淺析青少年網(wǎng)絡(luò)參政的無序性及規(guī)范

燕道成　吳佳靈

（湖南師范大學(xué)　新聞與傳播學(xué)院，湖南　長沙　　410081）

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淺析青少年網(wǎng)絡(luò)參政的無序性及規(guī)范

燕道成吳佳靈

（湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，湖南長沙410081）

摘要：大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)參政成為青少年參與政治的主要方式。然而，青少年在網(wǎng)絡(luò)參政中存在非理性、盲目性、泛娛樂化等無序性問題，但青少年網(wǎng)絡(luò)參政的無序性可以通過個人層面和社會層面來加以引導(dǎo)和規(guī)范，從而促進青少年健康有序的網(wǎng)絡(luò)參政機制的形成。

關(guān)鍵詞：青少年；網(wǎng)絡(luò)參政；無序性；規(guī)范

“網(wǎng)絡(luò)參政”是指公民或政治團體通過網(wǎng)絡(luò)參與影響政府決策，參加社會公共事務(wù)管理的一種參政方式。［1］當(dāng)前，以去中心化為傳播模式的新興互聯(lián)網(wǎng)媒體，豐富了政治信息的傳播途徑，擴展了傳播的渠道，在很大程度上提高了青少年網(wǎng)絡(luò)參政的熱情。然而，網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，它在提高青少年網(wǎng)絡(luò)參政積極性的同時，也滋生了日益嚴(yán)重的無序化問題。

一、青少年網(wǎng)絡(luò)參政無序性的表現(xiàn)

青少年參與網(wǎng)絡(luò)政治的興起，是我國現(xiàn)實的時代背景、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和整體文化氛圍促成的。如青少年群體大多數(shù)屬于80、90后甚至00后，在生活環(huán)境方面，與他們父母輩的年輕時代相比，他們不僅有大量的機會不斷地接受外來的新生事物，更享受著相對優(yōu)越的物質(zhì)條件；在個性層面，他們不甘于平庸，而是追求獨立自主，注重自己是作為一個獨一無二的個體狀態(tài)，更善于表達(dá)自我和挑戰(zhàn)自我。因此，他們也更關(guān)注自己在社會中的位置以及社會的發(fā)展，希望能夠在其中作出屬于自己的貢獻(xiàn)。而當(dāng)代經(jīng)濟的發(fā)展為青少年參與網(wǎng)絡(luò)政治提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)的興起成功實現(xiàn)了原本傳統(tǒng)媒介所沒有的，又能夠打破距離和空間界限的雙向互動，使青少年越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)這一高效、便捷、個性化的途徑，表達(dá)他們在政治上的意愿和想法。然而，由此帶來的各種問題也凸顯出來。

政治參與分為有序政治參與和無序政治參與兩類。“有序的政治參與”是指公民以合法的形式通過制度化的渠道，理性地參與政治生活和影響政治決策的過程，無序的政治參與是與前者相對應(yīng)而存在的。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政治參與中，無序的政治參與主要包括一是公民不認(rèn)同政治權(quán)威，違反憲法和法律所設(shè)定的秩序；二是指公民容易受到網(wǎng)絡(luò)輿論的影響，缺乏政治理性，不能獨立地作出價值判斷；三是公民參與的力度超出現(xiàn)有的制度供給以及社會承受力范疇。［2］在這之中，青少年群體進行網(wǎng)絡(luò)參政產(chǎn)生的無序性問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）青少年的網(wǎng)絡(luò)參政缺乏理性和自律

網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性，給網(wǎng)民帶來便利的同時，也使得任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)參與政治，而不需要考慮太多的道德和法律上的責(zé)任。例如，在虛擬空間里，面對真假難辨的爆炸式信息，自律程度和辨識程度都還不夠高的青少年，容易轉(zhuǎn)發(fā)、傳遞一些不符合主流觀念的非理性化的圖片和文字；再者，從生理、心理、社會多視角不難得出，青少年的發(fā)展特性兼具穩(wěn)定性與不穩(wěn)定性，多變、容易情緒化的他們很可能會在一時沖動之下，忽視現(xiàn)實生活中法律和道德規(guī)范的約束，發(fā)表一些不利于政治穩(wěn)定的觀點。如果任其繼續(xù)發(fā)展，青少年的這種“難以自控”可能會引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，甚至造成現(xiàn)實中的政治行動。

