預防介入“四同步”效果好

賀志興

近年來，天津市津南區檢察院按照市院要求，結合本院實際，積極探索偵防一體化機制的實現路徑。2015年，該院以拆遷征地職務犯罪窩串案為突破口，提出偵防一體“三同時”工作要求，讓預防提前介入偵查，取得了較好的政治效果和社會效果。2016年1月，該院又以海關、市容系統職務犯罪窩串案為突破口，確定了預防介入“四同步”工作要求，切實將預防工作貫穿于偵查工作全程，明確偵查各環節中的預防工作內容，進一步深化偵防一體化機制建設。

一是要求預防介入與案件立案同步。正式建立預防介入偵查機制，規定凡是反貪、反瀆部門決定立案的典型職務犯罪大、要案，承辦人必須在立案后3日內告知預防部門立案信息，以便預防部門及時對該案進行預防介入立項。對社會關注度高、危害后果嚴重、新類型職務犯罪以及發案單位主動要求開展預防工作的案件，要求偵查部門在立案3日內通知預防部門派員介入，協助偵查部門干警共同開展偵查活動。

二是要求預防調查與案件偵查同步。在偵查階段，預防部門沒有介入的案件，由自偵部門案件承辦人在案件偵查的過程中同時針對案件發生的特點、規律、原因以及發案趨勢開展調查。對預防部門派員介入的案件，偵查部門適時安排預防介入人員參加審訊，并協助預防介入人員到有關單位開展預防調查。預防介入人員參與訊問，應當著重圍繞犯罪心態、動機、目的、悔罪認識等主觀原因和單位教育、管理、制度、監督以及家庭環境等客觀原因展開。

三是要求檢察建議與偵結報告同步。預防部門沒有介入的自偵案件，如果確實需要制作檢察建議的，由偵查部門負責制作預防職務犯罪檢察建議書，檢察建議必須在偵查終結后15日內完成。預防部門介入的自偵案件，則由預防介入人員負責制作檢察建議書。偵查部門定期將檢察建議書和被建議單位的整改落實函抄送預防部門，由預防部門對檢察建議落實情況進行跟蹤督促。

四是要求預防宣講與案件剖析同步。職務犯罪案件偵查終結后15日內，由預防部門分管檢察長帶領偵查部門案件承辦人員和預防部門介入人員共同到發案單位召開案件剖析會或案情通報會，同時在發案單位開展警示教育活動。偵查部門承辦人員負責通報案件的詳細經過，預防部門介入人員則根據該案的實際發生情況，結合系統、行業內的其他案件，剖析案件的表現特點及發生原因，分管檢察長最后提出預防建議，并對發案單位開展預防警示教育。