以五大發展理念為核心 以“互聯網+稅務”為依托 科學規劃“十三五”時期稅收

文/張社安

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以五大發展理念為核心 以“互聯網+稅務”為依托 科學規劃“十三五”時期稅收

文/張社安

自治區國稅局局長張社安在全區國稅工作會議上講話

“十三五”時期是全面建成小康社會和基本實現稅收現代化的決定性五年。按照“四個全面”戰略布局，貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，編制好、實施好“十三五”稅收規劃意義重大、影響深遠。

科學研判“十三五”時期稅收面臨的形勢任務

深刻體察、認識世情、國情、稅情的巨大變化，強化全球視野和戰略思維、互聯網思維，科學確定“十三五”稅收規劃的新方位。

緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和五大發展理念，統籌謀劃。認真研究對促進經濟提質增效、產業結構調整帶動性強，對增進大眾創業、萬眾創新有力有效，對推進社會建設、環境保護作用顯著的系列重大稅收舉措，科學編制“十三五”稅收規劃。

緊緊圍繞“基本實現稅收現代化”總體目標，科學謀劃。加強稅制、征管、技術等硬環境建設，加大服務、人才等軟環境建設力度。統籌好職能優化、資源重組等重大事項，科學謀劃“十三五”時期稅收規劃。

緊緊圍繞“更高質效發揮稅收職能作用”的時代要求，精心謀劃。將“十三五”時期稅收工作分類為指令性任務和探索性任務，兼顧稅收發展遠景，使“十三五”時期稅收規劃更加適應時代要求。

科學把握“十三五”時期稅收發展定位

從增強稅收核心競爭力、推進稅收治理體系和治理能力現代化等角度，科學把握“十三五”稅收改革發展定位。

以全面建成小康社會為目標，構建民生稅收、綠色稅收。“十三五”時期稅收規劃應緊緊圍繞民生需求，大力推動解決增加就業再就業、調節收入分配等民生問題，盡快開征環境保護稅，運用稅收手段打贏生態環境保衛戰。

以全面深化改革為方向，構建現代稅收、智慧稅收?！笆濉睍r期稅收規劃應更好服務于國家“一帶一路”“長江經濟帶”“京津冀協同發展”、創業創新等重大舉措。深化國稅、地稅征管體制改革，全面加強國地稅合作。優化配置人力、數據、技術等管理要素，促使稅收工作實現新的質的飛躍。

自治區國稅系統“三證合一、一照一碼”登記制度改革順利實施

以全面依法治國為核心，構建法治稅收、和諧稅收?！笆濉倍愂找巹潙獔猿侄愂辗ǘㄔ瓌t，推動優化稅制結構、逐步提高直接稅比重等結構性改革來破解稅收結構性難題，提升稅收幸福指數。

以全面從嚴治黨為支撐，構建廉潔稅收、活力稅收。認真落實黨風廉政建設責任制，健全領導干部選拔任用、考核評價、管理監督機制，提煉稅務核心價值，推進稅務文化建設。

科學確定“十三五”時期稅收主攻方向

內蒙古銀稅互動服務平臺上線運行，助力小微企業發展

采取創新式發展舉措，構筑完備規范的稅法體系。完善重大政策、重大決策合法性審查機制，做好稅收普法、行政復議、行政訴訟工作，維護納稅人合法稅收權益。深化稅收行政審批制度改革，推行稅收法律顧問制度。細化權力清單，量化行政裁量標準，落實稅收“黑名單”制度，加大重大稅收案件審理督辦、信息公布力度。

采取內涵式發展舉措，構筑成熟定型的稅制體系。積極穩妥推進“營改增”等系列稅制改革，加大“費改稅”力度，建立健全現代稅收制度體系。以推行增值稅發票系統升級版為契機，全面實施電子發票，加強國際稅收管理和反避稅工作。

采取和諧式發展舉措，構筑優質便捷的服務體系。聯合打造網絡化納稅服務體系，做好“12366熱線”升級為綜合辦稅服務平臺的后續管理和功能拓展。加強稅收信用體系建設，健全銀稅合作機制，共享納稅信用評價結果。

采取融合式發展舉措，構筑科學嚴密的征管體系。健全完善“三證合一”登記制度改革。全面實施稅收風險管理一體化，構建事前預警、事中處置、事后追責的風險管理運行機制。完善稅務稽查體制，深化隨機抽查機制。

采取交互式發展舉措，構筑穩固強大的信息體系。強化稅收信息化建設，發揮大數據、云計算優勢，建設業務導向型、智能型稅收大數據平臺，實現稅收由粗放管理向精準管理轉變。

采取持續式發展舉措，構筑高效清廉的組織體系。加強內控機制建設，構建大決策、大執行、大監督行政運行格局。加強領導班子建設，實施“領頭雁”和“騰籠換鳥”工程，解決稅務干部老齡化、斷層化問題。強化稅收宣傳、輿論引導、輿情監控和網站建設，構建稅收大宣傳格局。

（作者系內蒙古自治區國家稅務局黨組書記、局長）

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