桐子林水電站工程安全生產標準化PDCA循環流程建設探究

張 磊,李丹鋒

(雅礱江流域水電開發有限公司，四川 成都 610051)

桐子林水電站工程安全生產標準化PDCA循環流程建設探究

張 磊,李丹鋒

(雅礱江流域水電開發有限公司，四川 成都 610051)

針對桐子林水電站施工情況，構建“策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、改進(A)”的安全標準化流程管理模式,逐步、持續推進安全生產標準化建設，不斷提升工程安全生產管理水平；完善管理標準化、現場標準化、操作標準化三個方面的安全生產標準化建設內容，為安全生產標準化工作提供了具體實施措施，全面提升了工程安全管理水平。

桐子林水電站;安全生產標準化;PDCA

1 概述

桐子林水電站位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內的雅礱江干流，是雅礱江干流下游最末一級梯級電站，也是我國西部大開發23個標志性重點項目之一。電站總裝機為600 MW。水庫正常蓄水位為1015.00 m，總庫容0.912億m3，水庫具有日調節性能。

為提高桐子林水電站建設過程的安全生產水平，雅礱江公司桐子林建設管理局高度重視工程建設安全生產，始終以高標準、嚴要求的安全生產標準化管理模式開展現場管理。同時，為規范建設安全標準化體系，促進安全管理模式建設及運行情況評估，管理局創建了現場施工安全標準化流程，將桐子林水電站工程打造成安全文明施工示范工程，杜絕發生人身死亡事故，創建“零死亡”工程。

施工現場安全生產標準化流程建設采用 “策劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、改進(Act)”動態循環提升模式，從管理、現場、操作三個方面開展標準化建設，依據相關法律法規，規范化工程建設各崗位、各環節的生產工作，保證生產過程的良好安全運行狀態。

2 安全生產標準化建設管理模式

水電工程安全生產標準化建設是一項復雜的系統工程，涉及水電工程建設安全管理方方面面，必須統籌規劃，合理安排。桐子林水電站地處高山峽谷地帶，地形地質條件復雜，施工作業環境差，潛在危害因素繁多。因此，為有效防止安全事故，及時發現安全隱患，桐子林水電站依據國家有關法律法規、標準規范等要求，結合桐子林水電站現場施工具體情況，借鑒國內外工程管理先進經驗，構建P(策劃)、D(實施)、C(檢查)、A(改進)動態循環安全生產標準化流程管理模式，規劃安全生產標準化建設全過程[1-2]，安全標準化PDCA循環流程如圖1所示。

2.1 策劃階段

為保證安全標準化工作籌備與建設的穩步推進，桐子林水電站成立了安全生產標準化組織機構，以項目法人為組長，成員涵蓋各參建單位主要負責人、桐子林建設管理局各級領導及各部門負責人，領導小組下設安全管理組、施工設備設施組、作業安全組、隱患排查及應急救援組、職業健康組等五個專業業務組。確定標準化建設負責人員、分工、職責，建立領導負責、專業分工、覆蓋全面的安全生產標準化組織保證體系。

圖1 安全標準化PDCA循環流程

為避免安全生產標準化建設與工程現場管理脫節現象，領導小組對桐子林水電站的安全管理現狀進行了全面排查摸底，實現了安全生產標準化建設與工程安全管理的一體化無縫對接，保證了安全生產標準化建設基礎。

根據工程管理現場和人員情況，領導小組通過編制標準化建設及達標評級總體方案，劃分策劃、實施、檢查、改進四個階段，全面規劃現場安全標準化建設流程，同時發布考核細則，將安全生產標準化納入年終工程綜合考評，充分激發參建單位的安全生產標準化建設積極性[3]。

2.2 實施階段

安全生產標準化建設涉及內容點多面廣、系統性強、工作量大，是一項需要全員參與的長期性工程。標準化建設初期，集中開展安全生產標準化建設流程、建設意義和建設內容(十三要素)的宣傳培訓[4]，要求相關人員切實理解并掌握安全生產標準化建設及評審的要求和內容，深化安全生產標準化建設重要意義，保證安全生產標準化建設工作的順利有效實施。

完整、有效的安全生產標準化文件是開展安全生產標準化建設活動的依據，因此，安全生產領導小組針對相關法律法規、標準規范，識別和獲取安全生產標準化建設具體要求，構建安全生產標準化規范及達標評級標準，制定、修訂和完善安全生產標準化文件，編寫一套合法合規、可操作性強、易于理解的安全生產標準化體系文件，為安全生產標準化奠定基礎。

按照安全生產標準化文件的規定，加強施工設備、作業安全、事故隱患、重大危險源等方面的安全管理工作，確保各項管理制度、操作規程等落實到位，有效實施安全生產標準化工作。

2.3 檢查階段

安全生產標準化檢查階段包括中期查評、自評、評審等工作內容。通過定期組織安全生產標準化建設情況檢查，檢驗、考核各參建單位、職能部門、班組安全生產標準化建設成果，督促安全生產標準化工作的落實情況；同時，及時發現現存問題、及時整改，實現持續改進。

2.4 改進階段

改進階段是針對檢查階段發現的問題，組織整改并監督驗證，按照檢查、改進、策劃、實施的PDCA循環模式，實現閉環管理。

3 安全生產標準化建設內容

安全生產標準化是通過建立規章制度、改善設備設施狀況、規范作業人員行為、建立風險分析機制，完善管理標準化、現場標準化、操作標準化三個方面，實現工程管理的本質安全化[3]，其流程如圖2所示。

