嵌入性視角下我國陸地邊疆治理能力提升研究

彭曉帥

(云南大學(xué)　公共管理學(xué)院，云南　昆明　650091)

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嵌入性視角下我國陸地邊疆治理能力提升研究

彭曉帥

(云南大學(xué)公共管理學(xué)院，云南昆明650091)

摘要：陸地邊疆地區(qū)政府在縱向的行政網(wǎng)絡(luò)和橫向的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的交叉點(diǎn)上施行治理，嵌入性概念的引入有利于分析兩種網(wǎng)絡(luò)對陸地邊疆治理能力的影響。行政網(wǎng)絡(luò)作為陸地邊疆治理的主導(dǎo)力量，對陸地邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、公共政策能力、公共服務(wù)供給能力和維護(hù)政府公信力能力具有重要影響。但行政網(wǎng)絡(luò)和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)具有不同的性質(zhì)和功能，如果兩者無法有效契合，邊疆治理效能將會大打折扣。因此,為了實(shí)現(xiàn)陸地邊疆治理能力的有效提升，應(yīng)該在關(guān)注行政網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部協(xié)調(diào)的同時(shí),注重行政網(wǎng)絡(luò)和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)間的融合。

關(guān)鍵詞：嵌入性；陸地邊疆治理；能力提升

隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，陸地邊疆地區(qū)復(fù)雜的自然環(huán)境和社會環(huán)境造成邊疆治理困境日益凸顯，傳統(tǒng)的邊疆治理模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今的治理環(huán)境，陸地邊疆地區(qū)政府面臨著巨大的治理壓力。但陸地邊疆地區(qū)的安全、穩(wěn)定對整個(gè)國家的發(fā)展、穩(wěn)定和安全具有重要意義,研究我國陸地邊疆治理能力建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將“嵌入性”概念引入陸地邊疆治理領(lǐng)域，能夠充分考察影響陸地邊疆治理能力提升的因素，探尋在稀缺政府治理資源的現(xiàn)況下，實(shí)現(xiàn)我國陸地邊疆治理能力的有效提升。

一、“嵌入性”概念及其移植的適用性