試述行政事業單位內部控制問題及其策略

吳莉娜

（寧夏回族自治區文化館 寧夏 銀川）

試述行政事業單位內部控制問題及其策略

吳莉娜

（寧夏回族自治區文化館 寧夏 銀川）

隨著市場經濟體制的不斷變化，行政事業單位必須要能夠對內部控制進行加強，以能夠更好地保證行政企業資金財政的使用安全和有效率，更好地保證會計信息的質量。但是，我國目前行政事業單位的內部控制存在一定問題，為了能夠讓行政事業單位工作更加有效且穩定，必須要能夠對內部控制中的問題進行解決，從而更好促進社會的和諧發展。

行政事業單位；內部控制；問題；策略

隨著社會經濟的不斷增長，行政事業單位在社會中的地位變得越來越重要，其不僅是保證社會和諧穩定的關鍵部門，也是監督社會正確發展的有力保障。但是，如今行政事業單位的內部控制工作出現了很多的問題，這不僅嚴重地影響了事業單位事件處理的效率和質量，還嚴重阻礙了社會各個方面的發展，所以相關的政府部門要重視對行政事業單位內部控制中的問題，并盡快地進行解決。

一、行政事業單位內部控制存在的問題

（1）沒有認識到內部控制的重要性。內部控制的不到位就會讓單位的管理出現混亂，其主要表現在對核算工作的不重視，對會計工作的不重視，領導管理意識以及控制意識的不足會讓整個財政部門的工作容易出現問題，而行政事業單位在進行某些決策的時候，一些管理人員也沒有充分地發揮出會計信息的作用，而還有一些行政事業單位的人員認為內部的控制以及管理工作是財務的工作范疇，故而造成了整個行政事業單位在工作控制上的片面性。

（2）制度缺乏。風險控制以及會計控制是內部控制的兩個十分關鍵的因素，但是卻不是全部的內容，所以，如今的行政事業單位管理中的主要問題之一是僅將風險和內部控制作為管理的方向，這樣就會導致單位的管理缺乏實用性和廣泛性。有些行政事業單位雖然建立一個很好的內部控制管理制度，但是在實際的工作環節中卻不會按照規定執行，僅是為了應對上級人員的檢查，這種空洞的制度管理現象也是削弱單位管理力度和管理效果的主要原因。

（3）管理和控制不夠科學。會計的內部控制工作是行政事業單位內部控制工作中的核心工作之一，如果在會計內部控制上沒有做到規范化，就很有可能導致工作上的混亂，而行政資金的不斷擴大，也造成了財務管理人員工作壓力的逐漸增加，就目前行政單位內部控制中的問題，其導致的主要因素是沒有一個科學的管理體系，所以在資金的應用方面，難免會造成過多和浪費的情況，而虛假發票的掩飾以及財政資金的不正當使用和占有都是該種問題的典型，故而，要想根本解決這種違法現象，行政事業單位首先就要能夠依據其工作中的現狀制定一個科學、規范的管理系統。

（4）沒有對財政資金進行科學、合理的預算控制。行政事業單位的財務資金在很大程度上取決于其預算的多少，但是在資金預算方面，其管理也具有很多的問題，導致行政事業單位的財政預算沒有能夠發揮出正常的監督和控制的作用。例如在進行預算編制時，很容易出現預算資金偏離方案的現象，像是行政事業單位的出差、辦公、招待等方面的資金超額嚴重，這種資金的超額如果不對其進行及時管理和控制，最終將會導致整個單位部門資金使用的緊缺，影響行政事業單位在重要事件中的工作開展，此外，對于行政單位的執行力度也有所缺乏，其執行的效果并不十分理想，所以行政事業單位預算控制方面沒有與政府集中支付制度進行有效的銜接，故而監督作用沒有得到有效發揮，這也是貪污腐敗以及以權謀私等現象頻頻出現的主要原因。

