民國時期昆明城市建設規劃綱要

■楊萍

民國時期昆明城市建設規劃綱要

■楊萍

一個城市的規劃設計和建設，凝聚和彰顯著這個城市的歷史、文化，體現了設計規劃者和居住者的品位與素養。昆明作為城池進行有規模的規劃設計和建設應在明沐英為云南鎮守國公期間。當時的昆明城以五華山為昆明主脈，正義路作為貫穿南北的中軸線，五華山為中心點，云貴總督府、巡按察院、都察院、布政使司署、提刑按察司、都指揮使司都集中于今正義路、威遠街一帶。整座磚城的城區面積約有三平方公里，城周圍“三百三十四步，共一千九百六十七丈”（《近代昆明城市史》）。清代昆明城市規模，基本延續了明代以來狀況，由于戰亂和自然災害的影響，清代對昆明城先后修建23次。

昆明市分區設計圖（1942年）

至民國初年，昆明舊城破損失修，城墻上及城墻腳下，垃圾成堆，沿南城腳布滿了貧民窟。1922年，昆明市政公所成立后，“力謀市政之設施，即著手市街之改建。”1923年，將南城之麗正門及月城拆除，沿月城舊址，筑環形石塊馬路，建近日公園。1932年，昆明市市長熊從周、市公安局局長岳樹藩提出改造舊城計劃，認為昆明六處城樓“均年久失修，城門……朽壞，城洞則磚石崩塌，城樓更屬倒塌不堪……若不修理，不惟對于城防不免妨礙，即觀瞻亦覺不雅。”（《昆明市志長編》卷十）。1936年，拆除小西門鼓樓兩側城墻，建石橋一座。改造舊城工程逐步鋪開。

1937年開始，由于昆明在整個戰爭戰略格局中的重要作用和地位的變化，直接推進了昆明的城市化進程。上世紀30年代末、40年代初，昆明市政府擬制了詳細的城建規劃，打通了昆明城的東西通道，拆除了近日樓至護國門的城墻，利用城墻和護城河的廣闊地帶，開辟了南屏街，街道兩側所建的臨街建筑，絕大部分是銀行、錢莊、大商號，成為當時市區內繁華的街區。

在云南省檔案館中，珍藏著大量民國時期昆明城市規劃建設的計劃、圖紙等檔案資料，本文輯錄的《昆明市三年建設計劃綱要》（1942年實施），應該是沐英建昆明城后最完善的一次城建規劃，為后來昆明的發展奠定了堅實的基礎。

昆明市三年建設計劃綱要

一、引言

昆明市主要街道設計圖（1942年）

自抗戰軍興，昆明市成為后方重鎮，扼國際交通之門戶，奠復興民族之礎石。國營與民營之新興事業，薈萃于此，工廠學校，內遷于此，淪陷區民眾流亡于此，因之人口劇增，市況繁榮，凡此現象，固可認為因軍事關系而造成之畸形發展。然以此間蘊藏之豐富，氣候之溫和，環境之優美，交通之便利，益以因此抗戰而樹立之繁榮根基。即使一旦戰事停止，吾昆明市在國防上文化上及工商業上之重要性，決不致隨之消失，則前途發展，必將有增無已，是則本市之一切建設，不能不預為規劃，以期配合未來發展上之需要也。

二、市區總面積之研討

都市計劃之初，必先確定市區總面積，而市區總面積之推算，應以人口數量為標準，此推算上所需之人口數量，不能按用目前之人口數，至少須以二十年后之從口數量，不能按用目前之人口數，至少須以二十年后之人口數為衡，不然，計劃過于狹隘，必致建設未竟，而已感人煙過于稠密之患，計劃過于廣泛，則他日難免有支離破碎之虞。

大都市中每個人口之增加量可以百分之二至五計算之，依此推算，十四年至三十五年后可以增加一倍。德國若干大都市之統計為二十五年后增加一倍,然昆明市目前之人口數，因屬畸形發展，未可按用。仍應戰前人口數為計算標準，吾昆明市戰前人口倘假定為十萬人，則據諸德國大都市人口增加率之統計，二十五年后應為二十萬人。然余以為昆明市在我國地位之重要，既如上述，人口之增加，必將較德國一般大都市更為迅速，似可按用下列公式推算之：En=E(1+P/100)n，上列公式中n為年數，E為日前人口數，En為第n年該市之人口數，P/100為過去該市人口之逐年平均增加率，由逐年統計得之。今年倘假定n=20，E=100000，P=5，以代入上列公式中，則得二十年后之昆明市人口數，約計為二十六萬六千人。

