科學(xué)的考核讓官場(chǎng)變“賽場(chǎng)”

李永忠

這次人民論壇專題調(diào)研組一行到如皋調(diào)研，大開了眼界，看到了希望，找到了方向。深刻感受到如皋在增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力這方面取得突出成效。通過(guò)完善干部考評(píng)機(jī)制，全市干部干事的活力和改革的動(dòng)力被激發(fā)起來(lái)了。

我認(rèn)為，如皋經(jīng)驗(yàn)是抓住了主問(wèn)題，舉起了“指揮棒”，走活了“一盤棋”。簡(jiǎn)單歸納為“派一選二考三”。“派一”就是通過(guò)選派“第一書記”，穩(wěn)住了基層。通過(guò)雙選競(jìng)崗的“選二”，解決了我們目前缺乏民主選舉干部的困境。通過(guò)“考三”，突出考勤、考績(jī)、考廉，抓住了考核的重點(diǎn)。目前，從上到下突出問(wèn)題就是不作為、慢作為、緩作為，講得多，做得少。門好進(jìn)，臉好看，但是，事不辦了。全國(guó)普遍性的這個(gè)問(wèn)題，在如皋得到較好的解決。如皋的經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)推廣借鑒。

如皋的干部實(shí)績(jī)考核經(jīng)驗(yàn)大致可以梳理出三點(diǎn)：一是用考核明確了標(biāo)準(zhǔn)。考核的量化標(biāo)準(zhǔn)各地都在搞，但是，如皋的考核標(biāo)準(zhǔn)，既科學(xué)，又具體，還藝術(shù)。說(shuō)明功夫下得深，聯(lián)系實(shí)際緊，認(rèn)可程度高，作用效果好。通過(guò)考核，在全市較好地解決了不作為的問(wèn)題。形成了“著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)”。

二是用考核增強(qiáng)了活力。好的考核標(biāo)準(zhǔn)，讓整個(gè)如皋變成了一個(gè)巨大的“賽場(chǎng)”。通過(guò)考核激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力。當(dāng)太平官的，沒(méi)有了市場(chǎng);不積極進(jìn)取的，就有可能被淘汰;退二線不努力的，至少臉上無(wú)光。讓我最感興趣的是，已經(jīng)到“天花板”退到二線的，在考核下都要努力工作，不然覺(jué)得對(duì)不起自己的前幾十年的工作。在調(diào)研中，一個(gè)已經(jīng)退居二線的“老農(nóng)村”，為了最后幾年的工作劃上圓滿的句號(hào)，他比以前還努力。過(guò)去，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)“年輕化”，各地的“天花板”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。人到了“天花板”，就沒(méi)有積極性了。如皋通過(guò)考核，讓沒(méi)有希望的“天花板”還得努力，還得考慮能不能得一個(gè)比較好的分，這也是如皋的考核對(duì)不作為、緩作為還有退二線，比較好的一個(gè)解決辦法。這種用考核增強(qiáng)活力，還體現(xiàn)在活化“死細(xì)胞”上。那些到了“天花板”的、不想進(jìn)步的、不想爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的人，都屬于工作中和單位里的“死細(xì)胞”，通過(guò)考核機(jī)制把這些“死細(xì)胞”給激活了。

第三，用考核推動(dòng)了改革。好的考核標(biāo)準(zhǔn)，不但能增強(qiáng)干事的活力，而且能激發(fā)改革的動(dòng)力。這種干事的活力和改革的動(dòng)力，不是一些人、一些單位，而是全市的活力和動(dòng)力都在增強(qiáng)。在部分地區(qū)干部干事活力和改革動(dòng)力普遍下降的情況下，干部的活力和動(dòng)力反而增強(qiáng)了，這與科學(xué)的考評(píng)機(jī)制的建立是有關(guān)系的。蔣建部長(zhǎng)談到“考核是科學(xué)，也是藝術(shù)”，我覺(jué)得很有道理。科學(xué)，是指符合規(guī)律，考核符合客觀規(guī)律了叫科學(xué);藝術(shù)，所有的藝術(shù)都追求美，美就能打動(dòng)人心，就能入腦入心。考核既要符合規(guī)律，也要入腦入心，這樣科學(xué)性規(guī)律性有了，再加一個(gè)美的藝術(shù)性，那么，這個(gè)考核就會(huì)被大多數(shù)人接受而不會(huì)被抵制。如果考核被很多人抵制，即使標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、符合規(guī)律，但藝術(shù)性沒(méi)達(dá)到，那也不容易被人接受。而如皋的干部實(shí)績(jī)考核將兩方面完美融合，真正發(fā)揮了實(shí)效。

（摘自《人民論壇》）