風景名勝區水環境保護及合理利用分析

賈 盾，王小英

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風景名勝區水環境保護及合理利用分析

賈 盾，王小英

（龍門石窟世界文化遺產園區管理委員會 龍門景區伊河管理站，河南 洛陽 471023）

隨著社會經濟的發展和人們生活質量的提高，我國旅游業迎來了發展的春天。為了吸引游客，各大風景名勝區紛紛對景區進行深度開發，但成效卻不容樂觀，尤其是因此帶來有關水環境問題日益彰顯，發人深省。因此如何合理保護和利用景區水資源、如何全面規范景區水環境在風景名勝區的深度開發中尤顯重要。文章系統分析了國內風景名勝區水環境問題現狀，提出了目前風景名勝區水環境保護利用的全方位措施，最后做出區域性強制水環境保護利用與旅游業可持續發展的前景展望。

風景名勝區；水環境保護；合理利用

隨著國家假日辦制定國慶、春節黃金周及傳統節日小長假的推出，我國旅游業實現了跨越式的發展，實現了旅游業對GDP的拉動作用，各著名景區游人如織，但也是人滿為患讓人喜憂參半，由此而引發各大風景名勝區紛紛深度開發，而成效卻不容樂觀，尤其是因此帶來有關水環境問題日益彰顯，發人深省。基于唯物辯證的觀點，景區資源的保護與利用如同一把鋒利的雙刃劍，若利用過度則會破壞景區原有的自然環境，無形當中貶低其特有的景觀價值；而若畏手畏腳、維持現狀，則難成氣候、阻礙旅游業的進一步發展。因此如何合理保護和利用景區水資源、如何全面規范景區水環境在風景名勝區的深度開發中尤顯重要。

一、國內風景名勝區水環境問題現狀

（一）重生產生活類用水，輕景觀環境方面用水

很多風景區在開發中往往目光短淺，只著眼于局部利益，缺乏顧全大局、整體的觀念。在水資源利用當中，就難免顧此失彼、內憂外患。開發者往往局限于眼前利益，不惜血本截流景觀泉水與溪水，修建水池、水庫截水、儲水，滿足于景區內賓館飯店日益增長的生活用水需要，如此作為短期效益固然喜人，但相比景區長遠發展無異于殺雞取卵、得不償失[1]。伴隨著一幕幕小橋流水的失落、一幅幅賞心悅目流動風景的陷落，景區風景的憧憬在游客心目之中蕩然無存，逐漸會失去其存在的意義，無論對經營者還是觀賞者皆是一個無可挽留的、巨大的遺憾。

（二）重傳統水資源利用，輕新型水資源開發

目前國內風景名勝區所致力開發的無外乎傳統意義的地下水、山泉水、河谷溪流等類的水資源。而對雨水與中水的開發利用皆是紙上談兵，可謂鳳毛麟角了。對豐富廣茂的雨水可利用的只是簡單沖洗和綠化功能，經過收集之后排入就近水體，此舉無疑是巨大的浪費，且在浪費雨水的同時無形當中造成優質水資源污染。洗滌后的廢水等連同污水一并排出，不但增加污水的處理量，而且造成水資源的無謂浪費[2]。

（三）水資源的利用不盡合理

所謂合理利用水資源重在節約與保護，否則會遭“天譴”、遭受大自然懲罰。敦煌莫高窟屬沙漠型式類盆地綠洲，在綠洲區廣袤分布湖泊與濕地，整體水量豐富，且地下水僅限于0.5-5米之間。自1968年，喀什、敦煌市動手打井提水，規模逐年擴大，這種超常規的開采導致每年地下水以1米的速度驟降，造成眾多濕地痛失，甚至于享譽世界的月牙泉同樣面臨干涸絕跡的尷尬境地。

