環(huán)境公害新聞的功能、困境與出路

廖 英

（湘潭日報社，湖南 湘潭 411100）

環(huán)境公害新聞的功能、困境與出路

廖 英

（湘潭日報社，湖南 湘潭 411100）

我國環(huán)境生態(tài)形勢嚴峻，環(huán)境公害新聞應運而生。環(huán)境公害新聞輿論監(jiān)督環(huán)境狀況，促進了環(huán)境治理，伸張了環(huán)境正義。目前，環(huán)境公害新聞生產困難重重，有媒體的經濟之困、記者專業(yè)知識之困、記者收集證據之困等。環(huán)境公害新聞擺脫困境的出路在于營造良好的環(huán)境文化氛圍，政府購買環(huán)境新聞服務，記者提升環(huán)境科學知識，和環(huán)保非政府組織合作等。

環(huán)境公害新聞；功能；困境；出路

自1983年《中國環(huán)境報》誕生起，中國環(huán)境新聞正式登上大眾傳播舞臺，并與時俱進。中國環(huán)境新聞經歷了環(huán)境宣教新聞為基本內容階段，發(fā)展到今天以環(huán)境宣教新聞為主并與環(huán)境公害新聞相結合的階段。近年來，環(huán)境公害新聞隨著國家加強環(huán)境治理而得到進一步重視，社會功能十分顯著。但是環(huán)境公害新聞生產困難重重并陷入了困境。環(huán)境公害新聞如何擺脫困境，成為人們共同關注的問題。

一、環(huán)境公害新聞的社會功能

環(huán)境公害新聞，又稱環(huán)境問題新聞，或稱環(huán)境事件報道。它發(fā)揮了環(huán)境宣教新聞不一樣的社會功能。它主要以批評報道或深度報道來呈現。我國的環(huán)境公害主要有大氣污染、水污染、土地污染、垃圾污染、濫伐森林、破壞植被等。環(huán)境公害新聞有如下社會功能：

（一）輿論監(jiān)督環(huán)境狀況

近年來，報紙等傳統(tǒng)媒體環(huán)境宣教新聞成效顯著。積極宣傳黨的十七大提出的可持續(xù)的科學觀，認真宣傳黨的十八大提出的建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策；宣傳國家環(huán)境治理的中、長期規(guī)劃；宣傳黨和國家制定的環(huán)境保護法律法規(guī)及相關政策。正面宣傳深入人心，形成了社會共識。

然而，我國環(huán)境污染的形勢依然嚴峻，環(huán)境污染的狀況需要社會和媒體監(jiān)督。特別是2014年史上最嚴的新環(huán)保法出臺后，媒體輿論監(jiān)督的責任更重。據中國環(huán)保部2015年發(fā)布報告稱：2014年全年突發(fā)環(huán)境公害事件471件，絕大多數由報紙等傳統(tǒng)媒體報道，有力地監(jiān)督了環(huán)境狀況。

環(huán)境公害新聞與環(huán)境宣教新聞是環(huán)境新聞的一體兩翼，目標一致，殊途同歸。正如習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上所指出的“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”。

（二）環(huán)境公害新聞促進環(huán)境治理

2000年以來，報紙等媒體先后報道了松花江水污染、蘭州自來水污染、漢江武漢段氨氮超標、湘江流域重污染區(qū)砷超標、桃源鉛廠污染致居民患癌、多地霧霾圍城、騰格里沙漠排污等。這些環(huán)境公害新聞，曝光了污染企業(yè)或單位破壞環(huán)境、危害社會的嚴重后果，使污染者受到懲處，使污染得到治理，使危害降低到最低程度并引起整個社會對水、空氣、土壤等自然環(huán)境的關注，增強了人們對自然環(huán)境的保護意識。

