借助現代信息網絡建立涉農監管平臺

王潔瓊 翟云忠 羅漪漣 殷雪琰 張宇

常州市農畜水產品質量監督檢驗測試中心

借助現代信息網絡建立涉農監管平臺

王潔瓊 翟云忠 羅漪漣 殷雪琰 張宇

常州市農畜水產品質量監督檢驗測試中心

中國是一個歷史非常悠久的農業大國，向來注重的是精耕細作，有機肥的大量施用，農田水利的大力興修并發展灌溉，實行輪作、復種，種植豆科作物和綠肥等以及農牧結合。農業的發展要有現代化的意識，在發展農業的同時，仍然需要保持和發揚中國傳統農業的特點，建立高產、優質、低消耗的農業生態系統，提高農業的生產水平。農業信息化是我國農業迎接知識經濟的挑戰和推進新的農業科技革命的重大舉措，是農業可持續發展的需要，是農業現代化戰略成敗的關鍵。利用實時、動態的現代信息網絡，實現快速、多尺度的設施農業信息實時監測，突破設施農業信息獲取困難與智能化程度低等技術發展瓶頸。

農業 信息網絡 高效

我國的人口組成大部分是農業人口。農業生產水平一直沒有得到有效地提高，這不僅制約了我國農業的發展，同時也對社會經濟造成了比較大的影響。尤其是在我國加入WTO以后，國際之間的貿易越來越頻繁，作為一個農業大國，我國的農業產業產品在國際上的競爭力還比較弱，這就在很大程度上制約了我國農業走向國際的步伐。因此，必須加強我國農業現代化的建設，利用現代信息網絡，建立涉農監管平臺，促進我國農業生產技術水平的提升，實現良好的農業信息資源交流，使我國的農業生產實現最優配置，從而進一步提升我國農業生產在國際市場中的競爭力。而在此過程中，農業信息化的建設與發展就起到了較好的橋梁作用，對于農業現代化的發展有極大的促進作用

一、相關理論綜述

在談到現代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平，發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系，主要包括由信息量、信息裝備、信息的主體水平、信息消費等幾個部分構成。在信息時代的農業發展中，通過實現信息的實時交流，對農業糧食市場的購銷情況做出全面的了解，可以起到非常好的預警作用，使農民能夠認識糧食的儲存現狀，從而避免所種植的農產品沒有銷路或市場中某種農產品急缺而造成市場混亂。信息化主要是利用現代化的網絡技術，建立涉農平臺就是建立農業信息化的建設。農業信息化是指在農業領域應用現代信息知識，使得各方面的農業生產活動走向智能化、科學化的過程，從而最終實現提高農業生產力的目的。農業信息化是國家信息化的戰略重點之一，是我國實現現代化農業的必然要求，也是農業發展的客觀規律。農業信息化主要包括了農業、農村、農民三者都要信息化，農業信息化的三個主體包括:政府、農民和農業企業。政府對農業信息化起到了非常重要的指導作用，民間力量是實現農業信息化的核心和推動力，農民是農業信息化中的主力軍和原動力，三者相輔相成，缺一不可。農業信息化是現代信息網絡的一個重要組成部分。將先進的信息技術應用到農業生產體系的組織和經濟結構中，建立完善的涉農監管平臺，對其進行改革創新，使其不斷發展，已達到促進傳統農業向現代農業轉變，快速發展農村經濟，各項事業齊頭并進、公共繁榮的目的。建立健全農業信息化系統，對于保證農產品市場的安全運行有著十分重要的作用。農業是關系到國民經濟基礎的產業，世界上不論是發展中國家還是發達國家都對農業非常重視。對于我國來說，農業生產還有非常多的落后的方式，生產效率比較低下。對著網絡的迅速發展，利用現代信息網絡建立“智能化農業管理平臺”在數據模式下，從管理服務結構、終端布局設置、系統互聯互通、垂直資源共享與管理功能覆蓋五個方面搭建新型智能化農業管控平臺。逐步建立涵蓋各種農作物標準化生產的智能數據庫。對提高生產管理水平，促進農村經濟的快速發展，從而推動農業信息化、現代化建設有非常重要的現實意義和廣泛的應用前景。

二、現階段農業監管平臺現狀與問題

1.參與主體職責定位不明確

利用現代信息網建立農業信息化的各個參與主體嚴重缺乏對農業信息市場的認識和了解，在農業信息發展過程中職責不明確的現象普遍存在。建立現代化涉農管理平臺是一個復雜的過程，在建設的過程中會涉及到多個主體，各主體對農業信息化的認識和戰略選擇將會直接影響到信息化的涉農平臺的建設，目前我國的信息化涉農平臺的建設暫時還處于初級階段，政府在發展過程中起著非常關鍵的作用。但是在相關的分析中發現，政府對自身的職責定位有時候不是非常的明確，尤其是對信息化涉農平臺建立的發展投資過程中，政府缺乏對農業信息化市場的了解，存在著資金投入不均衡，資源無法有效利用等情況，同時對農業信息化市場的有效監管也相當缺乏。對于農業企業和農業組織而言，對農業信息化市場認識不夠從而導致參與到農業信息化投資中的企業和組織非常少，現有的農業信息化市場的秩序也較為混亂，導致很多農業信息化的產品的定價也不合理。