（四）水環境污染現象嚴重

國內眾多風景名勝區思維簡單，往往以景區開發為經濟依托，過分追求經濟效益最大化，客觀造成景觀的過度開發，一幕幕不堪入目的景象令人憂心忡忡。昔日清澈潔凈的水體不見了，演變而來的是湍湍的濁流。目前風景區的水環境污染基本來源于景區建設和旅游客流的污染，如景區修路建設中將泥石、植被等推進水中，必定會造成一定程度水環境污染，情況嚴重者會導致徑流方式的改變[3]；部分旅游者的公共道德與環境意識淡薄，隨意亂扔垃圾，造成景區水面垃圾成片、氣味難聞，成為景觀中大的敗筆；尤其一些景區經營中的旅館、飯店生活污水亂排、污物未處理亂放，導致景區水環境污染嚴重，令人堪憂。

（五）景區規劃中對水環境的保護利用過于簡單

對水環境保護利用往往是規劃完全遵從總體布局。園林規劃作為景區整體規劃中的龍頭，被寄予眾望。而環境保護與利用只是象征式、輔助式的束之高閣，經營者觀念上通常以為是可有可無的東西，介于從屬的地位。這種觀念意識的不到位，導致規劃人員主觀上麻木不仁，行動中輕視甚至忽視水環境的保護開發規劃，被動、機械地配置景區相應的給水與排水設施，另外，簡單套用城市的污水處理方式，極易造成規劃流于形式[4]。因此水治理在規劃上必須考慮講究，必須甄別地域、環境做出系統可行性判斷。通觀國內現有的技術方法，難于脫離污水集中收集再送二級污水處理的單一模式，此種方案與現有的城市污水集中處置模式等同無二。而此種排水模式為何難以在風景區實施，其原因在于景區的設施相對分散，投資過高，但投資效益更不盡人意，很難為風景區所接受。

二、基于風景名勝區水環境保護與利用的全方位措施

風景名勝區水環境保護與利用一般是通過經濟、技術、法律等手段措施來付之實施的。

（一）宣傳教育的手段

以宣傳教育的手段首先打牢人的思想基礎，讓人們充分認識到節約用水作為一種長期的行為規范必須長抓不懈，而不是臨時突擊短期行為所能達到的，不能奢望立竿見影短期效果的。在既有的建筑供水條件下，其用水的時間、用水的次數、用水幅度及用水的方式取決于個體用水習慣，而要改變用水習慣，必須通過長期的宣傳教育，于潛移默化中影響并改變其用水行為，逐漸達到倡導節約用水的實質目的。

（二）經濟處置的手段

所謂經濟處置手段，即以資金運作形式來影響、左右被調控者的處置行為，進而達到保護好水環境的目的。傳統觀念普遍以為水是上天的恩賜，是取之不盡、用之不竭的，用多用少在于個人愿望。應該看到水作為一種資源尤其經濟的屬性，處置水資源與水環境這類問題也相應要按市場機制予以運作。我們對水環境的生態環境與經濟價值要有充分的思想認識，全面確立價值觀念，制定出合理到位的水環境價格，依托價格杠桿的調控進一步控管人們對水資源量的需求，在此基礎上建立合理的排污收費機制，規范排污收費。本著“誰管理，誰保護”、“誰使用，誰補償”的原則，采取不同的價值比重，分別對景區內居民、工業、賓館等用戶收取一定的使用費與排污費，也可通過門票附加方式予以收取，方式方法可以靈活多變[5]。

（三）行政規范的手段

水環境作為公共資源，政府是全民利益代表,無論從當代人切身利益考慮，還是從地方經濟持續發展上著眼，都負有保護與利用水環境的責任義務。某種意義上講政府在這方面的作用舉足輕重、無可替代。而行政手段能夠全面順利得以實施，自上而下必須配套統一、完善的景區水環境保護和利用運行機制，結束目前水環境的保護工作中多頭領導、職能重疊的現狀。在這方面洛陽市政府做得很到位，在充分應用行政的手段對龍門石窟水環境保護中，注重保護政策與景區發展政策以及整體經濟政策緊密結合，工作成效顯著。

