網格化管理與思想政治教育

（作者張鵬飛，湖北省社會管理綜合治理委員會辦公室干部；徐柏才，中南民族大學馬克思主義學院教授、博士生導師）

網格化管理是基層社會治理創新的一種新的載體。構建網格化管理中的思想政治教育內容要根據網格化管理的屬性和特點，使教育內容既符合黨的路線方針政策，又貼近社區居民的現實生活需要；既體現社會發展狀況，又突出社會關系本質；既利于整體開發、運用，又有利于公眾接受和參與，以達到增強網格化管理的針對性和有效性的目的。

一、網格化管理中思想政治教育的主要內容

（一）平安意識教育。平安是指國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業的和諧狀況。平安意識教育就是要教育引導廣大社區居民正確理解黨在新時期作出的關于平安中國建設的一系列新理論、新思想、新舉措，樹立起維護國家安全、社會安全、個人安全的理念和觀念。從總的情況來看，我國社會治理體制與經濟社會發展階段是基本適應的。但是，我們也要清醒地認識到，隨著社會主義市場經濟、改革開放的不斷深入發展，社會問題在不斷增多，社會矛盾也不斷凸顯，公共安全事件也呈多發、頻發態勢，社會管理形勢不容樂觀。在網格化管理中開展平安意識教育，既要幫助人們認清社會的現實問題及其產生根源，也要幫助人們在處理國家、社會和個人的辯證關系中，樹立起維護國家安全和社會安全的責任和意識；既要幫助人們正確認識創新社會治理體制對于推進平安中國建設的重大意義，也要幫助人們堅定推進平安中國建設、維護社會和諧穩定的信心和決心，進而增強人民群眾對于構建社會主義和諧社會的認同感、使命感和責任感。

（二）公民意識教育。公民意識是指公民個人對自己在國家中的地位和作用的自我認識。它是公民自覺地以憲法和法律規定的基本權利義務為核心內容，以自己在國家政治生活和社會生活中的主體地位為思想來源，把國家主人的責任感、使命感和權利義務觀融為一體的自我認識過程。網格化管理在開展矛盾排查調處、加強社會治安防控體系建設、拓展公共服務事項等社會治理方面發揮著重要的作用。要充分發揮這種作用，僅僅依靠政府主導是遠遠不夠的，還必須通過發揮社區居民的主體作用才能實現治理過程的有效性。這就決定了必須要以公民意識教育活動為載體，充分調動廣大社區居民的參與性、積極性和主觀能動性。通過對廣大社區居民開展公民意識教育，不斷增強廣大社區居民參與網格化管理的積極性和主動性。

（三）法治意識教育。法治意識是人們對法律發自內心的認可、崇尚、遵守和服從。網格化管理一頭連的是政府，另一頭連的是社區居民，要充分發揮網格化管理在社會矛盾糾紛中的調節作用，必須要把培養社區居民的法治意識作為核心內容。首先，要提高居民的法治認識，引導居民把法治作為核心價值追求，強化法律意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，維護法律權威。其次，要樹立居民的法治信仰，使社區居民在內心對法律和制度產生敬畏感，把法治作為工作、生活的準則和指南，推動形成遇到事情找法、解決問題用法、化解矛盾靠法、依靠法律辦事的良好氛圍。再次，要提升居民的法治素養，使居民能做到學法、懂法、守法、用法，維護法律的尊嚴和權威，真正做到運用法治思維的方式方法來消除社會隱患、化解社會矛盾，維護社會和社區的安全穩定。

（四）道德意識教育。道德意識是人們在道德實踐中形成的道德認識、道德觀念、道德情感、道德意志和道德信念的總稱。在網格化管理中，居民的道德意識教育主要體現在社會公德意識、職業道德意識、家庭美德意識等教育活動中。在社會公德意識教育中，要針對與社會文明進步趨勢相悖的現象和擾亂公共秩序等行為，采取類似市民公約、社區公約、網絡公約等形式，引導居民養成良好的社會公德；在職業道德意識教育中，要按照愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會、廉潔自律等方面的要求，建立健全網格化管理征信系統，引導居民養成良好的職業道德操守；在家庭道德意識教育中，要針對家庭道德領域出現的婚戀觀念偏差、代際關系失衡、家庭教育失當、倫理道德缺失等現象，加強文明立德、親情育德、節儉養德、書香潤德、睦鄰尚德、家風傳德，引導樹立夫妻和睦、尊老愛幼、科學教子、勤儉節約、鄰里互助的家庭道德規范。

二、網格化管理中思想政治教育內容的有效實施

（一）加強領導，整體推進。網格化管理中的思想政治教育內容要做到有效實施，必須要加強黨委和政府對這項工作的領導。只有在黨委強有力的領導下，才能形成政府職能部門齊抓共管、公眾廣泛參與的良好局面，切實形成“黨委領導、政府主導”的思想政治教育工作格局。

（二）緊扣主旨，融匯貫通。網格化管理中思想政治教育內容要體現針對性和有效性，就必須在教育內容上強力整合，使各方面的內容統一在“平安建設”的理念下，讓“平安理念”成為各方面教育內容的核心和粘合劑，真正做到相互滲透、相互關照、相互配合、相互作用，真正形成統一、科學、有效的思想政治教育內容體系。

（三）廣泛發動，形成合力。網格化管理中的思想政治教育各方面內容要真正落到實處、收到實效，廣大社區居民的廣泛參與是基礎和前提。要使廣大社區居民將教育內容內化于心、外化于行，必須使思想政治教育對象成為思想政治教育主體，充分發揮他們在自我管理、自我教育、自我約束中的自覺性和積極性，這就需要激發他們參與社會治理的主動性和創造性，使教育內容真正為廣大社區居民所接受。

（四）科學實施，力求實效。網格化管理中的思想政治教育過程主要表現為擬定方案的準備過程、方案的實施過程和結果的評估過程。在準備過程中，要注重完善社區居民信息庫，根據信息庫確定的教育對象和內容，有針對性的做好思想政治教育預案；在實施過程中，要加強對思想政治教育載體的運用，開展平安網格、平安社區（村）、平安鄉鎮（街道）等基層細胞的創建活動；在評估過程中，要加強檢查和考評，并將檢查和考評情況與黨政領導班子考核結合起來，與綜合治理目標責任制考核結合起來，與黨建、文明創建、社區平安創建等考核工作結合起來，以確保思想政治教育內容更加科學有效地實施。