對標道德高線 力守紀律底線

◆黃漢橋

中央頒布新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，凝聚全黨智慧、順應時代要求，彰顯黨紀特色、體現全黨意志，在黨內外引起了強烈反響。認真學習領會，抓好貫徹實施，是當前和今后一個時期的重大政治任務。廣大黨員干部必須對標道德高線，學在先、做在前，必須守住紀律底線，堅決執行到位。

一、準確把握兩項法規的精神內涵

兩項法規通過對原文的“改、增、刪”，呈現出更加鮮明的政治導向、時代特色和主題宗旨。只有全面掌握兩項法規的實質內涵，才能更好地對標道德高線，更加自覺、精準地遵守和執行紀律底線。

準確把握“德”“紀”相依。道德是內心的紀律，紀律是成文的道德，二者都是全面從嚴治黨的重要手段。新修訂頒布的兩項黨內法規全面體現了依規治黨和以德治黨的統一。從形式上看，《準則》堅持面向全黨、正面倡導、強調自律，重在立德；《條例》堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，作為“負面清單”，強調他律，重在立規。從內容上看，兩項法規將實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為黨規，不僅《準則》“四個必須”“八條規范”體現“德”的要求；而且《條例》“六大紀律”也都蘊含道德元素，尤其是對違反生活紀律行為的處分，更加直接地體現了對全體黨員最基本的道德要求。

準確把握與時俱進。兩項法規堅持問題導向，立足當前、著眼長遠，解決現階段突出問題，在繼承中發展、在發展中創新，體現了黨內法規建設的與時俱進。在適用范圍上，面向全體黨員，突出關鍵少數，《準則》將適用范圍由少數黨員領導干部擴大到面向8700多萬黨員和各級黨組織，同時對黨員領導干部又有“四個自覺”的規范。在傳統文化上，《準則》緊扣廉潔自律主題，堅持正面倡導，參考借鑒中華民族“修身、齊家、治國、平天下”等優秀傳統文化基因，刪繁就簡，使全體黨員易懂易記。在紀法關系上，堅持紀嚴于法、紀法分開、紀在法前，《條例》將與刑法、治安管理處罰法等法律法規重復的70多個條款全部刪除，并設專門條款使紀法銜接。在政治紀律上，《條例》根據近年來紀律審查中發現的團團伙伙等嚴重違反政治紀律的問題，增加了拉幫結派、對抗組織等違紀條款，以確保中央政令暢通和黨的集中統一。

準確把握重要內涵。要深刻理解和掌握“八條規范”和“六大紀律”。兩項法規的修訂均以黨章為根本遵循，將黨章關于廉潔自律的紀律要求具體化。深刻理解和把握這兩項法規的內涵，必須學好黨章，否則就會一葉障目、不得要領。要充分把握，知其然，知其所以然。要一條一條、一項一項把握和領會“八條規范”和“六大紀律”的具體內容，尤其是對于《條例》分則關于違反“六大紀律”的處分，既要鉆研文本條款和權威釋義，爛熟于心；也要熟悉和掌握相關案例，把握從輕從重、減輕加重的具體情形。

二、堅決把兩項法規貫徹執行到位

制度的生命力在于以知促行、知行合一。各級紀檢監察機關要堅持學思踐悟，堅守責任擔當，自覺尊崇、嚴格執行、堅決捍衛，把《準則》和《條例》精神體現到監督執紀問責全過程。

學深學透，圍繞新要求提升能力。兩項法規的修訂，是黨管黨治黨思維理念和標準要求的重大飛躍。要緊跟中央步伐，結合兩項法規的新思想、新內容、新提法、新要求，與時俱進，轉變慣性思維、提升能力素質，創新方式方法，真正學深學透，做到活學善用。開展監督執紀問責，就要突出政黨特色和黨紀特色，緊扣“六大紀律”來進行。特別是要把紀法分開、紀嚴于法的要求，體現在具體工作實踐中。要善于用紀律的尺子、紀律的語言來指導、推動和檢驗線索處置、紀律審查、執紀審理等各個工作環節，提升開展監督執紀問責的能力。

找準定位，圍繞新使命擔當責任。要把兩項法規的貫徹執行與落實黨風廉政建設“兩個責任”結合起來，在全面從嚴治黨中找準定位，持續深化“三轉”，把監督執紀問責做深做細做實，真正使紀律和規矩立起來，嚴起來，執行到位。把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，加大紀律審查力度，以零容忍態度嚴懲腐敗；把握運用監督執紀“四種形態”，對苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題，更多地運用批評教育、誡勉談話、組織處理、黨紀輕處分等方式抓早抓小；發揚釘釘子精神抓好中央八項規定精神的落實，堅持越往后執紀越嚴，切實解決群眾身邊的“四風”問題。對照新規定、新要求，協助黨委對現有法規制度進行全面梳理、綜合比對，扎實做好廢改立工作，從源頭上防治權力腐敗。加大理想信念、宗旨意識和黨章黨規黨紀教育，把道德標準和紀律底線深深刻印在全體黨員特別是領導干部的心上。

執紀從嚴，圍繞新標準嚴格問責。執行兩項法規決不能只是嘴上說說、紙上寫寫，必須一把尺子量到底，一寸不讓，堅守紀律底線。要通過對管黨治黨失職瀆職、全面從嚴治黨不力等行為的嚴肅問責，持續釋放執紀從嚴的鮮明政治信號，使有責必問、問責必嚴成為常態。各級黨委和紀委要以此為契機，進一步強化管黨治黨的責任意識，深入抓好“兩個責任”的落實。當前，要以學習貫徹兩項法規為切入點和著力點，加強工作督導，傳導責任壓力，督促各級各單位深入學習黨章黨規黨紀，嚴格管理干部隊伍。同時，要強化問責，用好“一案雙查”這個利器，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。