廣東省高校反腐倡廉長效機制建設的路徑選擇和對策研究

溫雪秋

在我國社會主義國家建設過程中，高等學校作為人才培養基地，需要全面貫徹反腐倡廉的方針，積極引導高校各群體形成正確的政治取向，讓學生在文明和諧的學校環境中成長，為國家培養思想政治合格的人才。本文以廣東地區的高校文化建設為例，重點概述如何構建長效反腐倡廉機制，并提出實施策略。

一、高校廉政文化的內容

通常所說的高校廉政文化是指在校園內積極開展各類相關活動，以此幫助校園各群體樹立正確的人生觀和價值觀。廉政文化應充分滲入校園基礎文化建設中，借助一些教育載體弘揚清正廉潔的社會風尚，促進教育事業不斷發展。

高校廉政文化建設的主要對象除了學生之外，還包括領導和教師。近年來，高校領導和教師貪污行賄等事件屢禁不止，積極開展廉政文化建設能夠對其產生一定的限制作用，并通過相應的體系建設來使校園管理規范化，提升校園領導干部及教師群體的道德水平。高校學生由于年齡較小，還沒有進入社會，缺少必要的歷練，因此其思想品質還停留在一個淺顯的層面，容易接受教導。學校通過宣揚廉潔文化，開展各類相關活動可以有效提升學生的廉潔意識，讓學生以誠實守信為榮。

二、高校反腐倡廉的意義

1.提高學生的綜合素質

高校廉政文化建設有助于加強學生的道德意識，讓學生在接受教育階段建立起思想基礎。學校不僅可以引導學生學習到豐富的專業知識，還能夠幫助學生在思想層面得到提升，培養學生的綜合素質。在教育階段進行反腐倡廉文化建設可以幫助學生形成積極的人生觀，讓學生充分認識到廉潔守信的重要性，使學生在未來的人生道路上不至于走入歧途。

2.凈化社會風氣

高等教育是主要的文化教育聚集地。因此，凈化社會風氣應該從源頭入手。在校期間，學校要積極倡導廉潔守信的作風，規范學生的行為，培養學生積極的價值觀念，以使學生在進入社會后仍舊能夠堅持廉潔守信的作風。只有人人信守道義、廉潔自律，才能由點到面地帶動社會風氣向好的方向發展。

3.推動社會主義先進文化的發展

高校反腐倡廉從一定意義上來說也是社會主義文化的一個小分支，它的開展對整個社會的廉政建設起到關鍵作用。高校廉政文化建設順應了社會主義文化的發展方向，其具備的民族性也使得這一文化建設有著更好的發展前景。同時，高校廉政文化對于學生等群體來說理解起來難度不大，文化推進的難度也較小，這樣可以使每個人都能受到廉政文化的影響，從而帶動整個社會的發展和進步。反腐倡廉可以說是新時期創造出的新型文化，它已成為社會主義文化的一部分，并以其特有的政治思想和價值觀念引導校園群體建立思想雛形，豐富精神世界，并緊密結合時代的發展和變化。

三、反腐倡廉長效機制建設的途徑

1.利用豐富的反腐倡廉文化載體

為了豐富高校反腐倡廉文化，需要從教育形式、具體內容、開展活動等方面進行思考，并在原有基礎上不斷提升。要充分了解和分析校園群體的心理特征和接受能力，不斷拓展教育內容，使傳播內容更豐富多樣。要借助校園物質基礎條件全方位開展廉政文化建設活動，使廉潔守信的價值取向深入人心。

（1）加強傳統媒介的應用

宣傳反腐倡廉需要借助各種校園資源，使反腐倡廉的文化宗旨滲透到校園的各個角落，吸引校園群體的注意力。在傳統媒介的選擇方面，可以利用校園期刊、校園廣播、校園活動等媒介大力宣揚反腐倡廉的重要性，使校園群體都能接受教育熏陶。

