從化鰲頭鎮“校企鎮”模式發展農牧業可行性研究

盧優蘭++袁穎++管曉麗++程廣慶

基金項目：本文是廣東省教育研究院教育研究課題階段性成果，項目名稱：從化“校-企-鎮”模式發展農牧業推動新型城鎮化建議研究，項目編號：GDJY-2015-B-b086

摘 要：我國鄉鎮經濟是國民經濟的重要組成部分，大力促進鄉鎮經濟的發展是阻止城鄉“二元結構”社會化的重要途徑。本文選取現代化新型生態城市為發展戰略目標的廣州從化區，以從化鰲頭鎮為例，根據鄉鎮豐富的山林土地和多余農村勞動力的資源，適宜農牧業開發特點，通過對國內鄉鎮農牧業開發模式研究，以及鰲頭鎮農牧業發展現狀市場調查分析，以資源互補、合作共贏的思想，構建“校企鎮”經營模式實現快速發展鰲頭鎮農牧產業進行可行性理論研究，為推動從化新型城鎮化建設提供理理依據。

關鍵詞：鄉鎮；農牧業；經營模式

一、前言

1.研究背景與目的

隨著我國改革開放政策運行，沿海城市、大中型等城市工業經濟的快速發展，與相對落后的鄉鎮農村經濟比較，我國城鄉不平衡發展呈現出“二元化”社會結構局勢。要阻止這一畸形社會形態繼續惡化，根據我國鄉鎮地區自然資源豐富、勞力多余特點，大力開發鄉鎮農牧業是加快鄉鎮經濟發展的重要路徑之一。為此，黨的十八大提出：加快發展現代農業，構建集約化、專業化、組織化、服務化相結合的新型農業經營體系。為了響應和實現國家鄉鎮農牧發展戰略方針，本文以廣州市從化區鰲頭鎮為例，采用資源整合的戰略思維，以創新方式，通過高職院校、民營企業、鄉鎮三方聯合，構建“校企鎮”經營模式實現快速發展鄉鎮農牧產業進行可行性市場調研與研究，為推動從化新型城鎮化建設提供理論依據。

2.研究內容與方法

本文以廣州市從化區鰲頭鎮為例，采用文獻資料分析法、市場調研法開展研究。首先，通過文獻資料研究得出我國鄉鎮農牧業常見的開發經營模式特點；其次，對從化鰲頭鎮當地農牧業的發展經營現狀、存在問題進行調研；最后，借鑒國內現有的經營模式，遵循資源整合的理念，結合高校、企業、鄉鎮三方優勢，對“校-企-鎮”經營模式發展鄉鎮農牧業進行可行性研究。為從化鰲頭鎮農牧產業提供發展路徑。

二、國內外鄉鎮農牧業經營模式分析

縱觀世界發達國家的農業經濟結構可以發現，農業現代化路徑主要有四種模式：一是以美國、加拿大、澳大利亞等國為代表的地多人少的發達國家，有大量可墾耕地。勞力緊張，所以選擇了發展大規模家庭農場的道路。二是以荷蘭、日本等國為代表的地少人多國家，耕地有限，選擇了發展小規模家庭農場的道路。三是以德法等國為代表的資源稟賦狀況介于前兩類之間的國家，選擇了發展適度規模農場的道路。四是以巴西、阿根廷等為代表的拉美國家，選擇了大規模農場和小農戶并存的發展道路。實際上，無論何種模式，各國農業經營體制主要都是實行以自然人為基礎的家庭農業經營體制。

我國是農業大國，長期傳統的家庭為單位經營模式占據主體，難于實現現代產業化效益。如何實現中國鄉鎮農牧業現代化穩定健康發展？國內不少悲觀論者往往將其視為“無解方程”，一有風吹草動就把矛頭指向家庭承包經營，一談“產業化”、“規模經營”就是廢除一家一戶“小農經濟”。所以，鄉鎮農牧業的開發，即要農民參與又不可完叢依賴涉農企業或龍頭企業，這就需要我們從經營模式入手，以創新思想，構建一種能帶動農村力量又能引入科學管理的現代商業模式。

目前，我國農牧業開發還沒形成一種特色模式。目前較為常見的模式有：

第一，“公司+農戶”的經營模式。該模式是龍頭企業與農戶間簽訂產品購銷合同，然后在企業和農戶的比較優勢中尋找分工協作的結合點，優化配置資源，建立以市場為導向的快速反應機制，完成經營。該模式保證了農戶產品的銷路，降低交易成本，解決農戶產品滯銷風險。但對企業，投入大，合作信任風險大，產品質量難控制。