市區總面積之推算，約為住宅區面積之四倍，住宅區中人口之密度，可以每公頃居住二百人計算之，則二十六萬六千人口之住宅區面積，應有1330公頃，是即吾昆明市市區總面積應有5320公頃，合5320平方公里，吾昆明市已經劃定之市區，東西約六公里，南北約五公里，約計約有30平方公里。故他日尚有擴充之必要也。

三、道路系統

確定街道系統，為都市設計重要任命之一，街道綱制，通常分為規則與不規則兩種，昆明市因原有街道多系棋盤式，故擬于環城馬路以外采用輻射式，則二制之優點可兼而有之。昆明市之建設，對于整理舊市區與擴展新市區應相提并重，市區之支配，段落之劃分，以及房屋建筑與公用設備之設計等，莫不以道路系統為依據，市街計劃，須視交通之需要而定，普通可分為干路、普通街道及林蔭道或公園路數種。

就干道系統而言，擬先作方形路線之外圈以外，利用各公路作輻射向外拓展，外圈以內，則用縱橫路線作棋盤式之規定，茲將各項街道分述如下：

（一）外圈：利用原有之環城馬路為本市外圈干路，全路統稱為環城路，1.自西車站起至穿心鼓樓北端止一段，稱為環城北路；2.自此南向到拓東路口止一段為環城東路；3.自此經紡紗廠至大興橋止一段為環城南路；4.自此北向到西站止一段為環城西路。

（二）中圈：本市城墻，在軍事防御上，早已失其功用，即就藝術上言，亦無保留價值。故擬將其拆除，辟為本市中圈干路。且可利用拆下之磚石，供他項建設之用，此中圈干路，擬定名為“志舟路”，并依其方位，分別稱為志舟東路、志舟南路、志舟西路、志舟北路。

（三）內圈：利用原有之華山南路、華山東路、圓通街、大興街、青云街及華山西路酌予拓寬，并引直之，為昆明市內圈干路。全路即原用華山路之名，平政街及華山東路改稱為華山東路，圓通街及大興街改稱為華山北路，青云街及華山西路改稱為華山北路，南段即照稱華山南路。