（二）青少年網(wǎng)絡(luò)參政的盲目性

一方面，由于尚不具備完善的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，面對網(wǎng)絡(luò)上鋪天蓋地的信息，青少年難以從中尋找到社會政治議題，產(chǎn)生屬于自己的意見和觀點；另一方面，青少年階段與其他年齡階段的群體相比有著超常的“逆反心理”，個性發(fā)展兼有正常發(fā)展與易受害的可能，他們就更容易盲從于網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息的人，在還沒有弄清事情原委和真相的情況下，做出一些不理智的，甚至偏激的網(wǎng)絡(luò)參政行為，也有可能讓非理性意見一邊倒，用群體的力量激化群體極化現(xiàn)象，尤其表現(xiàn)在參與網(wǎng)絡(luò)政治的重要平臺——微博中，不少青少年認(rèn)為，為了引人注意，“把事情捅出來就好了”。如2012年，因日本購島事件引發(fā)的“與日相關(guān)”的一切抗拒和仇視，青少年在網(wǎng)上發(fā)起“反日行動”，一邊倒的譴責(zé)聲音挑起了大眾的憤怒，有的青少年甚至做出了嚴(yán)重擾亂社會秩序的行為，這就是群體極化的一種表現(xiàn)。

（三）青少年網(wǎng)絡(luò)參政的泛娛樂化

政治原本是一件嚴(yán)肅的事情，但有部分青少年卻將他們的娛樂精神滲透到政治參與活動中。雖然在網(wǎng)絡(luò)政治事件的參與中，青少年網(wǎng)民積極建言獻(xiàn)策，顯示出“天下興亡，匹夫有責(zé)”的精神，但實際上他們很多人在意的是政治事件中的娛樂元素，而非事件本身的是非曲直。［3］其中，一部分青少年的政治參與行為抱著一種旁觀者看熱鬧的心態(tài)，他們表現(xiàn)出的只是顯著的對八卦消息的熱衷，“事不關(guān)己高高掛起”，甚至處于“政治無涉”“政治冷漠”的狀態(tài)。而追隨潮流，貪玩是青少年不好的心理特點之一，他們較強的自主意識和對政治說教的抵觸情緒，更加劇了他們對待政治問題的旁觀心理和娛樂心態(tài)。

二、青少年網(wǎng)絡(luò)參政無序性的原因

網(wǎng)絡(luò)參政的途徑及其發(fā)展的程度與參與主體、客體以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展這三個要素密不可分，同時還受到其他因素，諸如國家經(jīng)濟文化發(fā)展水平和當(dāng)代具體國情的影響。當(dāng)前，我國青少年網(wǎng)絡(luò)參政的無序性問題的產(chǎn)生，既有客觀原因，也有主觀原因，是多種因素共同作用導(dǎo)致的結(jié)果。

（一）青少年的網(wǎng)絡(luò)利益表達(dá)沒有引起足夠的重視

雖然當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)參政的發(fā)展尚處于不成熟的階段，但是互聯(lián)網(wǎng)早已成為廣大民眾進行民意表達(dá)的一個十分重要的渠道。然而，當(dāng)代政府的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)速度明顯滯后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，政府對公眾的利益訴求缺乏足夠的回應(yīng)。一方面，青少年政治參與熱情不斷高漲；另一方面，政府有關(guān)部門卻事事謹(jǐn)慎，反應(yīng)或是遲緩，或是沒有下文，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)參政效果與參政人員的心理預(yù)期有著相當(dāng)大的差距。當(dāng)青少年合法利益的表達(dá)不能得到政府合理回復(fù)后，存在逆反心理的他們往往通過非正常途徑對政府施加壓力，從而影響政治系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡。