（四）技術創新服務的手段

要著力于節水設備的推廣使用。長期以來傳統所使用的衛生潔具，不僅用水量大，而且漏水現象時有發生，水資源浪費較大。據不完全估計，國內老式便器擁有量仍在億套以上[6]。老式水龍頭采用螺旋控制閥芯，所調節水量進程慢，難免造成部分水無辜流失；舊式淋浴器調溫過程整個是水浪費的過程，大量的水在悄然流逝。目前節水市場上早已出現恒溫型淋浴器，可事先設置溫度，通過記憶合金適時調節水溫，可瞬間回復設定溫度；而節水型水龍頭則采用90度式陶瓷閥芯，改變了螺旋型水量調節慢的缺陷，達到了即開即用的效能。

相當時期內國內旅游業蓬勃發展起來，而旅游公廁卻沒有得到必要的改觀，“臟、亂、差”問題屢有發生。在景區游覽沿線，尤其關鍵景點和服務區附近必須設置一定數量的公廁，這些公廁大多遠離生活區，其給排水完全獨立，導致問題愈加突出，因此景區落實獨立公廁規劃刻不容緩。景區內給水、排水條件較好的公廁可采用沖水式馬桶。這種公廁必須注意的是要根據其排水條件和環境條件及時跟進污水處理模式，使其滿足游客需要的基礎上又不破壞周邊環境，其外觀與周邊環境相協調。

這方面河南洛陽的5A級景區龍門石窟風景區做的比較到位。對排污設施結合實際分別采用一體化地埋式成套處理設備；條件不允許的建設沼氣化糞池；條件好的將其污水統一收集到已有的處理設施統一處理；沒有供水條件的則采用新型無水公廁，為景區水環境綜合治理做出了成功的嘗試，也走在了全國的前列，2015年受到了國家旅游局的表彰。

三、區域性強制水環境保護與旅游業可持續發展的前景展望

我國地域廣闊，從黑龍江（寒溫帶）到南海群島（臨近赤道）緯度縱跨接近50度；從地處世界屋脊的青藏高原連綿雪峰到水域密布的東海之濱，其間海拔相差8 000余米。如此廣闊的地域和錯綜復雜的地質結構以及相差迥異的氣候條件構建了不同類型、多姿多彩的風景名勝區。其水環境保護與利用上除共性之外，各有自身的特殊性。因此，采取區域性強制水環境保護與利用，對旅游業可持續發展影響意義非凡，前景客觀。

一是巖溶類型景區，此類景區如貴州織金洞、云南阿盧古洞等[7]。一般講巖溶景區通常水資源較為豐富，而生態比較脆弱。其原因在于地表地下多呈雙層或多重地質結構，最大的特點是成土條件較差、水資源易漏失、水土多為分離、土壤較為貧瘠、地質災害多發與污染易發等，由此可見對此類水環境的保護與利用重在地質的環境保護，過度開發只會得到大自然的懲罰。所以必須根據溶洞類水溶性特征切實把控其水濕的演替狀況和演變規律實時跟進保護。

二是濕地類型景區，此類風景區如扎龍保護區等，對外界人為干擾敏感性最強，因此一定要重視濕地環境對周邊河流及地下水補供的彼此互動關系，一定要慎重。如龍門石窟景區的伊河橡膠壩工程。基于科學的角度，通常干燥的環境有利于石窟的保護。原本伊河是季節河，斷流期長達半年之久。但隨著水壩的建成，龍門石窟景區周邊水域加寬，空氣濕度加大，造成文物風化加快。為此景區研究所與氣象部門專門設置風力與空氣濕度監控設施，隨時掌控相關數據變化，全面加強有效監控，取得了一定的成效。

三是湖泊類型景區，此類景區有新疆的博斯騰湖、四川的瀘沽湖等。此類景區水環境保護與利用應重在防范水體的富營養化上。因湖泊類水體接觸較多的氮、磷等類營養物質，易使藻類及其它水生類生物形成異常繁殖，造成水體透明度降低、溶解氧缺失，導致湖泊整體水質惡變，并加速其老化，進而促使整體生態系統與水功能相應遭受阻礙與破壞。主要防范措施：其一沿湖截治，將污水截流集中處理達標后排放。其二引水沖湖，定時加注新鮮水用以稀釋逐漸置換富養水。如杭州市在西湖沿岸鋪設10公里截流管道，引入錢塘江水每日可達30萬噸，促使西湖水體的更換率劇增一倍以上，西湖透明度自30厘米的基線迅速提升至60厘米，賦予西湖生態美的新景觀[8，9]。

