2015中國特色大國外交碩果累累

馬振崗

【摘要】2015年，中國外交活動遍及世界七大洲，雙邊與多邊外交齊頭推進，全面開花，成果累累，中國的國際地位和影響大幅提升。這一切，充分展現出中國特色大國外交的成功與風采。

【關鍵詞】中國 外交理論 “一帶一路” 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

2015年是中國實現民族復興進程中繼往開來的重要一年，也是全面推進中國特色大國外交成果輝煌的一年。這一年，中國外交空前活躍，亮點紛呈，取得國際影響全面提升、外交布局全面深入、發展戰略全面對接、理論創新全面深化的積極進展。中國維護世界和平、促進全球發展的建設性作用日益彰顯，是國際關系演變的重要推動者，在世界舞臺上占據越來越顯要的位置。

中國外交活動遍及世界七大洲，全面開花，成果累累

初步統計，2015年國家主席習近平總共出訪了巴基斯坦、俄羅斯、美國、南非、英國、越南等11個國家，接待了26個國家元首以及越共中央總書記來訪，出席聯合國成立70周年系列峰會、氣候變化巴黎大會、亞非領導人會議、20國集團（G20）領導人峰會、亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議、金磚國家領導人會晤、上海合作組織成員國元首理事會會議、中國-非洲合作論壇、俄羅斯紀念衛國戰爭勝利70周年慶典等九場重大國際性活動。出席這些活動期間，習主席還爭分奪秒，開展了大量的雙邊活動，會見了約70個國家的國家元首和政府首腦。尤其在訪問非洲期間，習主席除了出席各種會議外，還單獨或集體會見了45個非洲國家的領導人，基本實現全覆蓋。

2015年，我國還舉辦了紀念中國人民抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大閱兵活動、博鰲亞洲論壇、中國-拉美論壇首次部長級會議、第四次中國-中東歐國家會議、夏季達沃斯論壇、上海合作組織政府首腦會議等許多重要“主場外交”活動。眾多國家的總統和總理等主要領導人踴躍來華參加，參加這些活動的外國及國際組織的領導人約有80人次之多。粗略算來，習主席2015年在國內外會見的外國主要領導人、國際各界重要人物超過150人次。

通過這些數字，不難看出2015年中國外交的輝煌。中國外交活動遍及世界七大洲，雙邊與多邊外交齊頭推進，全面開花，成果累累，中國的國際地位和影響大幅提升。這一切，充分展現出中國特色大國外交的成功與風采。

大國、周邊、發展中國家和多邊是中國外交戰略布局中的四大板塊。2015年，我國在這四個方面都取得積極進展。我國高舉和平、發展、合作、包容的旗幟，主張“結伴不結盟”，同世界多數國家結成各種戰略伙伴或合作伙伴關系。2015年，又有7個國家加入到中國“伙伴”的行列，不少國家提升或深化了同中國伙伴關系的規格和內涵，使許多雙邊關系上了新的層次。

積極推進大國外交，互利合作不斷擴大和加深

習主席成功訪問美國，為中美關系的長遠發展奠定堅實基礎。兩國元首繼莊園對話、瀛臺夜話后，又進行白宮秋敘，再度確認共同構建中美新型大國關系的共識。這次訪問達成49項重要共識和成果，再次展示合作共贏是中美關系的決定因素，同時也向世界傳遞出中美關系的積極信息。

中俄戰略協作伙伴關系保持高水平運行。兩國高層領導人頻繁會見，就兩國各項合作和共同關心的重大國際問題及時深入磋商，國際事務中相互配合與支持，雙方政治互信不斷鞏固和提高。兩國在各個領域的合作穩步推進，逐項落實，成績斐然。特別是習主席與普京總統相互出席對方國家反法西斯戰爭勝利慶祝活動，共同維護國際正義和良知，為世界堅持和平與正義做出積極貢獻。

中歐關系展現出全面深入發展的新氣象，英德法三大國同中國的關系都有嶄新進展。習主席對英國的成功國事訪問，吸引了世界輿論的眼球。兩國同意建立面向21世紀全球全面戰略伙伴關系，開創了中英關系的“黃金時代”，成為新興大國與傳統大國深化互信與合作的標桿。法國總統、總理先后訪華，為中法關系發展注入新的活力。德國總理再次訪華，開啟首次中德高級別財金對話，雙方將共同打造中德合作“全面升級版”。在華首次舉辦的中國-中東歐會晤，16個國家的總統或總理來華，同中方匯聚一堂共商合作，確認共建開放包容、互利共贏的伙伴關系和六大重點合作領域。另外，中國同歐洲21個國家開展高層往來，密切了雙方合作關系。中歐關系已呈現蓬勃發展的新局面，共建“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關系展示出良好勢頭。