圖2 安全生產標準化建設內容

3.1 管理標準化

管理標準化是開展安全生產標準化的基礎，是實現水電工程建設安全生產標準化建設規范性、可操作性的重要保證，主要強調基礎管理、規章制度，要求建立齊全完善的規范管理程序與制度。

桐子林水電站工程通過建立安全生產委員會工作制度、安全責任制度、安全教育培訓制度、安全檢查工作制度、隱患排查治理管理制度、文明施工管理制度、安全施工措施交底制度、臨時用電管理制度、安全考核制度等安全管理制度，規范安全管理程序和思想行為，明確管理人員、作業人員的安全職責和基本行為準則，保證了安全生產的制度化管理與規范化運作模式。

3.2 現場標準化

現場標準化是安全生產標準化的實體展現，是實現安全生產標準化的主要途徑。現場標準化的重要工作是規范施工機械設備管理，按要求配置各類安全防護設施、消防與應急物質、安全標志標識等。

工程現場設立機械設備管理部門，開展主要施工機械設備進場驗收工作，實行設備定人定崗，指定專人定期開展維護保養、周期性安全檢驗檢測，保證機械設備功能良好、安全裝置可靠有效、結構表面清潔，實現機械設備標準化。

為實現安全文明施工，桐子林水電站工程定期對工程現場進行檢查，規范現場“四口、五臨邊”等危險場所、危險部位及危險作業現場安全防護設施、消防設備設施、應急物質、標志標牌的配置，并實施安全文明設施網格化分區管理，建立安全防護設施、標志標牌登記臺帳，分區負責檢查、保養，避免出現“破窗效應”。

3.3 操作標準化

操作標準化是安全生產標準化的核心，通過建立科學可行的操作規程、作業手冊等，逐步培養和規范作業人員形成正確、安全的操作方法和行為習慣，避免習慣性違章作業。桐子林水電站工程操作標準化主要從以下幾個方面進行規范。

(1)嚴格人員準入機制。作業人員必須通過安全培訓考核，特種作業人員、特種設備作業人員持證上崗，保證操作標準化作業人員的基本素質。

(2)嚴格作業許可制度。對高空作業、動火作業、有限空間作業等高危作業實行作業許可，按照流程辦理作業申請、審批，分析作業風險，采取預控措施，安排專人監護[5]。

(3)強化安全培訓。通過開展作業危險有害因素、作業行為要求(準則)、習慣性違章及違章后果、崗位作業相應事故案例等安全生產知識培訓，提高員工安全意識、安全技術水平。

(4)實施安全可視化。以直觀、形象、色彩適宜的視覺信號為可視化媒介，以“安全宣教、作業指導、信息提示”為可視化要點，以警示牌、三面翻、展板、掛圖、漫畫牌、LED等為可視化載體，公示危險有害因素、警示標志、安全法規文化知識、行為安全要求、應急逃生方法等信息，使安全無處不在、危險無所遁形，使員工自主、方便地接收并能快速、正確地理解信息內容，迅速實現自我行為調控[6]。

4 結 語

安全生產標準化建設是落實安全生產主體責任、強化安全生產管理基礎、改善安全生產條件、提高安全管理水平、預防事故的重要手段，同時，也是一個長期性的系統工程，重在統籌規劃、逐步推進、持續改進。

桐子林水電站工程通過安全生產標準化建設，以“策劃、實施、檢查、改進”逐級逐階段推進，并以“檢查、改進、策劃、實施”持續改進、循環提升，實現了管理標準化、現場標準化、操作標準化，全面提升了工程安全管理水平，為水電站工程安全生產標準化工作提供了參考和借鑒。

[1] 國家安全生產監督管理總局.企業安全生產標準化基本規范：AQ/T 9006—2010[S]. 北京： 煤炭工業出版社，2010.

[2] 賀小明，杜受富，章龍文，等.水利生產經營單位安全生產標準化建設與達標指導書[M].北京：中國水利水電出版社，2015.

[3] 王崗. 桐子林水電站工程安全生產標準化建設實踐[J].云南水力發電,2016，32(1):146-148.

[4] 國家電力監管委員會，國家安全監管總局.關于印發《電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準(試行)》的通知[EB/OL].(2012-7-20),http://www.docin.com/p-567007699.html.

[5] 李丹鋒.二灘公司水電站工程建設安全生產的標準化[J].安全，2012(6):28-31.

[6] 歐陽習斌， 代成良，吳正飛，等.糯扎渡水電站工程安全生產標準化管理實踐[J]. 水力發電，2012(9):16-18，30.

Sthdy on the construction of PDCA cycle process for safety production standardization of Tongzilin hydropower station

ZHANG Lei,LI Danfeng

(YaLongRiverHydropowerDevelopmentCompany,LTD,Chengdu610051,China)

According to the construction situation of Tongzilin hydropower station, the process of “planning (P), Do(D), check (C), Action (A)” is been constructed to improve the safety standardization process management. Gradually and continuously promote the standardization of safety production, and constantly improve the level of project safety management. Improve the standardization of management ,site standardization, standardization of three aspects of standardization of production safety content for the standardization of production safety has provided concrete implementation measures to comprehensively enhance the project safety management level.

Tongzilin hydropower station; safety production standardization; PDCA

張 磊(1981-),男，工程師，主要從事水利水電工程建設安全生產管理工作。

TV513;TP311.52

A

2096-0506(2016)12-0030-04