此外，干路之作東西方向者擬定如下：

1.金碧路：由太和街及拓東路口西向至環城西路大興橋止。

2.拓東路：由環城東路口（即太和街口）東向至東車站止。

3.華山北路：（即今之圓通街）東向經小東門及穿心鼓樓而接連穿金公路，又西北向沿北門街穿過北門至環城北路為止。

4.華山南路：向東展長至環城東路止。

5.武成路：西向經小西門接大觀街至環城西路為止。

6.綏靖路：向東展長接交靈公路至市區邊界，西向展長經文廟橫街、民生街、如安街、平安街拓寬新辟或酌予引直至志舟西路為止，全路可統稱為綏靖路。

7.威遠路：西向展長經光華街、龍井街拓寬并酌予引直，穿過志舟西路折向西南至環城西路為止，東向穿過志舟東路至環城東路（即太和街）為止，全路改稱為威遠路。

8.寶善路：寶善街向東展至打通至環城東路統稱為寶善路。

干路之作南北方向者，擬定如下：

1.正義路：正義路向南打通至環城南路，并延長至市區邊界為止。

2.護國路：護國路沿報國街向北展長至報國寺為止，向南穿過金碧路打通至環城南路。

3.福照路：福照街北向引直至勸業場，南向穿過志舟南路至金碧路為止。

4.東寺路：向南引直至環城南路，向北引長至志舟南路。

5.華山東路：即舊有之永寧宮坡及平政街，由華山南路向北至華山北路，更向南經柿花巷咸寧巷拓寬整理為直線，直通象眼街（拓寬）端仕街（拓寬）接至南屏街。（即志舟南路）

6.華山南路：向北沿青云街折入文林街，穿過志舟西路，至環城北路，又向南經民權街（整理為直線并拓寬）民生街（拓寬）折入文廟街（拓寬）直至志舟南路。

7.文化路：文化巷拓寬向北穿過志舟北路至環城北路為止，向南經錢局街打通蒲草田至武成路。

所有干路均以“路”稱，以示與普通街道之區別，至于普通街道，則就原有市街，加以拓寬或引直，或新辟均以“街”稱之。

上項普通街道之方位，均采用棋盤式，俾得劃分為規正合用之建筑段落，每個建筑段落，其長度應以二百公尺為限，其寬度應以一百公尺為限，倘有超出上述限度，應增辟里巷為之間隔，以利消防。

至道路寬度之確定及系統之規劃，以劃一整齊，便利交通，而壯觀瞻為原則。按路面寬度包括車行道及人行道，人行道寬度之確定以行人所需之寬度為衡，每人行走之寬度約為0.75公尺。車行道寬度之確定，以車輛行動時所需之寬度為衡，汽車需要寬度為2.50公尺，人力車需要寬度為1.25公尺，依照上述數字，并預測本市將來之交通情形，在不求過事擴大，以免增加市民拆屋征地之負擔原則下，確定各種道路之寬度如下：

1.一等干路：假定為正義路與威遠路應有寬度為23.50公尺。

（說明）車行道以能供汽車兩輛及人力車兩輛并行通過，并可在沿兩邊人行道各停留汽車一輛，則寬度為12.50公尺，每邊人行道以能供兩組三人并肩者對向通過，再加騎樓柱腳寬一公尺，則每邊寬為5.5公尺，故得總寬度為23.50公尺。

2.二等干路：假定為金碧路、拓東路、寶善路、環城路為總寬18.66公尺。

（說明）車行道12公尺寬，可供汽車兩輛、人力車兩輛對向通過，人行道邊可各停汽車一輛，人行道3.33公尺，可夠四人行走，以上規定，系以環城東路（太和街）之寬度為根據。

3.三等干路：假定為福照路、東寺路、華山路、武成路、綏靖路、護國路北段、文化路為總寬15公尺。

（說明）車行道以能供汽車兩輛及人力車兩輛并行通過，則應寬度為9.50公尺，人行道以能供五人行走，則應寬度3.75公尺，故得總寬度為15公尺。

4.林蔭道：其一為志舟路，應寬為20.00公尺，（以現有南屏街為根據）。其二為護國路南段，規定總寬為24.00公尺（以現有之護國路為根據）。其三為大觀馬路。其四為盤龍江兩岸之江邊馬路，在西岸應寬13.00公尺，植樹三行，在東岸者寬10.00公尺，植樹一行。

昆明市區域詳圖（1942年）

5.普通街道其寬度假定為12.00及10.00公尺兩種。

6.里巷：通巷應寬6.50公尺（以后稱里）。

（說明）車行道應寬5.00公尺，俾汽車兩輛（或汽車一輛人力車兩輛）并行通過，每邊人行道則寬0.75公尺，故得總寬為6.50公尺。

不通巷（以后稱巷）。

（說明）無人行道與車道之分，總寬4.00公尺，俾汽車通過時不阻礙人力車或行人之虞。

四、分區辦法

都市人口累進，社會日益趨繁復，為避免形成混亂狀態應根據土地使用上之不同功用，將全市劃分為若干區域，使各得適宜位置，而能作有秩序之發展。

遵照我國都市計劃法第十二條之規定，其文曰“都市計劃，應劃定住宅、商業、工業使用區，必要時并得劃定行政區及文化區。”故擬將昆明市全市面積，照目前使用之情形，預期將來發展之趨勢，劃定行政區、住宅區、商業區、文化區及工業區如下：

行政區：位于全市中心，因觀瞻所系，尤以能有特殊之地位為佳，故擬以內圈干路以內為本市行政區。以目前省政府五華山所在地為主，在華山西路、南路、圓通街及華山東路圈內，凡省市政府警務處各廳及各機關，均移設于此，如此則相互間既有便捷聯絡，不特于行政效率，可以增加并予市民以不少便利。或謂空襲堪虞，不宜集中。誠然值此非常時期，宜妥等臨時疏散，以策安全。但在百年大計，永久性之建設中，當顧慮施政之方便，以謀市民之福利，行政機關集中，機構聯絡緊湊，行政效率加進不少，對此非常時期之情況，似可毋庸過慮也。

