用改革精神謀劃推進工會工作

□江蘇省睢寧縣總工會主席 鮑愛梅

用改革精神謀劃推進工會工作

□江蘇省睢寧縣總工會主席 鮑愛梅

時代在發展，事業在創新，工會工作也要順應時代要求，適應社會變化，才能緊跟潮流步伐，體現職工意愿。工會組織必須增強自我革新的勇氣，下大力氣解決突出問題，自覺運用改革精神謀劃推進工會工作。

始終堅持黨的領導，是工會改革的前提

堅持把學習貫徹中央和省市縣委群團工作會議及習近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務，準確把握中央、省市縣委對工會工作提出的新要求，始終把“三性”鮮明地寫在工會旗幟上，牢牢把握工會發展的正確政治方向。

一是推進落實工會定期向黨委報告工作制度，把工會工作納入黨的建設工作目標，同部署、同檢查、同考評，著力擴大覆蓋面、增強代表性，聯合黨委組織部門舉辦黨工干部培訓班，赴紅色教育基地進行學習培訓。二是推進落實工會同政府聯席會議制度，積極參與就業、社保、安全衛生、住房、教育等政策的制定，推動解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。三是探索建立工會與人大部門的工作聯系制度，重點推動企業工資支付、工資集體協商、企業民主管理等方面相關制度的建立，主動配合縣人大對《工會法》貫徹落實情況的執法檢查。四是探索建立工會與政協的工作聯系制度，參與政協視察、政協提案，提出政策建議，聯合開展行動，推進和諧勞動關系建立、和諧社會構建。五是推進工會委員聯系代表制度，將工會代表劃分為若干個小組，每個委員聯系一個小組，真正發揮委員、代表的作用。六是推動工會服務體系建設納入政府主導的公共服務網絡建設，成為政府向企業和職工提供社會服務的平臺，成為工會為職工辦實事、解難事的載體。

優化服務職工，是工會改革的核心

工會改革就是為了更廣泛更有力地凝聚職工智慧和力量，更有效更充分地發展工會組織作用，為職工服務。讓職工滿意了，目的就會實現，就能把更多職工組織到工會中來，“大學校”作用就能得以充分發揮。

建設服務陣地。主要從縱橫兩方面加強建設。縱向就是推進縣、鎮、村三級網絡化陣地建設，即推進縣總工會職工服務中心建設；鼓勵鎮、街道、開發區建立獨立的職工服務站，不能夠建獨立服務站的，要充分利用當地政府便民服務中心、勞動保障所等服務場所開設服務職工窗口；積極建設村、社區、規模以上企業服務點，形成三級網絡化服務陣地。橫向就是完善內部服務場所建設，即在職工服務中心（站、點）上，建立完善愛心超市、職工心理咨詢室、職工教育培訓室、職工書屋、勞動爭議調解室、職工文體活動中心等；加強工人文化宮建設，依托文化宮建立具有實體化特征的職工幫扶中心，開設包括信訪接待、個權維護、法律援助、職工入會、法人登記、困難幫扶、互助保障、技能培訓、金秋助學、陽光助學、助業就業等工作窗口，實現受助對象的“一站式”服務。

推動勞動競賽。開展勞動競賽活動是提升職工素質，調動職工積極性的有效途徑，必須將勞動競賽工作推向深入。勞動競賽活動要在進一步拓展領域、擴大非公企業覆蓋面和職工參與面上下功夫，堅持把工會“雙創”活動融入黨委政府“雙創”大局。創新開展勞動競賽活動，目標從過去單純數量速度型向質量效益型轉變，貢獻力從單純體力型向體力與智力結合型轉變，組織形式從過去階段性突擊型向常態性長效型轉變，激勵機制從以精神獎勵為主、物質獎勵為輔向精神物質獎勵并重轉變，工作格局從過去單純以工會為主向黨政領導、部門配合、工會運作、企業為主、職工參與的社會化新格局轉變。精心組織重點工程創新競賽、科學技術創新競賽、練兵比武創新競賽、職工技術創新競賽“四大創新競賽”活動。

開展法律援助。目前，縣以下各級工會組織的法工工作還處于薄弱環節，急需加強。首先要建立一支專業化、職業化的法律工作者隊伍，只有懂法的人，才能做懂法的事。其次要有一整套的法律援助制度機制，比如法律顧問制度、投訴處理制度、經費保障制度，通過制度建設，不斷規范完善職工法律援助服務體系，進一步加強對困難職工的幫扶救助。

實施幫扶維權。職工合法權益受到侵害并不可怕，可怕的是自己的合法權益受到了侵害卻茫然無知。對此，工會組織在依法維權時要確立新理念：一是在提高職工維權意識上下功夫，舉辦各種法律知識培訓班，提高職工的法律意識，引導職工在合法權益受到侵害時，能夠自覺地主動地拿起法律武器來為維權。二是在利用維權資源上下功夫，要積極參與有關維權案件的勞動仲裁，建立工會信息工作網絡，暢通向政府反映有關維權問題的渠道，采取“訂單式”服務方式，科學設置“服務菜單”，提供差異化的“量身定制”服務項目。建立與人社、民政、物價、慈善等有關部門和組織的溝通協調機制，建立與社會商業組織、服務型企事業單位、志愿者組織和個人的合作共贏機制。三是在履行維權職能上下功夫，要大力推行企業集體合同和專項集體合同簽訂，切實維護職工合法利益。創新開展春查勞動合同簽訂、夏查勞動安全保障、秋查社會保險費繳納、冬查工資報酬支付的“四季行”活動和“安全隱患隨手拍”等活動，健全完善勞動關系調處機制，深化廠務公開、職代會等民主管理制度建設。進一步健全困難職工檔案動態管理制度，因戶施策、精準幫扶。

