淺議我國電梯檢驗制度法律問題

郭來生

摘 要：我國經濟的快速發展，城鎮化的進程加快，電梯這種移動工具被人們所重視，廣泛應用在高層建筑、商場、車間等多種環境下，與人們的工作生活有著緊密的聯系。電梯數量的增加導致電梯事故的發生頻率有所增加，人們有了恐慌心理，所以電梯的檢驗工作受到公眾的重視，但是由于人們對電梯檢驗制度不夠了解給工作人員造成了很大的心理壓力。本文從電梯檢驗制度入手，簡單說明了電梯檢驗制度的構建，并且針對電梯檢驗制度中存在的問題提出解決方法。

關鍵詞：電梯檢驗制度 法律 問題

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

電梯的檢驗對電梯的運行有非常重要的意義，做好電梯檢驗工作，對電梯的安裝、維修及使用進行管理，不僅能夠為特種設備的開發提供技術支持，而且使電梯正常安全運行，能夠在一定程度上保障人們的生命和財產安全。

1 電梯檢驗制度的構建

我國對特種設備的管理有較為全面的法律體系，由于法律的位階不同，在各個層級的法律規范的地位有所不同，通過權力等級性、事項的包容性和權力的同質性三方面來確定法律的位階，對法律問題的探討也應該根據不同的位階來分點探討。

1.1 法律

根據特種設備的存在專門制訂出相應法律是十分必要的。我國的電梯數量逐年增加，增長迅速。電梯事故的發生頻率給社會造成非常大的影響，同時，在對電梯技術規范的應用中，缺少法律的支持，所頒發的關于特種設備的規范法律強制性低，得不到制約。一些企業對電梯等特種設備的不重視導致安全責任落實不到位，這一系列的問題都需要嚴格的法律體系進行制約，明確監管部門的職責，將安全放在第一位?！吨腥A人民共和國特種設備安全法》的制定與實施，結合了我國的基本國情，并且與社會現狀相適應，從源頭上有效的防止、減少特種設備事故的發生，起到非常重要的作用。

1.2 行政法規

行政法規的效力在各部門的規章制度之上，并且要在實施中高于地方性法規，但是其效力低于《中華人民共和國特種設備安全法》。在法律頒布之前，對特種設備檢驗的依據主要是09年修訂的《特種設備安全監察條例》，在這一條例中，主要對設備的制造設計、安裝改造、維修檢驗等過程加以監督，對特種設備的有效管理，防止事故的發生，保障人民的生命財產安全。

1.3 地方性法規

地方權力機關可以根據法律法規對當地的特種設備進行地方性的法規。保證不與國家所頒布的《特種設備安全監察條例》沖突的情況下，結合當地的社會環境，制訂出具有當地特點的地方性法規。如山東出臺的關于山東當地特種設備安全監察條例，體現出民為根本的特點，結合實際、放眼未來。

1.4 規章

部門規章是必須經過國務院行政部長簽署，通過一定的形式向公眾公布。對于這種法律文件，地位較低，并且不能與法律和行政法規相悖。這種規章制度被人們所熟知，在基層人民生活工作中起到了非常大的作用。貼近底層，能夠反饋出真實的情感與人民需要。

1.5 安全技術

安全技術規范是由特種設備安全管理部門提出制定的安全技術規范，對設備的設計安裝、維護等有了明確的技術要求，并且規定了檢測方法和技術規范，擁有一定的靈活性，能夠更加適應社會的發展，這種操作性文件清楚的體現了制度實施的具體方式。

1.6 標準

國家標準對全國范圍內對技術做統一要求，每五年重新制定一次。分為強制性和推薦性兩種標準，強制性標準就是對標準、法律法規等強制性執行，推薦性標準就是在檢驗和使用等方面具有一定的市場調節性，可自愿采用的標準。

2 我國電梯檢驗制度的完善

2.1 完善立法

包括電梯在內的特種設備，我國還沒有對各種設備進行分門別類的進行法規和規章的制定，對技術規范等的制定時應該體現出技術的系統性和規范的可實施性。電梯在技術方面有獨特的地方，對技術標準制定時存在交叉，在實際的檢驗工作中，標準也不夠系統，對電梯問題的判斷需要技術人員自行整理歸納，不僅不能快速更新行業標準，而且貫徹執行方面也有待商榷。例如在特種設備的保險條例中，提出了要將有關的保險內容納入法規，但是保險的具體實施情況并沒有明確說明，規章制度內容上存在漏洞。電梯檢驗規則中下行制動試驗要求轎廂完全停止，不發生鋼絲繩的嚴重滑移而導致轎廂失控，但沒有要求滑移或制停距離多大才算嚴重，增加了檢驗難度，全靠檢驗員自己估摸，增加了風險系數。所以應該完善立法，形成一套完整的標準體系。

2.2 劃分職責

檢驗部門與監察部門應該明確劃分責任，各部門人員都能夠履行自己的職責，兩部門能夠一起發揮作用，嚴格控制市場的準入標準和審批資格。對工作人員進行培訓，保證能夠在短時間內處理電梯運行中問題的管理工作，使其具有高效和安全的特性。國家也應該加大對檢驗和監察的管理力度，不僅使部門人員保障了設備的的安全，而且要提高技術人員的整體水平，在符合條件的基礎上，要在電梯行業中培養出具有高水平的綜合性人才，增強行業的整體實力。

2.3 提高公眾認知

在電梯的使用與維護中，檢驗的標準應該提高，從源頭阻止不符合標準的產品進入市場。另外，電梯的使用者應該經常開展對危險事故的演練，制定出救援方案，保證在電梯發生事故中，能進行自救和互救。除此之外，對于單位中電梯的管理人員應該具有一定的專業水準，及時對電梯運行時出現的問題進行維修。監管部門應不定期的對安全管理員進行抽查考核，不符合要求的吊銷相關證件。與此同時，媒體對輿論進行適當的引導通過公共平臺對電梯安全進行宣傳，讓人們了解到電梯故障時的自救方法。有條件的話可以考慮組建多部門聯合維護及救援平臺類似110，讓老百姓及時得到救助和幫助。

3 結語

總而言之，我國對電梯這種特種設備的安全管理上還不夠完善，需要通過社會的不斷發展、結合人們工作生產實踐問題等對法律法規進一步的修訂，保障人們在使用特種設備時的安全。

參考文獻

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