（2）利用新媒體搭建網絡教育平臺

信息化時代可以充分應用新媒體開展各種活動，其宣傳范圍廣，傳播速度快。高校開展反腐倡廉活動可以借助網絡媒體來建設文化專欄等內容，為校園群體創造新的接收途徑，拓展教育方式，以期獲得最佳的教育效果。

（3）開展體驗式教育活動

以往的學校教育大多形式單一，無法讓校園群體產生興趣。因此，可以開展一些參與體驗式的反腐倡廉活動，使校園群體能夠積極投入到活動中，主動參與活動的全過程并從中受到教育。這種教育方式有助于增強校園群體的反腐倡廉意識。

2.探索體系嚴謹的廉政文化制度

要持續推行高校的廉政文化建設并保持其長效，不能僅僅依靠校內師生的自發自覺，還需要建立健全、結構完整的廉政文化體制，從而以制度規范的方式保障廉政文化的發展，并在出現貪污腐敗問題時進行嚴懲。這樣才能夠使高校廉政建設得以發展，并在發展之后得以保持，從而杜絕校內的不正之風，形成反腐、廉潔、公正的高校風氣。

（1）確立廉政文化組織保障

高校在進行廉政文化建設前，首先要建立一個有強大執行能力的組織機構，主要針對學風、教風、黨風、紀檢、行政等多個領域開展工作，這就要求機構內部人員不能來源于一個部門，而要包含多個部門，在此基礎上構建領導班子，以此促進廉政文化建設長效發展。由于紀檢監察部門主要負責廉政文化建設，所以，一般來說主要負責人應由校內紀檢監察領導擔任，班子內其他人員則負責與其相關職位的職責，主要有工會、學會、學院、教務等等。在日常工作中，可以每隔一段時間進行一次廉政文化會議，確定廉政文化建設的方向與重點。宣傳部門的主要工作內容是組織開展廉政文化活動，組織部門則是根據現實廉政文化建設情況進行人事方面的組織和安排，而工會、學會以及教務等部門的主要工作則是安排廉政文化學習的進程，學工部門的主要工作是引導學生學習廉政文化知識。上述各部門積極開展工作，有助于促進高校廉政文化建設與教育工作多管齊下，打造積極向上的廉政文化氛圍。

（2）建立權力監督懲戒機制

從決策體制來看，高校一直以來的決策機制與普通的行政機關基本相同，而其由上而下的決策體系十分容易產生腐敗事件，因此，高校需要對行政權力進行分權制衡，并將廉政文化開展情況作為領導干部的考核要素之一。首先，建立民主集中制的決策方式，避免出現權力高度集中的現象。不斷深化教育體制改革，建立健全監督權、執行權、決策權三權相互平衡與制約的權力機制，加強對學術誠信、校辦企業、科研經費、財務管理、物資采購、基建項目、招生錄取等方面工作的監管，從源頭上杜絕腐敗。其次，加強高校決策的透明化。在決策的過程中，高校各個部門需要及時將相關信息公開，建立黨務公開、院務公開、校務公開的制度，并讓師生對其工作進行有效監督，降低出現腐敗的可能性。再次，對高校的財務制度進行強化監管。如今，很多高校都掌握著一定的資產，由于長時間以來財務制度有所缺陷，因此容易滋生一些腐敗問題。鑒于此，高校需要積極改革財務制度，從決策監督方面減少由于制度混亂而產生腐敗事件。最后，建立高校廉政文化獎懲機制。高校廉政文化建設各項制度的有效執行需要有嚴格的懲戒制度作支撐，應把高校廉政文化建設的開展情況作為對領導的一項日常考核內容，并以定期或不定期的方式進行考核，主要內容是審核、聽取各部門的廉政文化建設詳情，以保證建設廉政文化建設的順利開展。

