淺析通用航空發展現狀、趨勢和對策

王紹賀

（南京工業職業技術學院 江蘇南京 210000）

淺析通用航空發展現狀、趨勢和對策

王紹賀

（南京工業職業技術學院 江蘇南京 210000）

近年來，低空空域管理已經成為國家航空事業改革標志，伴隨各種政策的出臺，它也深刻影響了我國通用航空事業，為產業高速發展迎來諸多契機。本文就基于我國通用航空的跨越式發展現狀，簡要來談談它在未來的發展趨勢與相應對策。

通用航空 發展現狀 趨勢 對策建議

通用航空發展水平能代表一個國家在航空科學技術、經濟發展等多領域方面的整體發展水平。我國通用航空產業在發展進程中一直受限于各種外界環境影響，始終處于緩慢發展狀態。在《關于深化我國低空空域管理改革的意見》頒布以后，通用航空產業發展的制約瓶頸逐漸消失，這也為產業發展迎來了新機遇。

一、我國通用航空的發展現狀

我國通用航空已經擁有60余年發展歷史，目前產業整體已經擁有一定規模。伴隨國家低空空域管理改革政策的出臺，也標志著我國通用航空產業發展正式提速，將迎來新世紀新十年的又一個高速發展期。就目前通用航空的發展現狀來看，截止到2015年底，我國已經擁有民航注冊通用航空器1840架，這一數字每年都在以10%～15%的比率不斷增加。也有專家預計到2030年時，我國通用航空機隊規模應該能達到10000架以上。

機場方面，截止到2015年底，我國通用航空機場包括臨時起降點550個，其中持有民用機場使用許可證的通用航空機場、起降機場212個，剩余的238個為通用航空臨時機場及起降點。

從業人員方面，我國通用航空領域從業人數已經達到15000人規模，其中就包括10000人的通用航空飛行及乘務人員、機務維修、民航簽派特也人員等等。這其中專業飛行人員超過5000人，這也為我國通用航空未來技術高速發展建立了優良的人才儲備庫。

市場方面，進入21世紀的第二個10年，隨著國民經濟及互聯網經濟的高速發展，通用航空市場也發生巨大結構轉變，該產業在傳統經營業務方面進行了有效的市場份額調整，降低了像農林化飛行、人工降水、航空攝影、護林等市場份額（目前僅占到整體40%以下），取而代之的是眾多新興通用航空業務，例如飛行培訓、醫療救護、公務飛行、石油服務等等，目前這些新興行業已經占據了60%以上的市場份額。

最后在政策方面，我國除推行《關于深化中國低空空域管理改革的意見》以外，還由民航局制定了諸如《民航強國戰略構想》、《民航局關于加快通用航空發展的措施》等等新政策。民航局也明確提出希望在2030年實現國家通用航空的全面蓬勃發展，把握發展機遇，為民航航空領域成為國民經濟重要發展支柱而奠定技術實踐基礎。

總體來講，我國通用航空產業發展整體處于上升趨勢，發展規模也在不斷擴大，無論從市場還是技術層面來看其發展趨勢都呈現良好狀態[1]。

二、我國通用航空的發展趨勢

我國通用航空發展勢頭良好，基于它來主要從市場層面展開分析。

通用航空作為世界航空領域大型企業，它的市場發展成功經驗是有跡可循的，只要其制度法規相對完整，就能實現一定規模的經濟效益提升和國力提升。按照我國民航部門預測，到2030年，我國通用航空業年復合增長率將能夠達到25%以上，各類航空飛機將超過2萬架，新建航空機場也將超過1500個，形成3000億元以上的超大市場容量。而且通用航空領域的發展也會積極帶動諸如新電子、材料、能源、精密制造以及能源等一系列高新技術產業的連鎖效應，形成規模式發展。再配合國家的低空空域管理改革政策，我國通用航空在市場發展層面總體呈現蓬勃向上趨勢，這也為產業進步帶來了前所未有的發展機遇。“十二五”以后，國家加速了對新興產業的戰略性發展，這其中就針對國家通用航空設立了專項基金，實現了對通用航空發展的財政專項支持，面向通用航空的補貼辦法也相繼出臺。

在2016年，國內也正式實現了對通用航空空域的有效劃分，增加了大量低空空管設備、豐富了機場基建與空管標準體系，逐漸開放了全國范圍的低空空域管理策略，爭取在2016年以后進一步全面深化對空域資源的深度開發利用，實現監管、監視和報告三大類工作的同步進行。再者，通用航空也希望實現以國家投資為主的配套設施及創新服務強化建設，同時鼓勵地方政府以及社會力量多投資建設航空服務站，為航空服務保障體系合理構建、飛行人員培訓機制合理構建奠定基礎[2]。

三、我國通用航空的發展對策

我國通用航空的發展對策應該主要基于法規體系及環境修訂改善來展開設計實施。

1. 法規及保障環境改善

應該按照先進國際通用航空及民航組織相關規定來對我國民用航空法進行定義及內容調整，明確通用航空在我國的主要行業構成和法律地位。

其次要對現行規章制度、航空運輸定義進行重新調整界定，將其與規章內容有效銜接。

實現對通用航空的全面性安全管理，這其中主要針對航空安全與人員執照管理進行有效簡化及區分，并且做到單獨設立規范規章制度。

2. 保障環境改善

保障環境改善要做到3點，第一是要協調國家空管委等相關部門，進一步加快低空空域管理工作，尤其是針試點的技術改革工作，進而改善國內整體空域使用環境。

第二要加大資金投入，在設備項目等方面引入更多新技術，建議推廣使用ADS-B系統（Automatic Dependent Surveillance –Broadcast,廣播式自動相關監視），提高環境保障能力，并鼓勵社會力量輔助通用航空產業發展FBO（Fixed Base Operator,飛機服務商固定運營基地模式）模式。

第三要做到對運輸企業燃油制費制度的改善，為通用航空用油開設穩定補貼政策。

3. 運營環境改善

運營環境改善也是通用航空能夠良性發展的重要舉措，首先它應該針對作業價格進行調整發布，做到定期由政府及行業協會組織來面向社會公布參考價格。同時做到對機場收費的有效降低，并制定合理的通用航空使用民用機場收費標準。最后要針對通用航空實施區別安全管理，做到對民航飛行事故等級的有效分類標準修訂，明確產業在各方面內容的界定、調查與處理相關辦法，實現最終的安全管理目標[3]。

結語

總而言之，我國通用航空企業一定要根據自身的基礎狀況、技術能力以及市場運作程度來深入分析和挖掘市場需求，充分結合國內外市場需求來借鑒國外經驗技術，因地制宜的投入相應的財力物力及人力，為通用航空事業在我國的蓬勃發展奠定重要基礎。

[1] 康永,周建民.通用航空發展現狀、趨勢和對策分析[J].現代導航,2012,03(5):360-367.

[2] 馮超.中國通用航空發展空間與產業鏈[J].中國流通經濟,2014,28(5):117-121.

[3] 李翱.中國通用航空產業發展研究[D].中國民用航空飛行學院,2014,16-17.