2.科學系統的發展模式較為缺乏

目前，我國信息化涉農管理平臺的建設過程中，還沒有建立健全一套符合全國的發展模式，發展模式尚不明確，并缺乏在此道路上的相關經驗，這也就成為了阻礙我國建立信息化涉農管理平臺的主要問題之一。根據我國的農業經濟及農業生產的實際情況，結合國內外的先進經驗，制定一套符合我國農業信息化發展需要的科學發展模式是我國信息化涉農管理平臺健康快速發展的前提和重要的保障。而目前，我國的農業信息化發展模式仍不確定，路徑十分不清晰，這就導致了在發展過程中走了許多的彎路，因此建立一套科學的發展模式就變得刻不容緩了。

3.農業信息開發利用不充分

農業信息資源的開發與利用是農業信息化的核心，也是建立信息化的涉農監管平臺的本質，同樣也是農業信息化能否成功的關鍵因素。雖然現階段我國的農業信息資源的開發與利用已經取得了一定的成果，但仍缺乏比較系統的開發與利用模式，無法滿足農業信息化的發展需要。我國的信息化傳播技術水平比較低，即使以設備的低價和易操作為亮點來推廣信息傳播終端，但是效果還是甚微。很少有農民愿意購買信息接收終端，大多數農民還沒有意識到信息在農業生產中的重要作用。農業信息資源市場需求不強，從而導致投資農業信息資源產品的效益比較小，投資主體的積極性也減弱，造成了惡性循環，極大地阻礙了農業信息化的建設。此外，由于農戶自身的文化素質較低，且缺乏專業的農業信息服務人才，就導致農戶即使獲得農業信息資源，也無法較好的去利用，不能充分發揮農業信息資源的有效利用。

4.農業信息服務水平低

如今，農村信息服務水平和服務種類無法滿足農業信息化發展的需求，也無法滿足信息化涉農管理平臺的建立需求。信息體系基礎設施建設薄弱，除了農墾規模化農業區以外，大多數農村信息化基礎設施投資都無法滿足農村巨大的需求，農村信息網絡的覆蓋也因為資金的不足而導致進程十分緩慢，無法形成網絡系統的優勢，農業信息化中農村信息人才的培養工作也無法滿足農業信息化的巨大需求，制約其發展。農業信息網絡的不完善，信息資源的開發和利用相對來說比較緩慢；市場有利的競爭機制還沒有完全引入到農村信息服務的領域，導致農業信息化服務不管是從水平和提供種類的多樣性上都無法滿足農業信息化的發展要求，從而制約信息化涉農監管平臺的建立。

三、解決對策

1.強化政府行為，明確參與主體職責

進一步強化政府行為，加強政府的領導，搞好與有關部門的協調，不斷健全組織管理與推廣體系的建設，各級政府要從政策、人才、資金等方面給予大力的支持，保證信息化涉農監管平臺建設的順利進行。政府也要加大輿論宣傳力度，從戰略高度來增強全民智能化，網絡化農業信息意識和對農業現代化建設作用的認識，形成一個全民來參與示范推廣工作的良好社會環境。從而使得農民和農業企業明確自身的職責，對建設信息化涉農平臺起到良好的促進作用。

2.規范整合現有的信息資源，建立科學的信息化標準體系

目前，我國的直接涉農網站、市地農業網站、農委專業網站等涉及農業信息普遍存在著交叉和重復的現象，利用科學的管理體系對信息資源來進行統一整合這一板塊相對來說比較空白，尤其是針對地方特色農業方面比較有指導性、預測性的實用信息更是缺乏。建立科學的信息化標準體系，是實現信息資源共享的關鍵問題所在，建立起統一的科學信息化標準體系，才能最有效地實現信息資源的整合和共享。也要加強農業信息網絡基礎設施的建設，不斷擴大聯網范圍和示范點，以現有的信息傳送技術和手段實現更大區域的農業信息資源的共享。同時也要注重農村推廣的普及和實際應用的效果，真正做到面向基層，面向生產，以提高農民科學文化素質和增收節點為最終目的，讓農民都能感受到科學進步為他們帶來的益處。

3.與農科院積極合作，開發創新

積極加強與水平高、實用性較強的農業專家系統的開發和研究，根據實際情況，有針對性地去開發一些既能在農村中適用的又能夠帶來較大經濟效益的并具有“平民化”“傻瓜化”的應用特點及各類本地化的農業專家系統。涉農企業與科研院所進行積極合作，有目標有意向的去培養涉農監管平臺需要的信息人才，加強人才的引進與培養，慢慢形成一支由農業領域專家、知識工程師、計算機專家等組成形成龐大的智能化農業信息技術開發應用于示范的推廣人才隊伍，同時還可以與學校合作，共同開發實用性和操作性都比較強又具有競爭力的農業數據庫系統，進而提升創新力。

4.實行“走出去，請進來”戰略，全面提高農業經濟競爭能力

挑選符合本地發展的投資模式，選擇多方面的信息服務途徑。當前農村信息化建設的實質與著力點從信息服務基礎網絡平臺開發轉向以提高信息服務水平與農業數字化能力為側重的新時期。在信息服務的路徑選擇上，理應將信息服務形式與信息傳播途徑綜合考量，所謂的多元化的信息服務就是多方式、多途徑的信息服務。結合當地實情，挑選不同的信息服務途徑。加強國際間的交流與合作，積極引進國外的有關農業信息方面的先進思想、技術、方法和人才，進一步提高我國智能化、網絡化的農業信息技術應用的水平和國際影響，縮小與發達國家之間的差距。

總而言之，利用現代化的信息網絡，建立信息化的涉農監管平臺對提高農業生產管理水平，促進農村經濟的快速發展，增強國民經濟的發展有著十分重要的意義。促進了農業產品的合理配置，是提高農業生產效率的重要保障。因此，在現代農業的發展中，要大力加強農業信息資源的建設與管理，形成健全的農業信息化系統，以進一步提高我國農業的市場競爭力。

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