張學政
依法治企是推行依法治國的基礎,依法治國為依法治企提供了引領、指明了方向。鐵路企業系統龐大、流程復雜、分工精細,靠“個人威信”“上下關系”式的管理,難以支撐長久的運行。按規章做事、用制度管人是必然的選擇,也是企業發展的根本方向。
構建科學完善的制度體系,做到有法可依?!安灰砸幘?,不成方圓?!蓖七M依法治企,抓好制度建設是前提。首先,制度設計要科學。必須從“法治”的高度正視制度中可能存在的問題,認真進行清理和修正,以保證每一項制度符合“法”的內涵。其次,制度設計要全面。不能有的有制度,有的沒有制度,管人辦事靠“長官意志”,靠習慣習俗;更不能,一般的事情有制度,重要的事情沒制度。第三,制度設計要管用。在規章制度的制定過程中,要廣泛征求民意、突出針對性,充分體現出企業特點和管理要求,努力通過機制制度解決各類問題,實現“靠制度管理、以規則辦事、按流程執行、憑標準獎懲”,形成決策科學、管理高效、執行有力、運轉協調的工作秩序。
堅持按照制度辦事,做到執法必嚴?!胺ㄖ频男Яυ谟谘猿霰匦小?,制度只有在被執行的時候才能發揮作用、形成威懾。一方面,要認真落實各項制度。在從嚴治企中,領導干部要做到嚴字當頭,敢于負責、敢于擔當,帶頭落實制度。對領導干部而言,認真落實企業各項制度,也是黨性原則的要求,是強烈的事業心和責任感的表現,更是一個單位“公平正義”的前提和保證。另一方面,要防止綁架制度。有的單位、有的個人,以落實制度為名,行形式主義甚至是個人主義之實,美其名曰落實制度,實際上是披著制度的外衣,剝離了制度的內涵,這樣落實制度只會是離制度的要求越來越遠,與“法”的內涵越來越遠。
營造信法守法氛圍,做到守規矩講規則。制度是靠人制定的,也要靠具體的人來落實。規章制度的制定與實施,不僅是“管理”,也是一種“引導”,目的在于形成良好的生產經營秩序和氛圍。武昌南機務段有近4000名干部職工,人員流動分散,生產作業點多、線長、面廣,幾個主要生產車間還分布在段外,大部分機車乘務員常常單兵作戰。因此,必須依靠企業文化的力量,建立健全依法治企、合規管理的法治文化,引導全體干部職工遵循職業道德和行為操守,牢固樹立忠誠法律、尊重規矩、學習制度、敬畏規則的文化自覺,實現“文化”層面法治與“工作”層面法治的滲透、融合,營造濃厚的法制氛圍,推動機務段各項工作長期穩定發展。
(作者系武昌南機務段黨委副書記、工會主席)