新加坡叩響山城之門

王鳳娟

中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目作為中國和新加坡政府間合作的第三個項目落戶重慶，又一次成為亞洲乃至世界關(guān)注的焦點。

繼蘇州工業(yè)園和天津生態(tài)城之后，中國和新加坡政府合作的第三個項目——中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目于1月8日正式進入實質(zhì)性啟動階段。重慶示范項目聯(lián)合實施委員會第一次會議后，當日第一批簽約項目共12個，總金額65.6億美元。

第三朵花落戶重慶

1994年，長三角經(jīng)濟圈進入第二個發(fā)展階段，而新加坡也正在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，謀劃轉(zhuǎn)向發(fā)展金融業(yè)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。按照新加坡模式，兩國共同打造了吸引外國投資和高新技術(shù)企業(yè)的蘇州工業(yè)園區(qū)。

2008年，天津生態(tài)城破土動工，生態(tài)城借鑒新加坡的許多成功經(jīng)驗，在天津建成一個人與人、人與自然、人與經(jīng)濟相和諧的宜居城鎮(zhèn)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更強調(diào)對資源與環(huán)境的保護。

2015年，習(xí)近平主席在訪問新加坡期間，與新加坡總理李顯龍共同將兩國關(guān)系定位為與時俱進的全方位合作伙伴關(guān)系。第三個項目對中國、新加坡而言，都不僅是經(jīng)濟的合作，還有戰(zhàn)略意義，包括中國和新加坡攜手建立新未來。

經(jīng)過調(diào)研考察，重慶最終成為中國和新加坡合作的承接城市。在經(jīng)貿(mào)往來上，新加坡是重慶第一大投資來源國，重慶也是新加坡在華各省市投資前五強。星展、大華、華僑等新加坡三大銀行齊聚，凱德置地、豐樹集團、佳通輪胎、亞太紙業(yè)等重特大項目已順利入駐重慶并健康發(fā)展。在地理位置上，重慶不僅是中國內(nèi)陸水、陸、空的綜合交通樞紐，也是連接“一帶一路”，中國與歐洲、東盟的重要窗口。同時，重慶地處長江黃金水道，可以連接長江經(jīng)濟帶和華南經(jīng)濟帶。

新加坡總理公署部長陳振聲坦言，重慶經(jīng)過多年內(nèi)陸開放，不僅具備了良好的基礎(chǔ)，政府官員的辦事方式也比較符合國際慣例，行政效率和發(fā)展理念有利于第三個中新政府間合作項目落戶。

揭開神秘面紗

中新戰(zhàn)略性的互聯(lián)互通項目分為三個層次：最高層是協(xié)調(diào)理事會，理事會主席由張高麗副總理和新加坡張志賢副總理擔任，每年討論中新兩國重慶示范項目合作事宜。第二個層次是工作委員會，中國商務(wù)部牽頭、國家19個部委共同參加，陳振聲帶領(lǐng)新加坡的8個部委參加。第三個層次是實施委員會，審議通過中新項目框架下項目評估的工作流程和指導(dǎo)原則，確定政策創(chuàng)新和工作重點。

1月8日，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目管理局揭牌。中新合作項目在重慶設(shè)立管委會，由重慶、新加坡部委人員和六個領(lǐng)域的專家共同參與，分為金融、航空、物流、通信四個委員會。管委會下設(shè)管理局，包括辦公室、金融部、物流部、通信部、航空部五個部門。

重慶示范項目中，不僅有實體性“有形”的聯(lián)系，涉及航空、貿(mào)易等，還包括“無形”的合作，金融、信息技術(shù)的互聯(lián)互通。“存量+增量”，是指這幾年新加坡已經(jīng)是中國最大的外資投資國，重慶的外資有相當一部分是新加坡投資的。重慶示范項目還要建立一種結(jié)合“重慶+國內(nèi)外”新的互聯(lián)互通，以催化重慶及中國西部的發(fā)展，聯(lián)系重慶和中國西部的其他城市，聯(lián)系中國、其他地區(qū)以及全世界。陳振聲表示，希望重慶項目能推動中國與新加坡合作的新層面，重慶及西部地區(qū)與新加坡及新加坡周邊地區(qū)、東盟地區(qū)等聯(lián)系起來，把這種關(guān)系發(fā)展到新的高度。

重慶，向南發(fā)展

“示范項目以‘現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟’為主題，無縫契合‘一帶一路’愿景。”重慶市市長黃奇帆表示，示范項目是我國“一帶一路”倡議的有機組成部分。通過示范項目，新加坡方面可深度參與“一帶一路”建設(shè)，在更為頻繁、更為深入的交流合作中，也必將更多分享“一帶一路”倡議帶來的機遇。

關(guān)于中新（重慶）示范項目的合作定位，新加坡隆道研究院總裁許振義表示，一是配合中國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，把合作定在互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一新范圍。二是加速中國中西部發(fā)展，可以與中國“一帶一路”戰(zhàn)略相配合。對新加坡來說，如果能配合好“一帶一路”，不論在中國境內(nèi)或“一帶一路”覆蓋地區(qū)，肯定能得到不少商機。

中國—東盟商務(wù)協(xié)會主席高級顧問李鍵雄說，中新第三個政府間合作項目的落戶地重慶是“一帶一路”的重要連接點，這個項目會起到輻射作用，對“一帶一路”沿線國家產(chǎn)生重要影響。中新合作將為其他國家提供參考借鑒，中新關(guān)系能給中國同東盟國家的關(guān)系帶來啟發(fā)和參考。

共享創(chuàng)新紅利

新加坡已經(jīng)在重慶開展多樣化的投資，凱德集團最大的在華綜合體項目——位于渝中區(qū)的朝天門來福士廣場便在重慶。項目有個形象的名字——“朝天揚帆”，這八幢塔樓臨水北向，宛若巨輪揚帆起航。建成后，這里將成為重慶新地標。

在金融領(lǐng)域，中國工商銀行新加坡分行作為首批參與中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目建設(shè)的金融機構(gòu)，與工行重慶分行攜手分別與重慶及新加坡兩地政、銀、企簽署了十項重要戰(zhàn)略合作協(xié)議，為中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通合作提供全面金融服務(wù)。新加坡大華銀行（中國）也“牽手”重慶，與重慶市人民政府金融工作辦公室簽署諒解備忘錄，將促進重慶和東南亞地區(qū)（包括新加坡）之間的跨境投資貿(mào)易。

中新兩國政府簽署的框架協(xié)議和補充協(xié)議明確了“11+7”的創(chuàng)新舉措，而且規(guī)定示范項目享受現(xiàn)有和將來的試驗區(qū)、行業(yè)發(fā)展、區(qū)域戰(zhàn)略下必要的創(chuàng)新舉措，在工作機制中還預(yù)留了提出和協(xié)調(diào)解決新舉措的通道，以確保項目的實施。可以預(yù)見，隨著示范項目的深入推進，中新雙方還將適時推出一批又一批創(chuàng)新舉措及政策，雙方都能從中獲利獲益。