商業區：就本市原有商業繁盛區域加以擴展而成商業區，其范圍，西迄城垣，東至太和街，南至環城南路，北至華山南路、武成路，全區道路，作棋盤式分配，以威遠路、金碧路、正義路、護國路，為縱橫交通第一二兩主軸，再酌量拓寬。每一市街皆規定特具建筑式樣，第一主軸街道，其兩旁商店房屋，統須作高度相同之走廊式建筑，在其兩路相交處，開一廣場，利用園藝布置，以襯托配合云瑞牌坊古跡，并劃定停車場，以利交通，而壯市容。

住宅區：擬以行政與商業區之東北與西南地區為住宅區，前者鄰近行政區，便利行政機關人員就近住家之需，故范圍較小。后者為一般市民所設，以目前大觀新村、環城路新住宅區、雞鳴村等處為主，沿大觀河西壩河等地樹林茂盛、風景優美建設住宅，最為適宜，更向西發展，則滇池養魚塘邊，可建造海埂游泳場，西山名勝處可建設高等療養住宅，以招致中外人士游憩攬勝，堪與浙之莫干山媲美，又在市區之東南隅，另辟一住宅區，位于滇越鐵路與滇黔公路之間，以目前擬予建筑之吳井新村為主，如此則住宅分布廣泛，便利市民之需要也。

文化區：就目前云南大學、聯合大學、昆華諸校所在地為文化區，西至市界，東至翠湖，北至滇緬鐵路線，南迄魚翅河。圖書館、公共閱覽室、博物館、動物園等，可統設于翠湖公園內，體育場、國術館可設于東陸運動場附近，又公共演講廳及其他文化機關，均可建設于此，區內各項房屋之地位式樣，統由市府指定規劃。

工業區：本市應以市區之東方北方與東北方為工業區，其原因有下列數端：

（1）因遠離市區中心，可免聲響之騷擾。

（2）因在主要風向之下方，可免煙灰及臭味散布于市空。、

（3）運輸便利：（A）鐵路則有滇緬與敘昆兩路之總站并滇越車站及其聯絡線。（B）公路通外則有滇緬滇黔兩線，溝通市區則有環城穿金等公路。（C）水道則有盤龍江橫貫全市。

（4）位于市區之最外圍，他日工業十分發達，有向外發展或竟有建立工業城市之可能。

五、土地整理

因道路之拓寬、引直或新辟，有征用民地之必要，是項被征用之民地，理應由政府給價賠償。惟值此抗戰建國期間，市民對于都市建設，應盡其最大貢獻，但不應由直接被征用之地主全部負擔，而應由該段落中各地主平均負擔之。

因道路之拓寬、引直或新辟，每致民地有面積過小或形式不整或位置不臨街道而不合建筑房屋之用者，應由地政機關依據我國土地法之規定，重予劃分，使各地主能得規正合用之土地。

欲求達到上述兩項目的，可采用集地還地法如下：

例如有建筑段落，新路中心線以內之面積為15048平方公尺，辟路占用之土地為4548平方公尺，是即占用面積合段落面積百分之30.2，至于被占用而非本段落內地主之土地，應另訂轉讓辦法，由本段落內地主給價購得之。然后依照上述之百分之比數，以計算各地主于整理后應有之土地面積，乃重予劃分后歸還之。