（二）互聯(lián)網(wǎng)自身的特點也是產(chǎn)生無序性的一個客觀條件

一方面，互聯(lián)網(wǎng)的開放性、平等性、直接性、便捷性、隱匿性等特點在使網(wǎng)絡(luò)參政普及的同時，也使得參與的網(wǎng)絡(luò)參政者的隨意性增加，且由于網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)不一樣、知識文化水平的層面不一樣，倫理規(guī)范意識也不強，所以對于他們自己在網(wǎng)上發(fā)布的信息的真實性和合理性缺乏必要的辨識，導(dǎo)致大量垃圾信息、虛假信息在網(wǎng)絡(luò)上流竄，網(wǎng)絡(luò)的無序性日漸凸顯；另一方面，我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的立法還沒有完善，對出現(xiàn)的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)問題在處理上還未形成系統(tǒng)的法律體系，部門監(jiān)管還存在缺位的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)信息的爆炸性和非真實性以及管理的不到位，造成了網(wǎng)絡(luò)信息的魚龍混雜，給青少年也帶來了一個混亂的網(wǎng)絡(luò)參政環(huán)境，影響了心智尚不成熟的青少年的主流政治價值觀的形成，誘導(dǎo)了青少年的網(wǎng)絡(luò)參政行為。

（三）青少年缺乏網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，沒有正確認(rèn)識和了解網(wǎng)絡(luò)參政

“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”是指為了解網(wǎng)絡(luò)資源的價值，并能利用檢索工具在網(wǎng)絡(luò)上獲取特定的信息并加以處理，以協(xié)助個人解決相關(guān)問題的能力。而從信息傳播方面來說，就有數(shù)據(jù)表明：“在國際互聯(lián)網(wǎng)上肆虐的黑客中，70%左右是14-24歲的青少年學(xué)生。”此外，“網(wǎng)絡(luò)上非學(xué)術(shù)信息中47%與色情有關(guān)，每天約有2萬張色情照片進入互聯(lián)網(wǎng)”，部分青少年在接觸到這些色情信息之后，還會通過社交媒體進行再次傳播與分享，不懂得合理使用媒介的青少年在一定程度上成為了網(wǎng)絡(luò)信息污染的受害者。［4］從個人發(fā)展層面來說，由于青少年還處于各方面的成長階段，心理和生理發(fā)展的成熟程度還不足以保證他們所做的決定都是合理正確的，在海量信息不斷更新和快節(jié)奏的政治參與中，青少年網(wǎng)民根本來不及明辨是非，更不要說學(xué)會正確合理的政治參與方式方法了。由此，青少年或是以追時尚潮流的心態(tài)參與網(wǎng)絡(luò)政治事件，或是受外界環(huán)境的刺激和他人的誘導(dǎo)，致使他們很容易就突破正常的規(guī)范去參與政治生活。

三、青少年網(wǎng)絡(luò)參政無序性的規(guī)范與引導(dǎo)

基于青少年網(wǎng)絡(luò)參政無序性的特點和原因，以及青少年自身的特點，可以從青少年自身和社會兩個層面出發(fā)，采取系統(tǒng)的引導(dǎo)青少年有序網(wǎng)絡(luò)參政的措施。

（一）青少年自身層面

1.提高思想覺悟，培養(yǎng)政治素質(zhì)。青少年應(yīng)該增強自身的政治理論知識，形成自己獨有的政治判斷，并樹立積極正確的政治目標(biāo)和觀念，以免因為自己對政治知識的不了解而導(dǎo)致被他人操作或利用，或產(chǎn)生其他不理智的、偏激的想法和行為。只有具有正確的政治動機和高政治素質(zhì)的青少年參政者，才能真正實現(xiàn)自身合理的政治訴求，推動國家政治的積極發(fā)展，最終建立屬于青少年個體的價值體系，符合社會發(fā)展的需求。

2.提高青少年的媒介素養(yǎng)，青少年進行網(wǎng)絡(luò)參政也正是體現(xiàn)和貫徹媒介素養(yǎng)的一個表現(xiàn)。因此，提高青少年的媒介素養(yǎng)對網(wǎng)絡(luò)參政的有序化進行有著重要的意義，提高青少年的媒介素養(yǎng)應(yīng)該包括四個方面的內(nèi)容：（1）了解網(wǎng)絡(luò)媒介的基礎(chǔ)知識以及如何使用網(wǎng)絡(luò)媒介。（2）學(xué)會判斷網(wǎng)絡(luò)媒介信息的意義和價值。（3）學(xué)習(xí)傳播信息的知識和技巧。（4）了解如何使用網(wǎng)絡(luò)媒介來發(fā)展自己。而對于正處在學(xué)習(xí)、成長階段的黃金時期的青少年來說，提高他們自身的媒介素養(yǎng)不僅是使用媒介的需要，還是他們在進入社會之后，作為一個現(xiàn)代社會公民素質(zhì)的一個重要部分，只有學(xué)會如何在網(wǎng)絡(luò)中有效地識別、傳遞信息，學(xué)會發(fā)展自己，才能進一步使用正確合理的方式方法進行網(wǎng)絡(luò)參政。