第二，“公司+基地+農戶”。它是在第一模式基礎下，“基地”作為公司與農戶的“中介”，在其中充當著非常重要的作用：一方面代替公司負責組織農戶的生產活動，并對農戶的生產活動進行必要的技術指導；另一方面，它也充當農戶的“代言人”。當然也存在缺點； “基地”的組織法律地位不明確，“基地”成員的流動性和資產的不穩定性，導致基地很難在組織內部實行標準化管理、制度化運行政策，從而使基地服務農戶的職能難以得到實現。

第三，其它模式，如產業園、生態園、農場。這類模式均將生產當地某特色農品帶動旅游項目開發為最終目的的經營。所以不具社會廣泛應用價值。

綜上所述，在穩定農村基本經營制度的基礎上，把家庭分散經營的優勢與統一經營和服務的優勢結合起來，形成有活力的農村經營體制，是走中國特色農業現代化道路必須要解決好的一個根本性問題。要加快推進家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變，統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。創新農牧業經營體系，就是要使農村生產關系更加適應生產力發展，把各類農牧業經營主體的特長發揮出來，從而充分發揮農村基本經營制度的優越性，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。在此，根據農牧行業特點及開發限制因素：如基礎投入大與周期長成效慢的因素、生產土地污與染與環保要求的矛盾、集約化生產與原生態消費的矛盾等，成了我們探索、創新經營模式的研究重點。

三、從化鰲頭鎮“校-企-鎮”模式發展農牧業可行性分析

1.從化鰲頭鎮農牧業發展現狀分析

從化區位于廣東省中部，廣州市東北面，素有“北回歸線上的明珠”之稱。從化以豐富、優質溫泉聞名于世，亦是全國著名的荔枝之鄉，是現代人回歸自然，綜合創業、生活、休閑為一體的理想地域，現已成為廣州市“北優”發展戰略的重要板塊。但經濟發展不足和城鎮化程度偏低是從化發展面臨的問題，因此，從化區政府就如何解決區域旅游產業與相關產業的融合發展，特別是與農業的融合提出了未來發展戰略目標：提高和加快從化鄉鎮現代特色農牧業生產，努力打造現代化旅游居住生態城市。從化有良好的自然環境和資源特點：地處山區，地勢自北向南傾斜，地理環境多元化，有“七山一水二分田”之說；以從化鰲頭鎮為例，總人口為14..08萬人，其中農業人口7.72萬人，耕地10.29萬畝、園地6.28萬畝、林地27.85萬畝、沒有開發利用土地2.01萬畝；其豐富的土地和勞動力資源，是發展農牧業的有力條件。鰲頭鎮作為從化區重要的鄉鎮農牧經濟開發鎮，目前具有一定經營規模的農牧企業或個體戶超過30家以上，但是農業人口年均收入偏低，約為1073.32元（以2014年為例）。通過對鰲頭農業辦、當地農牧企業、農戶、農貿市場的走訪調研，分析得出鰲頭鎮農牧業發展特點和存在問題如下：

第一，經營模式是家庭經營為主。分散式的家庭經營生產成本高、信息閉塞、缺乏科學管理方法與專業技術的指導，市場競爭力差，農產品流通能力弱或滯銷嚴重，降低農民對農牧業經營的積極性，迫使大量農村勞動力選擇外出務工。

第二，農產品以農貿市場批發和零售為主的流通模式，部分與旅游業合作；分散式的商品交易，交易費用高，利益大量流失。

第三，本地區農產品消費量大，旅游業的發展促進了農產品的消費水平，但農產品生產無論是家庭自產自銷式還是特色產業化式（例如某個體戶經營的草莓園），均沒有統一的生產標準，農產品質量難保障。

第四，傳統的農牧業企業經營利潤很低，處于虧損狀態，比如養殖的利潤率不超過百分百之五。原因是農牧業生產成本高，比重最大的成本是人力成本，占企業經營總成本的三分之一；其次是生產的基礎建設成本。高成本嚴重阻礙了企業的發展。

第五，地方農牧企業缺乏綜合實用型職業技術人才引入途徑，與農戶間存在信任度和監督控制問題，企業與農戶兩者難以開展規模產業化合作經營。

鰲頭鎮農牧業以傳統的民企式或家庭個體戶式經營為主，結合旅游業開發特色產業園分散經營為輔，導致許多資源浪費，經濟效率低；而政府出臺的各種優惠政策又因當下企業、農戶各自為政的經營模式，均無法享受而流于形式。因此，解決企業人才引入、農戶經營管理與技術指導問題，為鰲頭鎮研究創新一種新型經營模式，成為從化生態新型城市建設重要途徑。