上述之土地整理辦法，只可施行于市區之全部或大部分未建筑者，吾昆明市城區以外之土地均適用之。

六、住的設施

昆明市之日趨繁榮，為必然趨勢，遠方人士之移殖來昆者，將有增無已，人煙稠密，原有房屋漸呈供不應求之感，一般市民均不免月耗收入之大部分于租金，統計積年支出，其總數或將超出其自置住宅之費用，殊不經濟。奈購地建屋，非一般人財力所能及，長此以往，必將引起居住上嚴重問題。他日人口愈增，其嚴重性亦愈大影響于社會前途者，實非淺鮮，故為市民福利計，為社會經濟計，本市有逐年建設大量平民住宅之必要。際此抗戰期間，為適應疏散之需要，尤為迫切之圖與兩利之舉。其辦法擬在新住宅區中、西壩河兩岸與大觀公園附近，相地之宜，劃定區域興建平民住宅若干村。其購地建屋之費，可出于政府或銀行或私人之投資。詳訂辦法，容許市民取保遷入，由居住者分期繳納金額，若干年后，各住戶即可取得房地產之所有權。一般市民，尤其是移殖來昆者，對于住的問題，可得永遠解決，安居然后樂業，亦社會前途之幸也。

上項平民村之設計，應求適合居住上之衛生安全經濟舒適諸原則。為謀住戶之福利起見，村中并應有各種公共建筑之設置，如學校、醫院、商店、會堂、圖書館、運動場、娛樂場所及公共防空壕等等。

除平民村外，為謀中產以上階級自建住宅之便利起見，擬在新住宅區中，相地之宜，給價征收大片土地，分期建筑道路，接通水電，規定段落，劃分大小不同之建筑基地，由市府估定價格，以供市民之領購，并須訂定法規，凡欲購者，必須在若干時期內興建房屋，否則采用逐年累進法征收其空地稅，以期市區建設之能早觀厥成。

對于全市民眾，應相機予以住的常識以啟示，俾各人對舊有住宅，發生從事改善之興趣。

七、水運規劃

昆明市水路運輸，實為減低貨物運費，及便利市民交通之要路，亦急有整理之必要。根據上述計劃，則將來大部分工業住宅及休養地方，將在滇池周圍。且海口一帶，依事實上之趨勢，將成為新工業區。另一方面，因滇越車站及敘昆滇緬車站之地位關系，則今后環城東路一帶，必然成為新繁盛區域，為完成滇越、滇緬、敘昆各鐵路與滇池船只之水陸聯運，對水上交通更有整理之必要。整理辦法，須徹底根治盤龍江，使能與滇池暢通。并將大觀河加寬及浚深，將大觀河經新篆塘與西壩河一段溝通，其中西壩河水位較高部分，應作一船閘，以調劑水位，便利行舟。如此則滇池之船只，可經大觀河、西壩河、柳壩河而至盤龍江與各鐵路聯運。至盤龍江上游，在敘昆滇緬車站附近，并應修挖引直，以利水運，其余大觀河、篆塘河、西壩河、柳壩河、順城河、魚翅河、涌蓮河、永昌河等，均須酌量加寬浚深，并整理貫通，酌修水閘，調劑水量，俾水涸之季，仍能暢通舟楫，便利水路運輸，且可輔助農民灌溉田畝。

八、美的布置

都市一切建筑，除應適合各種應用外，其外觀設計，尤須講究藝術，配合環境，使市民得愉快享受，市容呈美滿之觀瞻，外來游客，身入其境，即能感覺市政建設，有條不紊，別具作風，其所得印象，乃能亙久不忘，此所以有待于都市建設之能注重于美的布置也。

（一）房屋：夫房屋為文明之征象，民族固有文化與時代特具精神所寄托，故其外觀應切合時勢，以造成一代筑風。際茲倭寇襲境，吾民族固無時不在抵抗中求生存，他日抗戰勝利，更有待于繼續努力，向復興建國之途邁進。故欲言我國近代建筑式樣，似應具堅固不屈之精神，與質樸敦厚之風格，強襲中西既往建筑式樣，以博外觀之炫奇，與夫采用先卻時代性之裝飾，以博內部之壯麗，是徒事糜費，皆非抗戰建國大時代中應有之現象。應本實事求是之者，摒除一切枉費工料之分外修飾，以造成簡美筑風，是有賴于諸建筑師之共同努力焉。