二、建議及對策

（1）要不斷提高相關領導對行政事業單位內部控制的思想意識。只有提升相關領導以及負責人對內部控制的思想意識，才能夠讓單位內相關工作人員正確認識到內部控制工作的重要性，通過資金流失的防范以及風險控制等措施來讓行政事業單位的內部控制得到很好加強，并以此來逐漸增強內部控制相關制度的建設和實施，進而更好改善內部控制環境，保證相關會計人員信息的完整度和真實度，保證行政事業單位內部制度的健全和完善。在增強相關領導思想意識方面，較為重要的一點就是要能夠讓相關的管理人員能夠意識到自己的工作職責，強化自己的工作意識。同時，行政單位財務管理部門的人員要能夠與其他部門的人員一起進行財務交流和溝通，定期開展討論會，控制好單位內部的工作環境，營造一個積極向上的工作氛圍，而單位各級領導人員要能夠以身作則的進行工作，讓所有的員工都能夠主動地認識到自己的責任，進而保證行政事業單位內部控制建設的成功。

（2）對內部控制相關制度進行完善。行政事業單位要能夠對內部控制的相關制度有一個很好的認識，保證相關的制度是健全的，保證財政預算編制和執行都是有效的，此外，無論是編制還是執行階段，都要能夠對財政預算進行嚴格的監督，以此來有效提高財政資金使用安全性和較高的使用效率，除此之外，還要能夠以不定期抽查和監督方式對內部控制的相關制度進行考核，保證行政事業單位內部控制的有效性，要能夠加強對制度的審批和建設，不斷完善事業單位的財政審批制度。

（3）要能夠對會計的控制作用進行加強。事業單位內部控制的水平在很大程度上都取決于會計的工作，所以相關的會計人員要能夠做好會計的基礎工作，要不斷地強化會計的控制作用，增加對行政單位內部財務人員的培訓頻率，使其在能夠不斷增加工作經驗的同時也能夠很好地掌握和更新最新的會計相關的專業知識、技能，進而從根本上增強財務管理人員的管理水平，要能夠有效保證會計所得到信息的質量，故而要能夠對單位內部的會計核算進行加強，對會計的控制和管理進行規范，只有這樣，才能夠有效增加內部控制報告的可信度，有效地減少資金浪費以及違法亂紀等現象。

（4）對預算編制進行強化控制。在行政事業單位的內部控制過程中，財政預算工作十分重要，是十分關鍵的一個步驟，所以，要能夠嚴格按照相關規定進行預算。此外，還要能夠對財政所應用的資金進行嚴格的審批，更好地提高資金有效率。行政事業單位的財政預算工作要更加科學化和精細化，以免造成資金的浪費，在預算的控制上，相關的政府部門要能夠將管理制度和國庫集中支付制度進行很好的銜接，以達到有效監督和控制的目的，要堅持先預算后撥款的原則，對財政資金的使用進行績效評價，并建立一個科學的評價標準，以提高使用的效率。

在新形勢下，社會的發展發生了很大的變化，行政事業單位的工作內容也有了一定的改變，這就讓行政事業單位的內部管理和控制工作就變得十分重要，通過對內部制度的控制，能夠讓行政事業單位更加迅速的完成本職工作，讓單位的運作更加有序和諧。與此同時，保證行政事業單位內部控制體系的完善，能夠更好地保證單位資金的安全和財務信息的完整。雖然如今的行政事業單位在工作的過程中，其內部控制具有一定的問題，但是相信在諸多針對性措施應用后，能夠很快改變現在內部控制現狀，更好促進社會經濟的平穩發展。

1.陽紅.淺談行政事業單位內部控制中存在的問題及其策略.中國集體經濟，2016（01）.

2.謝寧.行政事業單位內部控制存在的問題及優化策略.現代經濟信息，2014（22）.

3.韓淑娜.基層行政事業單位內部會計控制存在的問題及應對策略.財經界（學術版），2015（19）.

（責任編輯：王文龍）