基層農業科研單位財務管理探究

梁晨

（鄭州市農林科學研究所 河南 鄭州）

基層農業科研單位財務管理探究

梁晨

（鄭州市農林科學研究所 河南 鄭州）

基層農業科研單位是公共部門的機構之一,農業科研單位改革是我國經濟體制改革的重要組成部分，隨著我國對現代農業越來越重視，對于農業科研工作的經費投入不斷增長，如何使科研經費的使用效率提高，確保其運作過程的規范顯得更為重要。結合基層農業科研單位的現狀,農業科研事業單位財務管理的運作和管理中確實存在的一些問題，本文就這些問題提出解決對策。

基層農業科研單位；財務管理；問題；對策

一、基層農業科研單位財務管理存在的問題

（1）基層農業科研單位財務管理人員綜合素質有待提高。有些基層農業科研單位財務管理人員業務知識老化,專業技能落后于會計實踐的發展,很難參加到整個單位的經營決策中來。更有甚者，少數基層農業科研單位缺乏專業的財務管理人員，相關人員都是半路出家，并不了解財務工作，提升的空間不大，自我要求不高，學習的意愿也不強烈，進一步影響和制約了財務人員素質的提高。

（2）基層農業科研單位對財務管理的忽視與弱化。基層農業科研單位財務部門的領導一般是單位負責人，是農業科研專家，但不是財務管理專家，本身就不重視培養高素質的財務管理人才，單位往往有意無意地將財務管理職能弱化為部門收支的 大出納 ，沒有充分發揮財務管理這一崗位的職能，更嚴重的情況是將財務人員同決策隔離開。財務部門在科研單位中的尷尬地位使其面臨著一種被動的局面，無法有效對項目經費進行管理，這些情況可以體現在預算編制、項目申報、合同簽訂等工作上面。另一方面，財務人員自身的意識也比較淡薄，其工作重心一般在項目立項、科研成果、項目進展等方面，卻對項目經費管理不夠重視，容易造成資金濫用局面，沒有真正有效地發揮財務監督作用。

（3）基層農業科研單位內外部審計方面的問題。目前基層農業科研單位接受的檢查類型多為事后檢查，包括內部檢查、外部檢查和審計，具體的有單位領導的任期審計、預算執行審計、專項資金檢查等方面，而缺乏事前、事中檢查，不能做到事前、事中的全方位、全過程的監督。而且這種檢查方式也存在著不少缺點，它不能避免在項目執行過程中所產生的問題，只能表現為對結果的檢查，一旦中途發生了差錯就不可避免。如果重視事前和事中的監控，就可以有效地規避項目執行過程中可能出現的風險，保證國有資產的合理使用。

（4）基層農業科研單位資產管理方面的問題。首先，基層農業科研單位大部分對貨幣資產的重視程度較實物資產要高，具體表現為輕視物質資源、重視資金；輕視小件設備、重視大件設備；輕視管理、重視購買；輕視無形資產、重視有形資產。而且在科研單位的資產與財務管理體系中，并沒有納入無形資產，一些重要的無形科技資產如：種子培育技術、種植栽培技術、植物新品種、新技術配方等都因為沒有收到重視而被排除賬目之外。也由于我國科學事業單位會計制度對無形資產的核算不健全，使得這些科研課題中的無形資產不能在財務賬表上表現出來，因此也缺乏有效的監督。其次，缺乏專人對資產進行管理，分工不明確，科研設備、辦公設備等資產分散管理，各部門工作缺乏有效協調，臺賬上的固定資產不連續、不完整，存在數額很大的賬外資產，管理人員職責混亂，不能夠細化資產管理工作，沒做到科學管理。

二、基層農業科研單位加強財務管理的建議

1.提高基層農業科研單位財務管理人員綜合素質

如何確保財務會計信息的真實可靠，及時有效，這就需要不斷提高財務人員的綜合素質，培養良好的職業道德，普及法律知識，做到遵紀守法，實事求是，能夠運用現代財務管理知識對新形勢下的財務進行管理，使財務管理人員從核算型人才轉變為管理型的 復合型人才。

提高財務管理人員的專業技能，加強業務學習，推進會計電算化。目前我國社會進入了高速發展的信息時代，財務工作也要與時俱進，逐步向全電腦處理時代發展推進，特別是現在網上管理系統成熟，各項財政撥款和支付管理都可以在網上完成，全電腦處理財也能夠優化財務管理方式，使得信息的處理更便捷，科研機構的財務管理人員也能夠從網上及時獲得第一手的財務信息，確保信息的及時性和有效性。

