亞投行：完善國際金融體系的新平臺

石建勛

未來，亞投行將奉行開放的區域主義，同現有多邊開發銀行相互補充，促進多邊機構共同發展，努力成為一個互利共贏和專業高效的基礎設施投融資平臺。

1月16日上午，亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）開業儀式在北京釣魚臺國賓館舉行。這是國際經濟治理和金融體系改革進程中具有里程碑意義的重大事件，標志著亞投行作為一個多邊開發銀行的法人地位正式確立。

中國國家主席習近平出席開業儀式并致辭，強調中國倡議成立亞投行，就是要努力承擔更多國際責任、推動完善現有國際經濟體系、提供國際公共產品的建設性舉動，有利于促進各方實現互利共贏。

開放包容新平臺

亞投行從倡議變為現實，這一多國參與的國際金融機構僅用了兩年多時間。2013年10月，習近平主席在訪問東南亞時提出了籌建亞投行的倡議，迅即在亞洲乃至世界引起了廣泛關注和積極響應，亞洲區域內外57個創始成員國先后簽署加入意向書。在籌建過程中，中國作為倡導國，秉持“親、誠、惠、容”的理念，以極大的熱情、誠意、謙讓、包容和協調能力，努力貫徹落實“開放、透明”與合作共贏的籌辦原則和高標準的治理模式，盡可能滿足參與各方的利益訴求和實際需要，積極協調推進各項籌備工作。

在各方精誠合作及共同努力下，截至去年年末，已有17個意向創始成員國完成國內法律程序，批準加入亞投行協定，并提交了批準書，股份總和占比50.1%，達到了正式成立開業運行的基本條件。

亞投行正式成立開業，標志著這艘滿載亞洲和世界人民新希望的航船揚帆啟航。亞投行首批貸款將在今年年內批準，計劃放貸15億至20億美元，預計此后五至六年每年放貸額可達100億至150億美元。初期投資重點領域包括能源與電力、交通和電信、農村和農業基礎設施、供水與污水處理、環境保護、城市發展以及物流等。對于本地區來說，這些貸款支持的項目可加快互聯互通，不斷增強自我發展能力，為經濟發展注入持久動力。同時，也有利于擴大全球總需求，促進世界經濟復蘇。

未來，橫跨亞歐大陸和海洋的“一帶一路”建設將為亞投行拓展業務提供廣闊市場。從資金供給方面看，亞投行作為“一帶一路”倡議的投融資平臺，可以解決亞洲區域的資源錯配問題，實現其儲蓄和投資的有效配置，并在全球進行融資和投資，這也將改善“一帶一路”沿線國家的投資環境；從資金需求方面看，目前“一帶一路”沿線國家和地區有大量的基礎設施建設項目，需要大量引進外部資金，而這正是亞投行資金的用武之地。

互補而非零和競爭關系

有人擔心亞投行將成為世界銀行“強有力對手”。這是完全沒有必要的，世界之大，太平洋之寬，容得下亞投行和其他世界多邊金融機構共同發展。由于定位和業務重點不同，亞投行與現有多邊開發銀行是互補而非零和競爭關系，新老機構互補空間巨大，可以通過開展聯合融資、知識共享、能力建設等多種形式的合作和良性競爭相互促進，取長補短，共同提高，提升多邊開發機構對亞洲基礎設施互聯互通和經濟可持續發展的貢獻度。

長期以來，廣大發展中國家普遍抱怨原有的多邊金融組織審批項目效率不高、限制和門檻過高、對借貸國主權干預、能發放的貸款金額不夠等。亞投行的成立將完善現有世界金融體系存在的缺陷，彌補現有多邊機構在亞洲基礎設施建設投資上的缺口。

當前，亞洲基礎設施融資需求巨大，據亞洲開發銀行此前的預測，2010年至2020年十年間，亞太區域基礎設施建設需要投入8萬億美元，而亞行每年提供的基礎設施項目貸款僅為100億美元，亞太地區基礎設施融資缺口巨大。而目前，世行、亞行等多邊開發機構主要致力于全球和區域范圍內減貧工作，投向亞洲區域內基礎設施的資金非常有限，遠不能滿足亞洲國家基礎設施開發的需求。

未來，亞投行將奉行開放的區域主義，同現有多邊開發銀行相互補充，以其優勢和特色給現有多邊體系增添新活力，促進多邊機構共同發展，努力成為一個互利共贏和專業高效的基礎設施投融資平臺，在提高地區基礎設施融資水平、促進地區經濟社會發展中發揮應有作用。

建成新型多邊金融機構

有人擔心中國主導下的亞投行難以實現高水平的治理和高標準、高質量的運行，這種擔心完全沒必要。不可否認，亞投行是中國積極倡議和推動的，在一定程度上被認為帶有強烈的中國色彩，這也是少數人擔心的主因。根據以GDP為基本依據的股權分配模式，中國是亞投行最大股東。但在未來亞投行的具體決策、管理運營階段，中國將始終堅持“共商共建共享”原則，而絕非一家獨大。亞投行將始終作為所有成員共同擁有的多邊發展銀行，按照現有的、大家達成一致意見的公司治理框架，在董事會的直接領導下進行運作。

中國作為亞投行倡議方，在銀行成立后，將堅定不移支持其運營和發展，除按期繳納股本金之外，還將向銀行即將設立的項目準備特別基金出資5000萬美元，用于支持欠發達成員國開展基礎設施項目準備。全力支持、先人后己，不謀求主導權和控制權，堅持合作共贏的理念和實實在在的做法，彰顯中國作為負責任大國的擔當和無私貢獻。

習近平在亞投行開業致辭中強調指出，亞投行是各成員國的亞投行，是促進地區和世界共同發展的亞投行。未來，亞投行要繼續堅持“開放、透明”的原則，積極吸納新成員，努力實現合作共贏；亞投行要加強同現有多邊開發機構的合作，為投資項目提供聯合融資；亞投行要在認真吸收現有多邊開發性金融機構好的經驗、正視其問題與教訓的基礎上取長補短，創新性地設計治理結構和運營管理決策機制，按國際通行規則實施有效治理和運營，同時要避免其他多邊開發銀行存在的弊端，確保專業運營、高效運作和透明廉潔，努力將亞投行建成為一個精干、廉潔、綠色、可持續和具有21世紀先進治理理念的新型多邊金融機構，最終實現多贏共贏，造福亞洲和世界人民。