楊明生
成都市紀(jì)委舉行干部述責(zé)述廉,當(dāng)崇州市委書記趙浩宇說自己只有一套房時(shí),不僅未獲掌聲,還引來不少質(zhì)疑。筆者以為,要消除人們的懷疑,必須在制度上提高官員財(cái)產(chǎn)信息的透明度,使之公開在陽光之下,看得見、能監(jiān)督。
官員財(cái)產(chǎn)的申報(bào)公示,一直廣受社會(huì)關(guān)注,它是全球公認(rèn)的反腐利器。1987年,時(shí)任全國(guó)人大法工委主任王漢斌明確提出:“我國(guó)對(duì)國(guó)家工作人員是否建立申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度問題,需在有關(guān)法律中研究解決。”但一“研究”就將近30年。1994年,盡管全國(guó)人大把“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”列入立法規(guī)劃,但迄今為止,“陽光法案”仍未出爐。2005年實(shí)施的《公務(wù)員法》,也未能就官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示作出明確規(guī)定。
經(jīng)過多年啟蒙,在我國(guó)推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度,已成為全社會(huì)的共識(shí)。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的日益深入,公眾對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度的期待已迫在眉睫。
目前,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示主要面臨兩大困境:一是不自上而下,而是自下而上,“前輩”不公開,“后輩”難效仿;上級(jí)不帶頭,下級(jí)多觀望,此舉阻力重重。二是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示沒有整體的推進(jìn),缺乏制度性壓力,公示不公示,全由地方自由選擇。其結(jié)果,便是集體性觀望。“犯傻”先行者見沒有人跟上,必然退后一步等等看;看先行者退步了,后面的便找各種借口拒絕改革。
新形勢(shì)下,推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度亟待提速。它是我國(guó)文明發(fā)展之趨勢(shì),不僅是現(xiàn)代政治和行政體制中的基石,也是當(dāng)今世界法制國(guó)家的通行慣例。