2.規范財務管理，加強財務分析，強化控制和監督

從基層農業科研單位的角度來看，通過分析農業科研單位的性質、管理要求、經營理念、人員配置狀況及資金運轉速度等，制定出一套符合基層農業科研單位自身實際情況的，可行有效的財務管理制度。不同的部門也要有不同的核算方法，確立不同的考核指標體系。開發、科研、管理等各個部門也要以提高經濟效為目標，不斷優化運行機制，使得內部經濟責任制得到真正的推行和落實，在開展經濟活動的時候能夠做到全面的監控和督查。

為了使單位做到可持續發展，需要加強財務分析工作。財務分析是一個總結性的工作，它反映在一段時間內單位的經營成果和財務狀況，也是財務管理工作的一個總結性成果，通過財務分析，可以使單位內部、財政部門和上級主管部門等相關人員了解此階段單位的發展狀況和相關財務信息資料，并以此為基礎來做出未來階段的發展目標。所以，建立財務分析管理制度對科研單位來說是必不可少的，通過財務分析工作合理分配科研經費，使科研單位能夠真正做到可持續發展。

3.防患于未然，認真做好事前事中審計工作

事前事中審計可以及時了解被審計單位的真實情況,向單位領導提供有價值的相關信息,為正確的經營決策提供可靠依據?；鶎愚r業科研單位應及時組織力量對所屬各單位進行事前事中審計。通過審計使被審單位的核算錯誤得以及時糾正,管理中存在的薄弱環節得以及時調整、加強和完善，及時制止和糾正個人貪占方面的嚴重違紀事件,有效維護財經法紀的嚴肅性。通過事前事中審計與經濟責任審計和領導交辦工作任務的有機結合,使各項審計工作與農業生產過程環環相扣,渾然一體。事前審計中發現的問題,可以及時得以糾正處理,避免造成大的損失,其結果的落實情況又可以在下年初的經濟責任審計中得到檢查證實。經濟資任的審計意見和審計決定又可以在事前事中審計中得到督促落實。通過開展事前事中審計,維護了基層農業科研單位利益,減輕了職工負擔,把違紀現象消滅在萌芽之中。

4.強化管理，提高物資利用率

強化固定資產管理。放眼我國各農業科研單位，大部分都有著幾十年的發展歷史，在這個過程中，科研單位也積累下數目可觀的國有資產，再加上國家近幾年大力提倡新型農業，為很多老的科研單位更新了一批科研設備，這些固定資產的數目也變得更加龐大。為了使這些固定資產保值增值，科研單位也應該及時更新改進固定資產的管理工作。一是建立健全固定資產的管理工作，從采購、登記、驗收到使用、保管、損壞賠償和盤點，各個方面都要有嚴格的程序，將每個環節都細化起來。而是對閑置資產進行合理調劑，確保閑置資產得到有效的利用，使其能夠繼續為科研單位創造價值和效益。

注重無形資產管理。要對無形資產進行管理，需要首先明確無形資產包括哪些方面，無形資產主要是指特許經營權、土地使用權、專有技術、專利權、版權和商譽?；蛟S有關人員并沒有意識到無形資產的重要性，但是無形資產構成了科研單位的主體，也影響著單位的經濟增長，因此必須對無形資產的管理重視起來，要建立起對無形資產的激勵、保護和制約機制。單位也要正確統計出自身的無形資產數量，保證核算材料的完整準確，包括對可投資的無形資產進行評估來入賬，將外購資產以實際支付價款入賬，對自主研發產品以其研發成本或未來收益入賬。另一方面也要注意的是，因為在信息時代，無形資產的更新換代速度越來越快，需要及時對無形資產做出折舊計算，并計入當期收益中，這樣才能避免科技成果的流失，減少虧損，使得科研單位能夠真正創造出效益，獲得可持續發展。

三、結束語

考慮到基層農業科研事業單位自身的特點,要提高基層農業科研單位財務管理水平，必須引入合理、有效的科研科研經費監管，做到流程規范，加強各個部門之間的交流，尤其是科研人員和財務人員之間的溝通，確保財務人員能夠真正參與到經費預算等活動中，促進科研經費規章制度的履行，使農業科研事業單位科研經費產生更好的社會、經濟效益。

1.馬偉彬.農業科研單位財務管理現狀及其對策.中國鄉鎮企業會計，2016(03).

2.楊進.推進農業科研院所財務管理工作規范化的研討.中國總會計師，2016(03).

3.謝秀真.現代農業科研院所財務管理存在的問題研究.黑龍江農業科學，2015(09).

4.李瑋娜.淺談如何加強科研事業單位的財務管理.中國集體經濟，2016(22).

5.吳志紅.加強行政事業單位財務預算管理的幾點建議.中國集體經濟，2016(21).

6.李瑋娜.新形勢下科研事業單位財務管理存在的問題與建議.中國鄉鎮企業會計，2014(08).

（責任編輯：劉海琳）