對行政法視野下的高校學生管理問題的幾點探討

顏 濤（湘西民族職業技術學院 湖南吉首 416000）

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對行政法視野下的高校學生管理問題的幾點探討

顏 濤
（湘西民族職業技術學院 湖南吉首 416000）

摘 要：由于各種主客觀限制性因素的存在，高校學生管理工作中仍然存在較多的問題。究其原因，這主要在于高校學生管理工作中各種行政行為不到位。在本論文中，筆者結合高校學生管理工作中出現的法律問題，對高校的角色定位、行政法依據等進行了探討，而后提出了行政法視野下高校學生管理工作的主要策略。這對于未來高校的管理工作有一定的積極意義。

關鍵詞：行政法 高校學生 管理

作為我國高校管理工作的重要組成部分，學生管理工作的合理與否對于學生的全面健康發展、學校秩序的維護都具有十分重要的意義。但是，由于各種主客觀限制性因素的存在，我們發現很多高校管理并不到位，甚至存在著較多的行政訴訟，對學生的健康發展造成了十分不良的影響。為了保障學生的基本權益，相關部門必須要將高校的行政管理工作納入行政法視野之內，通過行政法手段來治理和解決當前高校學生管理工作中存在的各種問題，從而提高高校學生管理工作的法制化水平。［1］

一、高校學生管理工作的行政法問題

隨著我國教育體制改革的日益升入，高校辦學主體日趨多元化，高教的對象也呈現普及化的發展態勢。這對于我國大部分高校來說，既是機遇，又是挑戰。高校學生管理工作必須要轉變傳統的思想觀念，更新管理手段和管理模式等，進行管理體制的創新。高等教育的根本目的就是通過各種科學合理的教育手段，培養學生的創新能力和實踐能力等，促進學生的全面發展與提高。但是，當前高校管理工作中存在很多的問題。相關人員要不斷完善和加強對高校學生管理工作的研究，從而進一步明確行政法視野下高校學生管理工作的要求，把握高校與學生之間的合力關系，將各項工作都行之有效。

1.法律依據。高校學生的管理工作必須按照一定的制度要求，遵循一定的原則。高校學生管理工作必須遵循憲法，因為憲法是國家的根本大法。因此，高校學生的管理工作必須要在憲法規定的范圍內進行活動。同時，高校學生的管理工作還要嚴格遵循相關的法律制度?！吨腥A人民共和國教育法》、《教師法》、《義務教育法》等都是高校管理工作的重要法律依據。各種行政法規和規章制度也對高校學生的管理工作起到一定的指導作用，如《普通高等學校學生管理規定》、《在校大學生傷害事故處理辦法》等等。除此之外，各種地方性法規以及高校制定的各自的規章制度都是 高校管理工作的行政法依據。［2］

2.角色定位。在行政法中，高校的角色主要有以下三種定位方式 第一，事業法人。第二，公務法人。第三，法律法規授權的組織。事業單位只得是為了公益目的，有相關組織利用國有資產舉辦的，主要從事教育、科技、文化與衛生活動的社會服務組織。因此，高校屬于事業單位發展。高?？梢蕴幚砀鞣N相關公務，類屬公務法人中的一員。同時，高校能夠以自己的名義來行使某些行政權力，履行行政職責等，并能夠承擔由這些活動所產生的相應的法律責任。因此，高校又可以歸類于法律法規授權組織。

3.高校的行政法職能性質。我國基本上所有高校的運行總之都是實現公共利益。作為行政職權組織，高校的很多決策等都是具有強制性的，執行力也相對較高。為了進一步保障高校的職能，相關工作人員必須努力確立高校的公務法人定位。

二、行政法視野下高校學生管理工作的主要策略

1.要明確高校的行政管理權。也就是說，高校要進一步明確自己的職權發文，包括哪些處理屬于處分性質，哪些屬于出發性質，同時還要做好對學生的相應救濟。高校要充分遵守我國《教育法》中的明確規定來發揮自己的職權。例如，《教育法》中第42條明確規定，我們要在原有法律條文的基礎上，明確如果學生對高校給予的處分不符，可以進行申訴的時間限制、部門等。同時，如果高校教師侵犯了學生的人身權、財產權等，學生可以進行上訴。總之，高校必須完善對學生管理的法律法規，保證管理工作有法可依，維護學生的根本利益。

2.要建立完善的制約監督機制。為了保證行政管理權力的正確行使，高校必須努力完善監督機制，讓更多雙眼睛“監視”高校的管理行為。學習的行政部門要充分發揮廣大學生的作用，設立多種形式的意見箱來征求學生及老師的建議，從而發現不合理的行為，保證高校管理工作順利進行。

3.要加強對高校行政職權行使的法律約束。高校行政管理工作的合理與否對學生發展方面的影響是較大的。高校的任何行政行為要經過法定程序的相關要求，要本著公開、公正、公平的原則，維護學生的權益。在處理各種事務的過程中，要十分注意維護學生的隱私權，優化教育管理的方式方法等。 4.要樹立學生與高校之間的平等地位的觀念。高校與學生之間本沒有高下之分。從法律關系上來說，高校和學生是行政關系與民事法律關系，高校在國家的委托下對學生管理。從民事關系方面來說，兩者是平等的。高校在行使自己行政職權的過程中，要尊重學生的基本權益，做到管理合法、合情、合理。在保證學生基本權益的同時，也要維護法律的公平公正性。［3］

總結

新形勢下，我國高校的管理工作面臨著更多的問題與挑戰。各個高校必須明確當前學生管理工作中存在的問題，從學生的角度出發，遵循以人為本的基本工作理念，做好各方面的工作。這對于我國人才強國的建設意義重大。而高校學生也要積極參與到高校的行政管理活動中來，積極提出建議或者意見，保證高校管理活動的順利進行。相信未來，在各方的共同努力之下，高校的管理工作水平一定能沿著正確的軌道進行，得到更大的程度地提高。

參考文獻

［1］孫元明.群體性事件概念闡疑、類型解讀及其學科發展方向展望［J］. 重慶社會主義學院學報. 2013（04）

［2］ 李浩.網絡環境下高校群體性事件的預防機制探論——基于華東師范大學的調研視角［J］. 浙江學刊. 2013（04）

［3］曹鐘安.論法治視野下的高校學生權利救濟程序［J］. 青少年犯罪問題. 2013（01）

作者簡介：

第一作者：顏濤，女，漢族，湖南省吉首市人，本科學歷，經濟師，研究方向：高職院校學生管理。地址：湘西民族職業技術學院 郵編：416000