王鳳娟
中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目作為中國和新加坡政府間合作的第三個項目落戶重慶,又一次成為亞洲乃至世界關(guān)注的焦點。
繼蘇州工業(yè)園和天津生態(tài)城之后,中國和新加坡政府合作的第三個項目——中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目于1月8日正式進入實質(zhì)性啟動階段。重慶示范項目聯(lián)合實施委員會第一次會議后,當日第一批簽約項目共12個,總金額65.6億美元。
第三朵花落戶重慶
1994年,長三角經(jīng)濟圈進入第二個發(fā)展階段,而新加坡也正在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,謀劃轉(zhuǎn)向發(fā)展金融業(yè)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。按照新加坡模式,兩國共同打造了吸引外國投資和高新技術(shù)企業(yè)的蘇州工業(yè)園區(qū)。
2008年,天津生態(tài)城破土動工,生態(tài)城借鑒新加坡的許多成功經(jīng)驗,在天津建成一個人與人、人與自然、人與經(jīng)濟相和諧的宜居城鎮(zhèn),在發(fā)展經(jīng)濟的同時,更強調(diào)對資源與環(huán)境的保護。
2015年,習(xí)近平主席在訪問新加坡期間,與新加坡總理李顯龍共同將兩國關(guān)系定位為與時俱進的全方位合作伙伴關(guān)系。第三個項目對中國、新加坡而言,都不僅是經(jīng)濟的合作,還有戰(zhàn)略意義,包括中國和新加坡攜手建立新未來。
經(jīng)過調(diào)研考察,重慶最終成為中國和新加坡合作的承接城市。在經(jīng)貿(mào)往來上,新加坡是重慶第一大投資來源國,重慶也是新加坡在華各省市投資前五強。星展、大華、華僑等新加坡三大銀行齊聚,凱德置地、豐樹集團、佳通輪胎、亞太紙業(yè)等重特大項目已順利入駐重慶并健康發(fā)展。在地理位置上,重慶不僅是中國內(nèi)陸水、陸、空的綜合交通樞紐,也是連接“一帶一路”,中國與歐洲、東盟的重要窗口。同時,重慶地處長江黃金水道,可以連接長江經(jīng)濟帶和華南經(jīng)濟帶。
新加坡總理公署部長陳振聲坦言,重慶經(jīng)過多年內(nèi)陸開放,不僅具備了良好的基礎(chǔ),政府官員的辦事方式也比較符合國際慣例,行政效率和發(fā)展理念有利于第三個中新政府間合作項目落戶。
揭開神秘面紗
中新戰(zhàn)略性的互聯(lián)互通項目分為三個層次:最高層是協(xié)調(diào)理事會,理事會主席由張高麗副總理和新加坡張志賢副總理擔任,每年討論中新兩國重慶示范項目合作事宜。第二個層次是工作委員會,中國商務(wù)部牽頭、國家19個部委共同參加,陳振聲帶領(lǐng)新加坡的8個部委參加。第三個層次是實施委員會,審議通過中新項目框架下項目評估的工作流程和指導(dǎo)原則,確定政策創(chuàng)新和工作重點。
1月8日,中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目管理局揭牌。中新合作項目在重慶設(shè)立管委會,由重慶、新加坡部委人員和六個領(lǐng)域的專家共同參與,分為金融、航空、物流、通信四個委員會。管委會下設(shè)管理局,包括辦公室、金融部、物流部、通信部、航空部五個部門。
重慶示范項目中,不僅有實體性“有形”的聯(lián)系,涉及航空、貿(mào)易等,還包括“無形”的合作,金融、信息技術(shù)的互聯(lián)互通。“存量+增量”,是指這幾年新加坡已經(jīng)是中國最大的外資投資國,重慶的外資有相當一部分是新加坡投資的。重慶示范項目還要建立一種結(jié)合“重慶+國內(nèi)外”新的互聯(lián)互通,以催化重慶及中國西部的發(fā)展,聯(lián)系重慶和中國西部的其他城市,聯(lián)系中國、其他地區(qū)以及全世界。陳振聲表示,希望重慶項目能推動中國與新加坡合作的新層面,重慶及西部地區(qū)與新加坡及新加坡周邊地區(qū)、東盟地區(qū)等聯(lián)系起來,把這種關(guān)系發(fā)展到新的高度。
重慶,向南發(fā)展
“示范項目以‘現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟’為主題,無縫契合‘一帶一路’愿景。”重慶市市長黃奇帆表示,示范項目是我國“一帶一路”倡議的有機組成部分。通過示范項目,新加坡方面可深度參與“一帶一路”建設(shè),在更為頻繁、更為深入的交流合作中,也必將更多分享“一帶一路”倡議帶來的機遇。
關(guān)于中新(重慶)示范項目的合作定位,新加坡隆道研究院總裁許振義表示,一是配合中國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,把合作定在互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一新范圍。二是加速中國中西部發(fā)展,可以與中國“一帶一路”戰(zhàn)略相配合。對新加坡來說,如果能配合好“一帶一路”,不論在中國境內(nèi)或“一帶一路”覆蓋地區(qū),肯定能得到不少商機。
中國—東盟商務(wù)協(xié)會主席高級顧問李鍵雄說,中新第三個政府間合作項目的落戶地重慶是“一帶一路”的重要連接點,這個項目會起到輻射作用,對“一帶一路”沿線國家產(chǎn)生重要影響。中新合作將為其他國家提供參考借鑒,中新關(guān)系能給中國同東盟國家的關(guān)系帶來啟發(fā)和參考。
共享創(chuàng)新紅利
新加坡已經(jīng)在重慶開展多樣化的投資,凱德集團最大的在華綜合體項目——位于渝中區(qū)的朝天門來福士廣場便在重慶。項目有個形象的名字——“朝天揚帆”,這八幢塔樓臨水北向,宛若巨輪揚帆起航。建成后,這里將成為重慶新地標。
在金融領(lǐng)域,中國工商銀行新加坡分行作為首批參與中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目建設(shè)的金融機構(gòu),與工行重慶分行攜手分別與重慶及新加坡兩地政、銀、企簽署了十項重要戰(zhàn)略合作協(xié)議,為中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通合作提供全面金融服務(wù)。新加坡大華銀行(中國)也“牽手”重慶,與重慶市人民政府金融工作辦公室簽署諒解備忘錄,將促進重慶和東南亞地區(qū)(包括新加坡)之間的跨境投資貿(mào)易。
中新兩國政府簽署的框架協(xié)議和補充協(xié)議明確了“11+7”的創(chuàng)新舉措,而且規(guī)定示范項目享受現(xiàn)有和將來的試驗區(qū)、行業(yè)發(fā)展、區(qū)域戰(zhàn)略下必要的創(chuàng)新舉措,在工作機制中還預(yù)留了提出和協(xié)調(diào)解決新舉措的通道,以確保項目的實施。可以預(yù)見,隨著示范項目的深入推進,中新雙方還將適時推出一批又一批創(chuàng)新舉措及政策,雙方都能從中獲利獲益。