（3）推行有針對性的教育機制

高校廉政文化工作的主體主要包括三部分，一是領導干部，二是教職工，三是學生，這三個主體在廉政文化建設中發揮著各自的作用，需要針對各個主體的特點采用不同的教育方式。首先，對領導干部進行從政方面的倡廉教育，引導其建立正確的世界觀、地位觀與價值觀。其次，對高校教師進行學術方面的倡廉教育活動。再次，對行政人員進行敬業愛崗方面的倡廉教育活動。最后，對高校學生進行廉潔修身、誠實守信的倡廉教育活動。

三、推進反腐倡廉長效機制的實施策略

高校廉政文化建設工作具有長期性，加之工作內容較為繁雜，因此需要制度保障和全部人員的主動積極配合，同時也需要營造良好的校園風氣，抓好“三風”建設，即管理作風、教風、學風，以保障廉政文化建設順利進行。

1.抓好管理作風建設

校風建設的一個重要方面就是管理作風建設，這項工作的好壞直接影響高校近期及長遠的建設與發展。對高校來說，管理作風的優劣對學風以及教風有直接的影響。廉潔的校風能夠起到優化學風和教風的作用。開展作風建設，首先需要抓好黨風建設，認真開展黨員干部的思想作風、工作作風以及生活作風建設。學校黨政領導干部要自主接受校內監督，積極落實黨務、校務公開制度，使管理工作在陽光下進行。此外，還需要遵循民主集中的原則，積極實行民主管理，避免出現專制現象。

2.抓好教風建設

校風建設的重點是教風建設，因為教風與學風緊密相連，并且對校風起主導作用。所以，在進行廉政文化建設前，要重點關注教風建設。而對學生而言，教師是其人生道路上的向導，是學生學習的榜樣。所以，進行教風建設時首先應當進行師德建設，教師的責任不僅僅是教導學生求知，更重要的是通過教育使學生明白如何做人，引導學生擁有高尚的品德。這就要求教師具有高尚的理想信念，高校要對教師進行職業道德以及思想政治素質等方面的教育，加強教師的師德修養。此外，還需要對師德教育的方式方法、內容及形式等進行改進，推進師德教育的深入開展，提升教師素質。

3.抓好學風建設

學風建設是高校建設的重中之重，是高校發展的基礎，同時也是衡量高校辦學水平的重要標準。而從實際狀況來看，某些高校的不良學風已經對辦學質量的提升產生了消極影響，主要表現在有些學生曠課、遲到，學習缺乏積極性，學習無目標，學習效率低。因此，需要從“教”“學”“管”三個方面加強學風建設。“教”是指教師注重激發學生的學習興趣，提高學生學習的積極性;“學”是指加強對學生的思想教育，使之充分認識到學習的重要性;“管”是指學校加強對學生的出席管理。只有“教”“學”“管”三方面有機結合，學生、教師、學校共同努力，才能打造嚴謹向上的學風。

綜上所述，當前廉潔作風已經成為大力推廣的優良道德規范。本文圍繞反腐倡廉這一內容從其基本概念著手，概述了高校反腐倡廉的基本意義，并系統分析了如何選擇適當的構建高校廉政文化的有效路徑，提出了基本發展策略。

參考文獻：

[1]劉宗立，陳玉林.推進高校廉政文化建設應把握好的幾個問題[J].學園（教育科研），2013，（05）：23-24.

[2]斯陽，王華俊，王飛.社會主義核心價值取向引領高校廉政文化建設研究[J].上海黨史與黨建，2012，（14）：44.

[3]黃璐，夏玉峰，郭金虎.高校廉政文化建設的制度解讀[J].重慶教育學院學報，2014，（01）：15.

[4]于志娜，楊學麗，高陽.地域文化資源應用于高校廉政文化建設思考[J].學理論，2013，（02）：35.

[5]郭麗，張熙娟，李化俗.高校廉政文化建設的問題研究[J].青春歲月，2012，（23）：17.

[6]陳琢.新時期中國共產黨群眾工作的理論與實踐研究[D].東北師范大學，2014.

[7]金淼，陳波.寧夏高校反腐倡廉長效機制建設中的問題及成因分析[J].學園，2014，（22）.

（責任編輯 趙永玲）