、保障兜底扶貧，確保如期建成全面小康，不落一人。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

黨員生活：孝感是全省地級(jí)市中唯一的一個(gè)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。“十三五”時(shí)期孝感將如何借助這個(gè)機(jī)遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展？

陶宏：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和發(fā)展方向。當(dāng)前，我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。五中全會(huì)《建議》指出：“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。”

“十三五”時(shí)期，我們將搶抓孝感作為全省地級(jí)市中唯一的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)機(jī)遇，加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，探索行政管理創(chuàng)新和成本降低的新型城市行政管理模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“孝（感）（武）漢一體、市區(qū)一體、云（夢(mèng)）孝（南）一體、城鄉(xiāng)一體”，努力打造“全域孝感”。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居、安全等公共服務(wù)“六張網(wǎng)”和交通、供排水、供電、供氣、通信和市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施“六張網(wǎng)”延伸覆蓋，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活條件和公共服務(wù)水平。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展

黨員生活：孝感是一個(gè)內(nèi)陸城市、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)比重還很大，工業(yè)層次比較低，第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。“十三五”時(shí)期孝感將如何促進(jìn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展？

陶宏：產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，地方興。培育支柱產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要戰(zhàn)略選擇。五中全會(huì)《建議》要求構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，這里的“新”，應(yīng)該是新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上、新在發(fā)展動(dòng)力上、新在發(fā)展路徑上、新在發(fā)展模式上。

孝感作為后發(fā)地區(qū)，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)和追趕跨越的“雙重任務(wù)”以及發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和要素瓶頸破解的“雙重課題”，發(fā)展的難度更大。“短板”也是機(jī)遇。“十三五”期間，孝感將堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益并重，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次、壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村生態(tài)化為方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。二是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)百家骨干企業(yè)提升、千家中小企業(yè)成長(zhǎng)、萬家小微企業(yè)孵化“三大工程”，加快25個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造孝感工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。三是把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為跨越式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新引擎，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)，打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。四是加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、深度融合、同步發(fā)展。

堅(jiān)持“兩手抓兩手硬”，促進(jìn)“兩個(gè)文明”長(zhǎng)足發(fā)展

黨員生活：孝感市是全國唯一以孝命名的地級(jí)市，是中國孝文化之鄉(xiāng)，文化資源極為豐富。“十三五”時(shí)期孝感將如何促進(jìn)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展？

陶宏：物質(zhì)文明與精神文明，是人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界全部成果的總括和結(jié)晶。改革開放之初，我們黨創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，確定了“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視精神文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，物質(zhì)財(cái)富要極大豐富，精神財(cái)富也要極大豐富。

“十三五”時(shí)期，孝感在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將依托豐富的孝文化資源，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)道德教育實(shí)踐，既“富口袋”，又“富腦袋”。著力打造中華孝文化品牌，推進(jìn)孝文化載體和標(biāo)志性工程建設(shè)，塑造提升孝感城市形象。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，全面提升城市文化品位和市民文明素質(zhì)。堅(jiān)持創(chuàng)新與創(chuàng)意結(jié)合，推進(jìn)文化與旅游融合，加強(qiáng)文化與科技聯(lián)姻，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

堅(jiān)持軍民融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展

黨員生活：經(jīng)濟(jì)建設(shè)是富國之本，國防建設(shè)是強(qiáng)軍之基。孝感是軍史大市、擁軍大市，革命年代走出了劉華清、徐海東、劉震、聶鳳智等50位開國將軍。“十三五”時(shí)期孝感將如何實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展？

陶宏：推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的內(nèi)在要求和必由之路，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的良性互動(dòng)，在資源利用、技術(shù)創(chuàng)新等方面釋放出巨大的融合發(fā)展紅利；有利于形成助推我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新動(dòng)能。特別是在當(dāng)今世界和平發(fā)展的大格局下，打破軍民分割，在軍民深度融合中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展，已成為一大趨勢(shì)。

“十三五”時(shí)期，孝感將積極探索軍民融合新機(jī)制，促進(jìn)軍民優(yōu)勢(shì)資源雙向流動(dòng)、相互轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。深入開展雙擁共建活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。