2.從化鰲頭鎮“校-企-鎮”模式構建機理與動因

從化鰲頭鎮擁有規模開發農牧業的絕對優勢，自然資源環境、充足的農村勞動力以及農牧業開發基礎。根據高職院校、企業、鄉鎮三者各自發展的需求，對“校企鎮”聯合經營模式的構建機理與動因進行分析。

第一，高職院校人才培養特點與就業需求。廣州華夏職業學院位于鰲頭鎮棋桿村，毗鄰廣州從化“五大經濟園區”之一的明珠工業園。學院專業設置函蓋財經管理、建筑、機電、藝術等專業領域，以培育高級技能應用型職業人才為目標，其中工商企業管理、會計、金融與證券、計算機多媒體技術專業為當地輸送大量緊缺性技術管理服務人才4000多人，同時為從化地區農村剩余勞動力轉移提供培訓，成為當地經濟發展驅動力量。學院大力推行工學結合，與明珠工業園區簽訂了《校政企合作協議》，建立了多個校企合作基地和人才市場供需網絡，走上了校企合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的軌道。為從化鰲頭鎮構建“校企鎮”經營模式提供成熟的合作基礎與范例，為農牧產業發展解決管理服務人力資源。

第二，農牧企業高成本經營特點與規模產業化擴張中基層管理人才需求。農牧業生產周期長，土地、生產基礎設施及人力是經營最大保障，因此，傳統的集約化企業經營慢慢失去市場競爭優勢，“公司+農戶”模式已成為現代農牧業持續發展方向。企業具備現代管理方法、專業技術、商品流通渠道，農戶提供生產土地、生產基礎設施、勞作人力，如何實現農牧業高效的產業化經營管理和分散的生產服務，這需要更多的中基層職業人才供給作后盾。這就為“校企鎮”合作模式提供契機。

第三，鄉鎮農牧經濟產業化困境與農村自然資源開發利用需求。從化鰲頭鎮豐富山林土地資源為農牧業開發提供基礎、多余農村勞動力提供了生產人力保障、傳統的農牧業開發基礎與成果，與缺乏專業技術與現代管理的發展瓶頸相抑制，促使鰲頭鎮借鑒國內“公司+農戶”方式進行大規模農牧業產業成為必然。這為“校企鎮”經營模式的可行性化起著決定作用。

四、總結

綜上所術，從化區鰲頭鎮“校企鎮”經營模式大規模產業化發展農牧業，在這個合作模型中，三方資源互補，互利共進。鄉鎮鎮府是當地農戶的代表，是農牧業開發項目的發動者，是經營模式的支持者；企業是農牧業開發的執行者，是經營模式的實施者；高職院校是農牧業開發項目的協助者，是經營模式的推動者。而“校企鎮”經營模式的構建設過程和高效運行管理機制，有待進一步研究。

參考文獻：

[1]嚴煤，胡榮桂，堅持農業家庭經營方式改革創新農村經營體制.《團結》雜志2013年第1期，2013-03-18.

[2]趙信一，創新型鄉鎮創新發展模式.北京商報第A01版區域經濟，2008.11.28.

[3]趙勝男，經濟全球化背景下鄉鎮發展模式多元化探析———以河南省為例.城鎮化與城鄉統籌，2014.9.

[4]王政意.略談鄉鎮建設的途徑[J].安徽教育學院學報（社會科學版），1988，04：48-51.

[5]諸葛毅，王小同，吳彬.國家級生態鄉鎮建設與農村生態經濟的互動效應[J].安徽農業科學，2014，03：949-950.

[6]徐偉.我國鄉鎮建設現狀和發展形勢[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2012，01：193-194.

[7]謝龍春.鄉鎮規劃建設中存在的問題及發展對策[J].建材與裝飾（中旬刊），2008，04：70-71.

作者簡介：盧優蘭（1976.10- ），性別：女，籍貫：廣東南雄，廣州華夏職業學院，碩士，職稱：講師，研究方向：企業戰略管理；袁穎（1976.05- ），助教，籍貫：江西永豐，碩士研究生，研究方向：人力資源管理；管曉麗，廣州綠安康飼料科技有限公司；程廣慶，從化鰲頭鎮人民政府農業辦公室