新疆南疆農村社會治理面臨的困境
——基于對L村的人類學調查

楊富強　　萬明鋼

新疆南疆農村社會治理面臨的困境

——基于對L村的人類學調查

楊富強萬明鋼

內容提要：文章以新疆南疆某村社會管理實踐調查為基礎，對傳統鄉村基層組織的管理模式進行描述：南疆農村普遍沿襲“鄉管村”的管理模式，社會管理模式忽視了農村潛在的可能促進社會發展的因素。文章對這些因素在參與社會治理和社會治理過程中可能面臨的困境進行分析，提出多元參與社會治理是實現南疆農村建設的主要途徑。

關鍵詞：南疆村落社會治理困境多元參與

“如果說19世紀至20世紀之交的改革家們，倡導建立最大限度的中央控制和高效率的組織機構的話，那么，21世紀的改革家們則將今天的創新視為是一個以公民為中心的社會治理的復興實驗過程。”*理查德·C.博克斯：《公民治理：引領21世紀的美國社區》，北京：中國人民大學出版社，2013年。與政府管理社會的傳統模式相比較，社會治理需要“多元的利益相關體”通過“互動”“調和”，甚至妥協、讓步等方式，讓不同階層和群體都參與社會治理，實現社會的良性發展。黨的十六屆四中全會要求“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新”；十八屆三中全會明確提出 “完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，要求在黨領導下，由政府負責，吸納社會組織參與社會公共事務的治理活動。多方參與社會治理的主要目的是要完善社會福利、保障改善民生，化解社會矛盾，促進社會公平，推動社會有序和諧發展。……