（三）伸張環(huán)境正義

環(huán)境正義從宏觀上講，就是經濟發(fā)展的成果分配和環(huán)境代價分布應該是均衡的。就受害者層面來講，實際上涉及環(huán)境權的問題，環(huán)境權是“免于環(huán)境污染以及受害后得到足夠補償的權利”。［1］許多環(huán)境公害新聞為受害者討回了公道，受害者得到補償，環(huán)境正義得到伸張。2007年，《中國青年報》記者郭建光發(fā)表的《沉陷的村莊》，報道了山西一個村莊因采煤塌陷，村民正常生活受到危害。記者為村民主持正義，村民得到補償。2015年年底，由《財新周刊》《人民日報》以及中央電視臺等媒體報道的常州外國語學校的“毒地”事件，終由環(huán)保部的權威檢測塵埃落定，環(huán)保部從該校污染土壤和填埋的固體廢物中，檢測出污染物總石油烴和苯類物質超標，為學校學生受空氣污染出現的甲狀腺結節(jié)等疾病找到病因，使學生得到救助治療。［2］

二、環(huán)境公害新聞的困境

環(huán)境公害新聞是批評報道，和環(huán)境宣教新聞相比，它遇到的困難和阻力要大得多。

（一）媒體的經濟之困

首先，環(huán)境公害新聞生產周期長，生產成本較高。主要是污染企業(yè)或單位對輿論監(jiān)督的反彈，為自己辯護甚至抵賴，而記者調查時間長，搜集證據費時費力。一個常州外國語學?！岸镜亍笔录群缶透懔?個月，環(huán)保部檢測報告出來后，校方還組織第三方出具否定的檢測報告?？梢姡鉀Q問題難度大，耗時、耗財、費力。

其次，污染企業(yè)往往是廣告大戶，因為環(huán)境公害報道失去廣告支持，媒體減少收入，媒體不得不權衡得失。例如，金光集團在云南非法砍伐森林，綠色和平組織予以曝光，金光集團不惜花費重金公關當地媒體。結果，省外媒體批評金光非法毀林，而省內媒體宣傳金光在華功勞。［3］

（二）記者專業(yè)知識之困

環(huán)境公害新聞需要記者具備相應的專業(yè)知識。然而，我國目前的環(huán)境新聞記者缺乏環(huán)境科學素養(yǎng)。這與我國高等教育中環(huán)境新聞專業(yè)缺位有關。在美國，有近百所大學設有環(huán)境新聞專業(yè)。環(huán)境新聞記者缺乏專業(yè)知識，一方面付出了更多的精力和時間還難以達到滿意的效果。例如，在云南個舊錫礦對工人污染的公害報道中，由于記者缺乏專業(yè)知識而無法認定污染與工人患癌的直接關系，只能認定為慢性非正常死亡，報道缺乏戰(zhàn)斗力。［4］另一方面，記者缺乏專業(yè)知識影響與專家的交流與溝通。專家不想和記者打交道，擔心自己的見解主張因記者的專業(yè)知識缺乏在新聞呈現中走樣。曾有記者為報道廣州空氣中各類物質污染指數問題，請教一位該領域中科學院著名專家，遭到婉言拒絕。［4］

（三）列舉證據之困

環(huán)境公害新聞涉及搜集和列舉證據，被批評企業(yè)只有在有力的證據面前才會承認污染事實。有的環(huán)境公害新聞因為舉證困難或證據不足而難以服人?！赌戏蕉际袌蟆飞疃炔稍L部記者楊傳敏反映，她從事多年重金屬污染報道，發(fā)現此類新聞調查很難展開。例如，“血鉛”問題在中國農村的礦產區(qū)非常普遍，但是多年以來報道很難深入下去，“血鉛”問題還是大量存在。［4］

三、環(huán)境公害新聞的解困之道

環(huán)境公害新聞應受到政府、社會和媒體的重視，找到突圍之路，得到長足發(fā)展。

（一）形成良好的環(huán)境文化氛圍

環(huán)境文化是指一切有關人類知識、適應、利用，改造自然環(huán)境的事物和相應的行為、心智狀態(tài)的總和。［5］只有形成良好的環(huán)境文化氛圍，環(huán)境公害行為才會為全社會特別是網絡輿情所關注并受到輿論譴責，才能調動全體公民參與環(huán)境運動的積極性，環(huán)境記者才會獲得更多的環(huán)境信息，獲得環(huán)境正義感和環(huán)境道德話語權。