中國同發展中大國關系也在持續發展，特別是與金磚國家的關系更加密切與深化。在第七次金磚國家領導人會晤中，習主席提出金磚國家構建維護世界和平、促進共同發展、弘揚多元文明、加強全球經濟治理的伙伴關系倡議，受到各國領導人的稱贊。

與周邊國家和地區的關系平穩發展

周邊對中國具有特別重要意義，一年來中國堅持睦鄰友好政策和“親、誠、惠、容”方針，促使中國與周邊國家和地區的關系平穩發展。習主席訪問巴基斯坦、俄羅斯、哈薩克斯坦、越南四個鄰國，14個鄰國中有12個國家領導人訪華或來華參加各種會議和活動，其中9個國家元首參加了中國紀念世界反法西斯戰爭勝利70周年的慶祝活動。從大周邊角度來看，領導人相互訪問與交往更加密切。

習主席訪問巴基斯坦受到極其熱烈的歡迎，雙方在保持高層交往、建設中巴經濟走廊、加強安全合作和促進人文交流等諸多領域達成重要共識，并將中巴關系提升到全天候戰略合作伙伴關系的新高度。中國成功接待印度總理訪華，增進了中印兩個發展中大國的互信與合作。中越黨政領導人實現互訪，是中國周邊外交的又一亮點。尼泊爾發生強烈地震后，中國第一時間提供援助，尼泊爾人民親身體驗到中尼友誼的溫暖。中國同哈薩克斯坦等中亞鄰國密切交往，各種合作顯現喜人成果。中俄蒙三邊合作步入良好發展階段。中國同中南半島各國首次舉行瀾滄江-湄公河流域合作外長會議，開啟了這一新型次區域合作進程。

中韓、中澳（大利亞）自貿協定簽署，中國-東盟自貿協定升級版完成談判，中-新（西蘭）自貿協定升級談判準備和中日韓自貿談判的進展，都是中國推進自貿戰略和打造立足周邊、輻射全球自貿網絡的重大早期收獲。

同亞非拉發展中國家拓展互利合作的新領域、新模式

中國同亞非拉發展中國家具有友好合作的優良傳統，過去的一年里，我們充分發揮這一優勢，拓展互利合作的新領域、新渠道、新模式取得積極效果。2015年，中國同世界廣大發展中國家的關系都取得全面深入的嶄新發展。在亞洲方面，一是習主席出席亞非領導人會議和萬隆會議60周年紀念活動，應邀在亞非領導人會議上首先發言，提出新形勢下深化亞非合作、拓展南南合作、推進南北合作的倡議，并宣布中方一系列弘揚萬隆精神的具體措施。二是中國堅持與東盟增進互信、融合發展、求同存異的發展大方向，2015年廣泛開展同東盟國家交往，扎實推進雙方在政治、經貿、互聯互通、交通、產能和文教等方面務實合作，通過和平對話建設性妥善處理分歧，推動中國-東盟關系保持健康發展。三是利用雙邊和上海合作組織等多邊渠道，大力推進同中亞諸國互利合作，使雙方關系日益充實和密切。四是積極開展與南亞各國的友好往來與務實合作，促使中國南亞關系邁向新的水平。

在非洲方面，除了近20個非洲國家領導人正式訪華或來華參加各種活動外，2015年對非外交最出彩的活動，則是首次在非洲舉辦的中非合作論壇峰會。習主席親赴南非與南非總統共同主持這次論壇，同非洲50國領導人及非盟委員會主席共聚一堂，全面規劃中國與非洲未來各個領域的合作。中方推出旨在增強非洲自主發展能力、解決非洲人民迫切需要的中非“十大合作計劃”，受到非洲各國衷心歡迎。這次峰會把中非傳統友好合作關系提升到嶄新的水平。

在拉美方面，2014年習主席出訪拉美，提出構建“五位一體”中拉關系新格局，確定舉辦中拉論壇，使中拉關系進入全面合作的歷史新時期。2015年初，中拉論壇首屆部長級會議在華召開，達成構建平等互利、共同發展的全面合作伙伴關系新共識，全面啟動了中拉整體合作機制。

以嶄新面貌活躍在世界舞臺，由國際事務的參與者向積極引領者轉變

中國在全球政治、經濟、安全各方面推出一系列具有深遠意義的中國倡議和中國方案，正在實現由國際事務的參與者向積極引領者的歷史性轉變。

2015年，中國領導人出席聯合國成立70周年系列峰會、氣候變化巴黎大會等一系列重要國際和區域會議，一直是這些會議的主要角色。中國在確定2030年可持續發展目標和2020年后氣候變化安排兩大全球議程中發揮出舉足輕重的作用。習主席在聯合國峰會講壇上，全面闡述了對重大國際問題的中國立場，引起廣泛重視。中國和聯合國共同舉辦南南合作圓桌會議和全球婦女峰會，獲得熱烈響應。所有這些都是前所未有的。中國與美國率先達成氣候變化聯合聲明后，又同歐盟、法國、印度、巴西相繼發表氣候變化聯合聲明，對推動國際應對氣候變化起了積極作用。習主席在巴黎大會上提出應對氣候變化、推進全球氣候治理的中國主張，為達成2020年后氣候變化協議作出重要貢獻。

