加強我區網絡輿情科學處置能力建設

張敏

隨著互聯網的發展壯大和普及，網絡輿情在反映社情民意、表達利益訴求、疏導社會壓力等方面發揮著重要作用，群眾通過網絡反映訴求已成為一種重要方式。如何科學應對處置網絡輿情，從而以積極的方式引導網絡輿情，關系到建設社會主義和諧社會，是各級黨委、政府需要認真研究的重要課題。

據統計，從近兩年我區網絡輿情的總體情況來看，網民所反映的問題與信訪渠道的訴求基本一致，主要涉及涉法涉訴事件、征地糾紛、企業職工養老保險、農村代課教師工資和養老保險、環境污染、事故災害等內容。網絡輿情呈現出動態發展的特點，在一部分突出問題基本得到緩解的同時，隨著改革的不斷深化和有關政策的出臺，一些新的熱點難點問題又凸顯出來。在處置網絡輿情上，我區積極采取措施并在工作中不斷積累經驗，處置網絡輿情的科學性不斷提高，但也還存在著網絡輿情管理理念滯后，積極防范、應對輿情危機方面技術研發相對落后、技術手段匱乏、監測和分析工作滯后，網絡輿情的監測、預警和研判等資源分散且缺少有力的協調聯動機制，發布機制有待完善等問題。為此，我區要從以下方面加強網絡輿情科學處置能力建設。

一、樹立科學應對突發事件網絡輿情的正確理念。科學應對突發事件網絡輿情，必須堅持以科學發展觀為指導，以理念創新助推應對處置工作與時俱進。一要樹立預防為主、善治未病的理念。目前，我國正處在改革發展的關鍵期和社會矛盾凸顯期，各級領導干部必須增強憂患、防范意識，保持警惕，見微知著，使問題在未生成輿情之前就得到妥善解決，防患于未然。二要樹立實事求是、信息公開的理念。信息公開是現代社會發展的必然趨勢，是保障公民知情權的重要途徑。政府機關和媒體機構只有堅持實事求是、信息公開，才能澄清事實、終止謠言，才能與公眾充分溝通交流，最終化解危機。堅持信息公開要及時、客觀，只有這樣才能取得主動，贏得民心。三要樹立有效管理、正確引導的理念。及時正確的引導是釋放輿情壓力、化解輿情危機的首要環節，在突發事件網絡輿情的應對中往往能夠起到事半功倍的作用。四要樹立控制網上、解決網下的理念。從突發事件與網絡輿情的關系看，二者之間雖然相互作用、密不可分，但從根本上說是因果決定關系。控制輿情固然有利于促進事件解決，但正確解決突發事件才是釜底抽薪的之舉。

二、提升有效處置突發事件網絡輿情的能力和水平。一要有強大的組織保證和物質、技術支持。成立應對決策領導小組，遇到重大、突發事件，在短時間內調動和整合各種力量，形成聯動應對的合力。二要建立網絡輿情監測處置機制。制定網絡輿情日常監測制度，對預案確定的重點監測內容的相關消息加大監測力度，遇有相關敏感信息及時專報。制定網絡輿情監測預警應對制度，及早發現危機的苗頭，及早對可能產生的現實危機的走向、規模進行判斷，強化正面引導，發現不實過激言論或負面信息立即科學處置。建立危機事件評估機制，包括危機情況、采取措施、對下一階段走向的研判以及對前一階段應對的總結、反思與建議等。三是完善信息發布機制。通過各級各地政府機關的門戶網站、開設官方微博、設立網絡新聞發言人等舉措，及時、透明、客觀地發布各種政務信息，保障公民的知情權，提高信息公開的透明度，特別是重大事項、重大案件和在社會上有影響的事件處理結果，在堅持保密原則的前提下，及時發布信息，實事求是地公布進展情況，避免不實信息傳播。

三、抓好實時掌控突發事件網絡輿情的隊伍建設。做好新聞宣傳和網絡輿情工作，關鍵在人才。只有大力加強網絡媒體隊伍建設，努力建設一支政治強、業務精、懂技術、會管理、有謀略的專業網絡隊伍，才能洞察網上風云變幻，引導輿情朝預期方向發展。一要建設一支精干高效的網絡管理隊伍，通過網絡編輯業務培訓和資格認證制度加強網絡輿情管理人員的素質，增強把關管理能力。二要建好網絡輿論引導員隊伍。正確解讀和廣泛宣傳國家政策方針，實時跟蹤新聞動態，并在熱點新聞和重大時事報道中主動導帖、積極跟帖，對網上輿情發展過程中的過激言論、消極思想和非理性認識進行引導。三是加強新聞人員隊伍建設。全面提升傳統媒體與新媒體工作人員的整體素質，用正確的思想、準確的事實、客觀的態度，冷靜闡釋社會熱點，理性分析新聞事件，發揮媒體解惑釋疑、澄清事實、舒緩情緒、化解矛盾、批駁謠言的作用。

四、建立科學處置突發事件網絡輿情的長效機制。科學有效地應對突發事件網絡輿情，不是一個單純的技術問題，也不是單靠短期突破就能解決的問題，而是一項長期的戰略任務，需要社會各界群策群力，真正構建科學有效、可靠實用的長效機制。一要整合資源，樹立大媒體觀念。建立網絡媒體和傳統媒體的互動機制，加強媒體系統整合，充分發揮媒介整體的力量，積極營造健康向上、先進正確的社會輿論大環境；二要加強網絡法治建設。加快科技立法步伐，及時出臺網絡法律法規，使網絡管理、輿情實踐規范明確、有法可依。要依據法律法規，嚴格執法，規范網絡社會，規范網民言行，形成文明上網、綠色上網的網絡新秩序。三要堅持網上治理與網下解決有機結合的原則，實行網絡媒體單位與地方各級政府聯手共建，做到網上、網下良性互動，網絡、社會協調發展。

五、構建有效應對突發事件網絡輿情的應急預案。《內蒙古自治區突發事件預警信息發布管理辦法（試行）》已于2014年正式出臺，結合這一管理辦法，針對突發事件網絡輿情的特點，還需要細化如下三類處置預案。一是要求旗縣級以上人民政府負責本行政區域內網絡輿情預警信息發布工作的監督與管理。在此基礎上，依據國家及自治區相關應急預案和實際制定網絡輿情聯動應急總預案。二是制定網絡輿情聯動應急等級預案，包括：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）等四個預案。三是制定網絡輿情聯動應急專項預案，包括部門預案、地方預案、企事業單位預案以及重大活動單項預案等。同時，還要加強輿情應急預案的戰略儲備。以新聞媒體單位為例，不僅要做好統籌協調、互聯互通、及時發布信息等準備，而且要做好實地調查、在線信息跟蹤、輿情實時監測、地方政府協同甚至安保部門介入等多方面準備。

（作者單位：內蒙古社會科學院）

責任編輯：康紅波endprint