（二）園林之設置：都市中園林之敷設，所以調劑空氣，并供市民之余游息之需，衛生與享樂上應有之設置也。其分布應求廣泛布置應有藝術。茲將昆明市園林之布置列舉如下：

1.翠湖公園。2.圓通公園。3.大觀公園。4.古幢公園。5.近日公園。6.中央公園。7.雙龍公園（雙龍橋畔林場內）。8.鼓樓公園（穿心鼓樓附近）。9.武成公園。10.吳井公園。11.篆塘公園。12.西壩公園。13.盤龍江邊游步道。14.環城路之園林地帶。15.護國路及大觀馬路之林蔭道。16.省府門前之配景廣場。17.正義路與威遠路之交叉處交通廣場

前列五者有待擴充與整理，各該公園中，均應有兒童游戲場及運動場之添設。后列各項，則隨道路建設工程之進展，分期建設之，凡此諸園林布置，均應由專家設計管理，以臻至善至美之境。

（三）名勝古跡之保存：昆明市為西南重鎮，在文化上具有悠久之歷史，市區近郊名勝古跡甚多，茲列舉如下：

1、大觀樓；2、黑龍潭；3、溫泉；4、海源寺；5、西山；6、曇花寺；7、金馬寺；8、金殿；9、三牌坊；10、吳井橋。

各名勝古跡，應妥為保護，計劃擴大并整理，使與天然風景相配合，以求其發揚光在，并應有導游機構之組織，出版書籍廣為宣傳、指導游覽各地，更宜有招待所、客寓、寄廬及療養院等之建設，以增進招致外來游客之效能。國內其他諸多名勝之所以聞名于世者，亦不過具備上述之各條件耳。

九、公用設備

昆明市公用設備之亟須改進者，茲列舉如下：

（一）自來水廠之擴充及整理：自抗戰以來，昆市以交通經濟地位之關系，形成后方重鎮，人口激增，原有之自來水廠，規模狹小，設備簡陋，以致供不應求。為適應社會需要，實有擴充整理之必要，現計劃增筑水池，充裕水源，添購新機，增設管管，以應實際需要。

（二）車輛及船只之管制：本市所有車輛如汽車、膠輪牛、馬車、人力車與夫單車等，暨航行于滇池及各河道中之船只，均應由市府統制管理，以收運輸便捷之效。

（三）電燈之添裝：市區附近未裝設電燈之處，如大觀公園及各較大鄉村均應添裝。并應添設街燈，以利照明。

（四）菜市柴炭市及攤位之規定：就市內適宜地點，建筑廠棚，規定為售賣菜蔬柴炭市場，并規定各種小販攤位，以免沿街叫賣，有礙觀瞻。

（五）廣告亭牌之設置：于市街各沖要適宜處所，設置廣告亭牌，以免于市街各墻壁粘貼，妨礙市容。

（六）標準鐘之設置：市內繁盛之處應廣設標準鐘，以應需要。

（七）設置公共浴室：于市內適宜處所設置公共浴室并游泳池，以促進市民健康。

（八）設置公墓：于市區近郊，空曠之地設置公墓地，以供市民應用。

（九）建筑殯儀館：本市殯儀館現已就東岳廟舊址改建一所，但仍覺不敷應用，應再建筑一二所，以供應用。

（十）籌設市區公共汽車：本市汽車現雖日漸增多，但屬運貨及長途之用，公共汽車亟有設置必要，以期便利交通。

（十一）設置公用電話：昆市電話，現已改用自動電話，但概系私家裝設，公共應用者，尚付闕如，亟應設置，以便市民應用。

十、分期建設年表

綜上所述，本市建設工程，百端待舉，斷非短期間所能完成，故應按照需要，視其緩急，依照施工程序之方便，分別先后以完成之，現擬分為兩期辦理，每期三年，亦可謂為先后兩個三年計劃，茲將兩期內應行建設事項，就其大體分列如下：