對于有污染的企業(yè)來說，在建設環(huán)境文化中要樹立“波特假設”的理念。“波特假設”的核心思想是：加強環(huán)境治理，提高環(huán)境標準，不但不會降低企業(yè)的盈利水平，相反還會促進企業(yè)的技術創(chuàng)新，提高它們的盈利水平，從而間接地促進社會進步。［6］

（二）政府應當購買環(huán)境新聞服務

要解決報紙等媒體環(huán)境公害報道經濟之困，政府購買服務不失為一個好辦法。

當前，環(huán)境保護已列入各級政府考核目標并實行問責。如今的環(huán)境問題掩蓋是掩蓋不住的，政府的正確態(tài)度是如何及早發(fā)現本轄區(qū)內的環(huán)境污染，及早治理，不致造成大的社會影響。這一點可操控的環(huán)境公害報道正適應了政府的想法。所以，明智的政府愿意購買這種服務。

政府購買服務可采取多種形式，如提供資金組織環(huán)保巡回檢查，曝光排污企業(yè)；再如，政府出資與報紙合辦欄目，既刊載環(huán)境宣教新聞，又進行環(huán)境公害報道；還可以對環(huán)境新聞進行階段性評比，特別獎勵環(huán)境公害新聞，以資鼓勵。

（三）提升記者環(huán)境科學知識

提升記者的環(huán)境科學知識勢在必行，其途徑有三：一是參加環(huán)境科學知識培訓班。環(huán)境保護行政管理部門應適時邀請高校老師，吸收環(huán)保志愿者和媒體記者參加。例如，上海交通大學就多次開展了“環(huán)境記者沙龍”培訓。二是向專家學習。環(huán)保組織綠家園從2000年起創(chuàng)立“環(huán)境記者沙龍”，每月邀請環(huán)境科學方面的專家，既解決實際問題，又從中獲得知識。三是記者自學，邊干邊學，理論與實踐相結合，從實踐中學習并積累專業(yè)知識。

當然，高校開設環(huán)境新聞專業(yè)，培養(yǎng)環(huán)境新聞記者，這是解決環(huán)境記者專業(yè)知識缺乏的根本途徑。

（四）和環(huán)保非政府組織合作

我國成立最早的環(huán)保非政府組織，即環(huán)保志愿者組織（NGO），是1991年成立的遼寧錦黑嘴鷗保護協會。之后，自然之友、綠家園等相繼成立，到2004年全國NGO組織已逾3000家。這些志愿者活躍在全國各地，他們對企業(yè)排出的污水、排出的廢氣和對土地的污染進行取樣，獲得數據。當環(huán)境記者取證難時，可求助于相應的環(huán)保非政府組織。這些組織也會非常樂意支持。他們也正希望與媒體合作，借助媒體力量以擴大社會影響。

此外，利用數據庫整合數據也不失為一個辦法。我國2007年公布《環(huán)境信息公開辦法》，各級環(huán)保行政管理部門按要求向社會公開相關信息，全國100多個地市都公布了完整的數據。環(huán)保非政府組織IBE整合了這些數據，開發(fā)出“中國水污染地圖”和“中國空氣污染地圖”兩個數據庫，向社會各界開放。環(huán)境記者也可將這其中的數據作為環(huán)境公害報道的證據。

［1］周海燕，黃佩映.環(huán)境新聞如何實現“環(huán)境正義”［J］.新聞記者，2011（8）：71-74.

［2］周海燕.環(huán)境公害報道：受害者敘事、議程設置與理性協商［J］.新聞記者，2016（5）：59-63.

［3］王積農.我國環(huán)境傳播從業(yè)者職業(yè)動力、問題及其發(fā)展徑路［J］.西南民族大學學報（人文社會科學版），2015（5）：163-169.

［4］王積農.環(huán)境新聞發(fā)展中的問題與對策［J］.新聞記者，2011（6）：76-79.

［5］張淑華，員怡寒.新媒體語境下的環(huán)境傳播與媒體社會責任［J］.鄭州大學學報（哲學社會科學版），2015（5）：175-180.

［6］胡建兵.經濟發(fā)展呼喚環(huán)保報道向縱深開拓［J］.新聞戰(zhàn)線，2002（2）：27-29.

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