推行會員普惠制。積極在部分單位試行會員普惠制，及時總結經驗做法，并盡快全面推行，發放工會服務卡，給予廣大職工更多的社會福利。從為困難職工提供生活救助發展為全體會員提供普惠服務，從實施職工互助保障項目延伸為建立工會會員特殊困難救助制度，從為勞動模范提供療休養服務擴大至組織一線職工、困難職工療休養，從為環衛工人設立“安康驛站”拓展為關心戶外工作人員工間休息，從關愛哺乳期女職工的“愛心母嬰室”拓展至為全體職工服務的“職工關愛角”等，讓更廣大職工更全面更充分地共享發展成果。

建設網絡平臺。開展網絡服務平臺建設，成立工會志愿者服務隊，建立工會微信服務平臺，并充分發揮其作用。利用OA辦公系統、工會網站、微信公眾號、微信群、QQ群等信息媒介為支撐，充分發揮網絡平臺在信息時效性、互動性和傳播率、送達率方面的優勢，使服務職工工作交流互動、宣傳推廣有抓手。積極探索開發會員服務信息管理系統，形成工會工作統一協調、實時動態的大數據平臺，從此平臺上能夠直接查到每一位會員的基本資料、服務情況，更好地為職工服務。

增強基層工會活力，是工會改革的重點

持續推進在各類企事業單位特別是非公經濟組織、社會組織中普遍建立工會組織，擴大工會對新領域、新階層和小微企業的有效覆蓋。同時，要把更多經費直接用到基層和職工群眾身上，進一步提高對基層工會補助比例。

加強鎮街道工會建設。在新形勢下，鎮級工會組織起到了承上啟下的“橋頭堡”作用，承擔地方工會和基層工會雙重職責，要切實按“六有”標準加強建設。著力加強鎮街道總工會建設，切實履行地方工會領導職責，對開發區和符合條件的鎮、街道要全部建立總工會，并按要求配備工會主席和專職工會副主席。目前加強鎮街道工會建設，最關鍵的問題在于配備人員，可通過兩種途徑加以解決：一是按《進一步加強黨的群團工作的實施意見》的要求主動與黨委組織部門聯系，從解決人員編制上入手，配專兼職工會干部。二是采用職業化、社會化手段，積極爭取公益性崗位，運用市場化、社會化方式面向社會公開招聘社會化工會工作者，建立完善社會化工會工作者選聘、使用、履職、考核、退出等機制，工作補助全部由上級工會發放。

加強機關事業單位工會建設。認真貫徹落實全總印發的《機關工會工作暫行條例》，加強機關工會工作制度化、規范化建設,充分發揮機關工會作用。現在機關單位要求規范建立工會組織的積極性比較高，所以我們應抓住這個機會，把機關工會按照“六有”標準建設好。

加強行業工會建設。隨著小微企業越來越多的發展，要想更多的把農民工吸收到工會組織中來，加大行業工會建設是個很好的途徑。要真正發揮好行業工會的作用，那就要解決好“人和錢”的問題，“人”可以拓展到通過由縣一級工會統一來招聘，并給予工資補助，一個人可以負責幾個行業工會的工作，這樣便于更好地有時間、有精力投入到工會工作中去。“錢”主要從各覆蓋的企業提取，上級工會組織也應給予一定的補助。

解決好“人”的問題，是工會改革的突破口

工運事業靠人來做，工會改革靠人來推動，所以加強工會干部隊伍建設顯得尤為重要，是改革的突破口。

配強工會干部。從頂層上加大工會干部協管工作，選優配強各級工會領導班子，規范工會領導干部的選配調任程序，加大干部交流力度，促進人才流動，增強干部隊伍活力。推進工會工作者的職業化、社會化，積極建立工會工作志愿者服務隊伍，充實服務職工的公益力量。

加大培訓力度。推動培訓重心向基層傾斜，通過印發簡明易學的操作手冊、送教上門、“請進來、走出去”、參觀見學等方式，幫基層干部邊干邊學，優化他們的知識結構，提升工作能力。培訓要做到“活”，就是采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，激發學習熱情；做到“實”，就是切實可行而且行之有效、簡明易懂、富有操作性；做到“精”，就是針對培訓對象設計內容，理論班以理論為主，業務班以業務為主，主次分明，不為了培訓而培訓，而要達到提升干部整體水平的培訓的目的。

強化激勵機制。關心愛護基層工會干部，按照有關規定全面落實保障待遇，讓他們在政治上有關心、經濟上有保障、職業上有發展，增強基層工會干部的積極性及職業榮譽感。大力表彰基層工會建設中涌現出的先進集體和先進個人，事跡特別突出的分別授予五一勞動獎狀和五一勞動獎章。健全工會經費對下補助辦法，提高直接服務于職工、維護職工合法權益的經費比例，支持基層工會工作。建立向基層兼職工會干部發放補貼機制。健全完善工會主席合法權益保護機制，用好用活工會干部權益保障金。