作為世界第二大經濟體，中國成為拉動世界經濟復蘇與增長的主要引擎，對全球經濟增量貢獻三分之一，其作用依然無與倫比。同時，中國為全球金融穩定與改革作出不懈努力，倡導創立亞洲基礎設施銀行和金磚國家新開發銀行，開創發展中國家組建多邊金融機構的先河，為全球經濟金融治理與改革注入新的活力。

中國始終不渝致力于維護世界和平與安全，在解決世界與地區熱點問題上貢獻自己的力量。中國在促成伊朗核問題全面協議、斡旋南蘇丹國內和解、促成阿富汗政府與塔利班開啟和談、推動敘利亞問題政治解決、維護朝鮮半島和平、世界維和以及反恐等諸多事務中，都積極承擔自己肩負的國際責任，發揮出不可或缺的重大作用。

“一帶一路”取得顯著進展，影響進一步擴展

“一帶一路”是習主席于2013年提出的兩大宏偉倡議，由于符合沿線國家和地區合作發展的愿望與要求，秉持共商、共建、共享原則，立即獲得各方積極響應。經過2014年的周密策劃，2015年成為完成規劃啟動實施的一年。

短短的一年里，在有關各國的共同努力下，“一帶一路”已取得可喜成果。一是“一帶一路”的規劃設計基本完成，有關機制業已設立并開始運作，“一帶一路”思路更加完整清晰。二是部分實現“一帶一路”同沿線國家發展戰略對接，已有20多個國家簽署“一帶一路”合作協定。如中俄協調各自發展戰略，簽署絲綢之路經濟帶同歐亞經濟聯盟合作對接的聯合聲明；中亞和外高加索國家幾乎全部簽署建設“一帶一路”合作協議；中歐決定對接“一帶一路”和歐洲投資計劃，波蘭、捷克等六國簽署“一帶一路”政府間諒解備忘錄；中韓決定推進四項發展戰略對接，蒙古“草原之路”與“絲綢之路”對接，越南“兩廊一圈”與“一帶一路”合作，中國與印尼對接兩國發展戰略等都在進展之中。三是“一帶一路”早期收獲已有顯著成果，中俄蒙就建設三國經濟走廊達成重要共識并簽署發展三方合作中期路線圖，中巴經濟走廊路線圖更加明晰，一大批重要項目開工，孟中印緬經濟走廊四方聯合工作組初見成效。中國同東南亞互聯互通取得重要進展，中老、中泰、中越鐵路等積極籌劃。四是“一帶一路”倡議影響進一步擴展，越來越多國家對此產生向往，世界輿論對“一帶一路”正面評價日益增多。事實已經證明，“一帶一路”將為歐亞大陸乃至世界經濟發展帶來新希望，開辟美好的新前景。

外交理論創新是引導中國特色大國外交實踐的重要支撐和堅實基礎

黨的十八大以來，中國外交呈現出開拓進取、勇于擔當的新局面。三年來，我國推出許多重要的外交新理念，帶動了整個外交形勢的發展。重要的有：“中國夢”以及“中國夢”同各國發展夢想的對接，世界各國都應走“和平發展道路”，亞洲新安全觀，正確義利觀，“親、誠、惠、容”方針等。繼構建中美新型大國關系之后，去年又提出構建以合作共贏為核心的新型國際關系這一重要理念。隨后，中國提出了打造政治、經濟、安全、文明、生態“五位一體”的人類命運共同體主張。這是在洞察國際形勢和世界格局演變大趨勢基礎上，對人類社會發展進步大潮流的前瞻性思考。新型國際關系與人類命運共同體兩大主張一脈相承，互為補充，展示出中國對建設健康國際關系和美好世界的理想與追求。

2015年，習主席訪問巴基斯坦時，倡議兩國構建中巴命運共同體，并提出共同為“打造亞洲命運共同體發揮示范作用”。在亞非領導人會議期間，建議在構建周邊命運共同體基礎上邁向人類命運共同體。繼而在聯合國峰會上，發表了題為《攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》的重要講話，全面闡述了中國這一意義重大而深遠的主張，得到經久不息的熱烈掌聲。這一理念和主張，已成為中國外交在國際舞臺上一面光輝燦爛的旗幟。

（作者為中國國際問題研究院特聘研究員）

【參考文獻】

①《攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》，新華網，2015年9月28日。

責編/張夏夢 美編/于珊