甲、第一期建設工程年表

第一年：（1）公告分區辦法，并將全市道路，依照新計劃改稱，以示當局建設新昆明之決心。

（2）公告全市道路系統圖，自公告日起，所有新建筑，須按照新定之路寬退縮。

（3）正義路展退并改鋪柏油路面。

（4）公告正義路兩旁照市府規定寬度退讓，并按規定式樣建筑。

（5）完成景星慶云東寺下街平政街及華山東路碎石路面及下水道橋梁工程。

（6）退讓西北干路華山西路、青云街、文林街，打通大西門接龍翔街至環城西路。

（7）修筑大觀馬路并加鋪柏油。

（8）開辟祥云街貫通南屏街（將來之志舟南路）與寶善街之交通，修筑碎石路面及下水道。

（9）展退南強街并修碎石路面及下水道。

（10）打通寶善街東頭至環城東路并在盤龍江上加造石橋。

（11）打通威遠路東至環城東路，西向經光華街穿城墻至環城西路，將土路基及橋梁完成。

（12）華山南路向東穿過城墻至環城東路，將路基及橋梁完成。

（13）拆除大南門至小西門城墻，利用正義之石料鋪筑路面及作溝道（即志舟南路）。

（14）完成吳井新村之道路及下水道。

（15）在篆塘新村地區中由銀行投資或撥款興建平民住宅二百所。

（16）就文化區中，指定地點，興建運動場及游泳池。

（17）遵照省令規定鋪房式樣，為一樓一底之中式樓房，經特別規定者不在此例。

（18）重要街道，每間隔約一百公尺，須有街或里巷分開，避免一線式，并加砌封火墻，而利防空消防。

（19）修挖大觀河至大觀樓河道，并筑篆塘碼頭。

（20）擴充自來水廠。

（21）整理市上舊有水池，并添筑永久性水池。

（22）取締市街上各種電桿，一律改用地下暗線，或改豎于屋頂，以免妨礙交通，而壯市容。

（23）整理翠湖公園、大觀公園，及近日武成小西門月城，大東門月城等小型公園，交興建中央公園。

第二年：（1）公告正義路向南展至市區邊界，限所有障礙之房屋于一年內拆讓。

（2）拆寬護國路北向至報國寺一段。

（3）拆通福照街北向至勸業場，南向經志舟南路至金碧路。

（4）完成威遠路路面及下水道工程。（拓寬及新辟之路面作碎石路）、

（5）完成華山南路向東至環城東路一段碎石路面。

（6）拆除小南門至大東門一段城墻，并修筑石塊路面。

（7）綏靖路向西打通至志舟西路。

（8）繼續展退華山北路，并接通穿金公路。

（9）續建平民邨兩個。

（10）繼續開辟基地定價出售。

（11）在文化區中興建市立圖書館與博物館。

（12）招商投資興建名勝區之旅舍與療養院。

（13）完成上述之林園布置。

（14）修挖西壩河柳壩河。

（15）整理盤龍江并添修碼頭。

第三年：（1）公告普通街道及里巷之建筑物，新建時按新計劃退縮，政府準備退縮之各街巷應立即退讓。

（2）完成正義路，打通一段之碎石路面及溝道工程。

（3）完成全市地形圖，并計劃全市下水道系統。

（4）完成護國路北段至報國寺一段之碎石路面及下水道。

（5）完成福照路碎石路面及下水道。

（6）修筑綏靖路西向經文廟橫街、民生街、如安街、平安街一段之碎石路面及下水道。

（7）完成全市水運整理計劃。

（8）建筑公墓。

（9）建筑菜市場。

（10）在文化區中興建體育館及抗戰紀念館。

（11）拆除其他之城墻。

（12）完成西北干路青云路碎石路面及下水道工程。

至于溝道之整理，水電管線之鋪設，橋梁涵洞之建筑，小型公園之建筑等可與道路工程同時進行。

乙、第二期建設工程

（1）完成全市碎石路改鋪柏油工程。

（2）完成全市普通街道與里巷之路面工程。

（3）添鑿公用水井。

（4）建筑省市政府及所屬各機關房屋。

（5）建筑外賓招待所。

（6）其他。

規劃綱要實施后，盡管國內戰事連連，但昆明市政府仍然時斷時續對昆明進行改擴建。1950年，昆明和平解放，昆明城市建設史掀開了嶄新的一頁。昆明市人民政府成立伊始，即著手進行城市修復和建設工作。1952年，填平護城河，修建下水道。1951至1957年，拆除整個舊城墻，在舊城墻原址上修建起青年路、東風西路、建設路，并開辟昆師路、白塔路，構成昆明新的道路框架，為昆明城市的發展打下了很好的基礎。

作者單位：云南省檔案局