縱觀世界，旅游業生存與發展絕對脫離不了旅游資源的開發利用。旅游資源所包容的不僅僅是自然界賜予的山川與河流、湖泊與溝壑，也包容了人類文明創造的文物古跡與歷史文化。前者是生態環境重要載體，后者則是歷史文明所演繹的文化遺產。而旅游業要形成可持續發展必須付諸上述要素的保護，進而實現生態環境保護與旅游區域文化的保護。而保護景區水環境的主要目的，即是保持景區生態系統良性的循環。鑒于此，我們必須確立防重于治的觀念意識，防患于未然、解決問題于萌芽當中。既要避免走“先污染后治理”——西方國家老路；又要杜絕“邊污染邊治理”——景區疲于應付的慣用手法。保護不是摒棄發展利用不是過度開發。唯有積極地進取發展，才能實施更有效的保護，才能實現更有價值的利用。基于唯物辯證的觀點，旅游開發與水環境保護理應齊頭并進、共同發展。開放發展是大勢所趨，綜合利用是動力源泉，尤其于開發中尋求生態保護與發展之路，才是經濟與環境同步、可持續發展的真諦。

四、結語

本文系統提出了風景名勝區水環境保護與利用的措施，以唯物辯證的觀點具體剖析了保護景區水環境真正意義上的目的。合理利用和保護景區水環境既有利于保持景區自然生態的良性循環，又可以促進旅游可持續發展，本文的研究對風景名勝區水環境保護及合理利用起到一定的借鑒和參考作用。

[1][2]傅文偉.論我國旅游開發與環境管理[J].經濟地理，1994（1）：79-81.

[3]吳長年，凌虹，羅逸群等.旅游業發展中的環境問題及對策研究[J].重慶環境科學，1998（6）：9-12.

[4]張凱華.黃山——世界遺產還是世界遺憾？[EB/OL].www.china.com.cn/zhuanti2005/txt/2002-02 /25/ content_5111260.htm. 2002-02-25.

[5]羅世榮，吳家華.建設法規理論與實務[M].北京：企業管理出版社，1996：293.

[6]劉昌明，何希吾等.中國21世紀水問題方略[M].北京：科學出版社，1996：2-19.

[7]阿龍，傅巢.云南保山景區水質不容破壞[N].云南日報，2002-01-11.

[8]林豫松.中國環境保護的制度缺陷與制度創新[D].福州，福建農業大學，2000：9.

[9]陳及霖.福建旅游業可持續發展與環境保護對策研究[J].地理科學進展，1998（3）：96-101.

（責任編輯 呂玉英）

Rational Utilization and Protection of Water Environment of Scenic Spot

JIA Dun，WANG Xiao-ying

（Yihe River Management Station of Longmen Scenic Spot, Administration of Longmen Grottoes Tourism Zone of World Cultural Heritage, Luoyang , Henan 471023, China）

With the rapid development of social economy and human living quality, great development on tourism industry has been made in our country. In order to compete for more tourists, almost all the famous scenic spots have been overdeveloped, while the outcomes were not satisfied with their expectation, especially the water environment issues concerned become remarkable increasingly. Therefore, it seems that it is important to study how to appropriately utilize and protect the water resource in scenic area and how to plan the water environment in scenic area wholly during the deep development of scenic area. In this paper, the states of the art of the water environment issues for domestic scenic area are analyzed systematically, and the measures are put forward to protect and utilize water environment of scenic areas. Finally, prospects for sustainability of tourism industry and protection and utilization of regional scenic area are made.

scenic spot; water environment protection; rational utilization

X321

A

1008—6129（2016）06—0068—04

2016—09—09

賈盾（1981—），河南新安人，龍門石窟世界文化遺產園區管理委員會，助理工程師。