3.努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高判斷能力。網(wǎng)絡(luò)上的信息都是良莠不齊的，即使是一個知識、經(jīng)驗豐富的人也很難識別出部分信息的真假。因此，青少年應(yīng)該多途徑、多方面地對各種政治事務(wù)和信息都有所了解，通過學(xué)習(xí)和吸收，用正確的知識來武裝自己的頭腦，提高自己對錯誤的判斷力，克服在網(wǎng)絡(luò)參政過程中的盲目性和從眾性，對事情能夠進行理性的分析和判斷，從而更好地甄別網(wǎng)絡(luò)上的各類信息，最終能夠作出符合事實的正確的價值判斷和選擇。

（二）社會層面

1.完善網(wǎng)絡(luò)方面的法律體系，加強監(jiān)管和規(guī)范。青少年網(wǎng)絡(luò)參政的有序性，需要對健全的網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)嚴(yán)格控制和把關(guān)。具體做法：一方面，肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，清掃網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息，對不符合網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的信息發(fā)布者予以嚴(yán)肅處理；另一方面，由于青少年還不善于了解自我，對自身的責(zé)任不夠明晰，所以將青少年網(wǎng)絡(luò)參政的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)以法律條文的形式明文規(guī)定下來，是十分必要的。此外，目前網(wǎng)絡(luò)中有各種各樣的論壇、網(wǎng)站等表達(dá)渠道，但是都比較自由散亂，缺乏統(tǒng)一的管理。因此，要做到立法和監(jiān)管兩手抓，從而建立網(wǎng)絡(luò)政治的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成有條不紊的網(wǎng)絡(luò)秩序。

2.加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年理性參與網(wǎng)絡(luò)政治。青少年時期是人意識和道德形態(tài)成形的關(guān)鍵時期，也是網(wǎng)絡(luò)道德教育的重要時期。這就要求學(xué)校、社會、家庭等各方力量都要在其中發(fā)揮自己的作用，在他們學(xué)習(xí)的各個階段設(shè)置網(wǎng)絡(luò)道德的相關(guān)內(nèi)容，通過不斷地強化最終轉(zhuǎn)化為青少年的基本道德意識。因為只有通過加強道德教育，倡導(dǎo)理性參政意識，養(yǎng)成青少年良好的公民責(zé)任感、義務(wù)感，培育他們的公共理性精神，才能逐步對青少年進行思想上的引導(dǎo)，改善青少年網(wǎng)絡(luò)參政的無序問題。因此，完善網(wǎng)絡(luò)立法是剛性的，加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)是柔性的，剛?cè)嵯酀厝粫鸩礁纳凭W(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，從而為規(guī)范青少年的政治參與行為創(chuàng)造良好的條件。

3.推進網(wǎng)絡(luò)政治事務(wù)處理的效率。一方面，切實加強政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，保證政務(wù)信息的公開性、真實性以及權(quán)威性，增強政府網(wǎng)站的透明度和互動性，最終建立一套高效運行的信息收集、處理的反饋機制，實現(xiàn)青少年追求屬于自己的遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)的心愿；另一方面，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上幾大政治參與平臺的社會時事熱點和輿情事件，并及時進行公關(guān)應(yīng)對，妥善處理網(wǎng)民意見，特別要注意平息青少年網(wǎng)民的情緒，以免滋生二次輿情危機和更大的政治沖擊。建立、健全政府和有關(guān)部門響應(yīng)的機制，有利于構(gòu)建青少年網(wǎng)絡(luò)參政的有序性。

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中圖分類號：D621.5

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）11-0026-02

基金項目：本論文為共青團湖南省委研究項目“青少年網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序機制研究——基于湖南省部分高中的調(diào)查”（2016B18）；國家社科基金項目“大數(shù)據(jù)時代青少年網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序機制研究”（15BXW029）

作者簡介：燕道成（1972—），男，湖南桃源人，博士，湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授，主要研究方向：傳播學(xué)。吳佳靈（1995—），女，湖南醴陵人，湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院2013級網(wǎng)絡(luò)與新媒體專業(yè)學(xué)生。