山城經(jīng)濟(jì)何以領(lǐng)跑全國(guó)？

張巖

重慶經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的秘訣在于主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，堅(jiān)持集群化發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)不斷淘汰落后產(chǎn)能。

“11.0%，較全國(guó)高4.1個(gè)百分點(diǎn)。”1月19日，當(dāng)重慶2015年GDP增速領(lǐng)跑全國(guó)的消息被公布時(shí)，雖然在大多數(shù)重慶人意料之中，但依然有小小的自豪。

這是繼2013年的12.3%、2014年的10.9%之后，重慶GDP增速連續(xù)三年處于全國(guó)領(lǐng)先梯隊(duì)。在這些數(shù)字的背后，一座傳奇的城市正在加速崛起。

不一樣的開年

新年伊始，萬(wàn)象更新。當(dāng)元旦喜慶的氛圍依稀留在山城的薄霧中沒有全然散去，重慶就迎來了一位特殊的重量級(jí)客人：節(jié)后第一個(gè)工作日，習(xí)近平總書記就來到重慶考察調(diào)研。在為期三天的調(diào)研中，習(xí)近平深入港口、碼頭、園區(qū)、企業(yè)……每到一處，都對(duì)這座城市的發(fā)展給予肯定和期望。

習(xí)近平開年之行為什么選在重慶，一時(shí)間引起熱議。這是十八大之后，習(xí)近平首次蒞臨重慶。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年，習(xí)近平在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)調(diào)研重慶，無疑具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

作為我國(guó)西部地區(qū)唯一的直轄市，重慶具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。作為西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，重慶處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略交匯連接點(diǎn)上，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放格局中具有獨(dú)特而重要的地位。

大幕開啟，重慶以現(xiàn)代大都市的形象登臺(tái)亮相。這個(gè)昔日的霧都和山城，這個(gè)集大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)為一體的特殊直轄市，已成為中國(guó)西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，是中國(guó)第三個(gè)“改革試驗(yàn)區(qū)”。在中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩的大背景下，重慶卻逆勢(shì)而上，連續(xù)保持兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。這座以神奇的速度快速發(fā)展的城市，匯集“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)、成渝城市群建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、土地流轉(zhuǎn)等多項(xiàng)國(guó)家規(guī)劃和政策于一身。而在新的歷史時(shí)期，它將被賦予全新的使命。

年輕而獨(dú)特的直轄市

1997年，中國(guó)西部誕生了一座新的直轄市。當(dāng)年3月14日，經(jīng)八屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)，重慶正式成為中國(guó)第四個(gè)、西部地區(qū)唯一的直轄市；6月18日，最年輕的直轄市正式掛牌。這座數(shù)千年來依山為城、憑水而興的江河碼頭港口城市，從此掀開了建設(shè)與發(fā)展史上嶄新的一頁(yè)。

歲月流轉(zhuǎn)，時(shí)光荏苒，這座面積最大、人口最多的年輕直轄市，也已經(jīng)迎來了第19個(gè)年頭。位于長(zhǎng)江與嘉陵江交匯的朝天門碼頭依然繁華不減當(dāng)初，解放碑廣場(chǎng)仍舊人流如織。而一座座聳立的高橋，讓這座昔日江城、山城變成了“橋都”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，重慶目前有大大小小的橋梁超過4500座，不僅數(shù)量和密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國(guó)其他城市，施工難度也世所罕見。跨江大橋的修建大大方便了人們的往來與交流，也為重慶的發(fā)展奠定了最初的基礎(chǔ)。

習(xí)近平在視察重慶時(shí)，用“獨(dú)特而重要”幾個(gè)字來形容重慶的特征與作用，提出了“建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地，建設(shè)內(nèi)陸開放高地”等重要定位。而重慶到底有多獨(dú)特，不僅體現(xiàn)在它得天獨(dú)厚的地理位置上，更體現(xiàn)在它與眾不同的發(fā)展理念上。

“十二五”期間，重慶GDP年均增長(zhǎng)達(dá)12.8%，堪稱高增長(zhǎng)的奇跡。雖然有這樣的數(shù)字基礎(chǔ)，在1月24日開幕的重慶四屆人大四次會(huì)議上，市長(zhǎng)黃奇帆在政府工作報(bào)告中仍將重慶“十三五”期間GDP增速定在個(gè)位數(shù)：9%。對(duì)此，重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)主任沈曉鐘表示，這是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以及面臨全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的壓力下作出的科學(xué)謀定的目標(biāo)。未來五年，恰好是重慶調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革的關(guān)鍵時(shí)期，是積極推進(jìn)供給側(cè)改革、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵五年。“雖然表面看速度有放緩，但是經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，其質(zhì)量和效益都將更高。”他說。

的確，如今的重慶在城市功能完善、產(chǎn)業(yè)要素集聚、資源配置能力和效率、綜合交通樞紐建設(shè)及體制機(jī)制等方面依然在不斷完善和前進(jìn)，所走的每一步都堅(jiān)實(shí)有力，穩(wěn)而不躁。

贏在布局 勝在創(chuàng)新

要破解重慶崛起奇跡的密碼，首先必須談到城市發(fā)展布局。無論是短期計(jì)劃還是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，重慶始終秉承統(tǒng)籌整體布局謀劃在先的方針，“重質(zhì)而不重量”是其核心特征，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)并逐步培養(yǎng)起產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)集群式發(fā)展，嚴(yán)格防范產(chǎn)能過剩，則是讓重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力充沛、后勁十足的關(guān)鍵。

重慶市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張富民表示：“重慶經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的原因是，當(dāng)?shù)刂鲃?dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，在產(chǎn)業(yè)布局時(shí)堅(jiān)持集群化發(fā)展，促使核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能。”

今年重慶兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，黃奇帆61次提到“創(chuàng)新”，58次提到“改革”。他曾這樣說過：“新常態(tài)對(duì)重慶來說，過去我們主要是靠投資拉動(dòng)、出口拉動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)，而今后我們要以改革、開放、創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

的確，回顧重慶近年來的發(fā)展，很多產(chǎn)業(yè)都是“從無到有”，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成功落地生根成為重慶發(fā)展的又一特色。例如，重慶筆記本電腦產(chǎn)業(yè)為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)支柱之一。在西永綜保區(qū)，惠普、富士康等一批IT巨頭相繼進(jìn)駐，撬動(dòng)重慶進(jìn)出口總額連年增長(zhǎng)。與此同時(shí)，其他新興產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展，如物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，海康威視重慶基地項(xiàng)目將開工，加快智能汽車與智慧交通應(yīng)用示范等項(xiàng)目建設(shè)。機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)和新能源汽車等方面取得迅猛發(fā)展。重慶市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，2015年，重慶市十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1664億元，對(duì)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)30%。

重慶的發(fā)展理念不僅與中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念緊密契合，也是重慶供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索。“一帶一路”建設(shè)為重慶提供了“走出去”的更大平臺(tái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為重慶提供了更好融入中部和東部的重要載體。在市長(zhǎng)黃奇帆看來，重慶的發(fā)展依然“在路上”，仍有新的高度、廣度和深度可以拓展。