高速公路應(yīng)急管理信息系統(tǒng)

王登才

摘要：文章對高速公路應(yīng)急管理信息系統(tǒng)進行了介紹，較全面地介紹了應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求構(gòu)成和系統(tǒng)實現(xiàn)的方案，對高速公路應(yīng)急管理的建設(shè)具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高速公路；應(yīng)急管理；信息系統(tǒng)

1引言

“十二五”期間交通行業(yè)發(fā)展的一個重要目標就是實施公路安全保障工程，提高公路設(shè)施的功能和服務(wù)水平，減少和降低因公路設(shè)施不完善導(dǎo)致的安全事故和人員傷亡，建立現(xiàn)代化的交通安全監(jiān)管預(yù)控體系和立體化的搜巡救助體系，建立健全各種突發(fā)事件的交通預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)機制。

我國地形復(fù)雜，高速公路的路況復(fù)雜、事故救援難度大，加之高速公路上的固定監(jiān)控視頻較少，覆蓋面小。為了彌補高速公路監(jiān)控視頻不足、救援信息發(fā)送滯后、救援信息不全面等信息處置現(xiàn)狀，建議依托運營商的3G和4G的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)配發(fā)手持單兵設(shè)備。手持單兵體積小，操作靈活，不受事故現(xiàn)場條件限制，通過應(yīng)急人員可以全方位，多手段的拍攝現(xiàn)場視頻信息，應(yīng)急人員在車載視頻無法到達事故現(xiàn)場的情況下，步行至事故現(xiàn)場將具體情況傳輸至監(jiān)控中心，以便于領(lǐng)導(dǎo)掌握現(xiàn)場情況和及時決策，高速公路應(yīng)急管理信息系統(tǒng)是完善高速公路全方位視頻監(jiān)控的有效補充手段，是及時有效處理高速路況的有力保障。

2業(yè)務(wù)需求

高速公路應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求可粗略分為：應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置措施、信息報告與發(fā)布、評估總結(jié)等四部分的需求。

2.1應(yīng)急響應(yīng)

接到事件報警后，迅速詳細了解事件情況，對事件的處置時間和可能造成的影響及時作出研判。在確認高速公路交通應(yīng)急管理響應(yīng)級別后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案并明確向下一級應(yīng)急單位宣布進入應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急人員在車載視頻無法到達事故現(xiàn)場的情況下，步行至事故現(xiàn)場將具體情況傳輸至監(jiān)控中心，以便于領(lǐng)導(dǎo)掌握現(xiàn)場情況和及時決策。

2.2現(xiàn)場處置措施

需現(xiàn)場處置措施的情況分為：重特大交通事故交通應(yīng)急管理現(xiàn)場、危險化學(xué)品運輸車輛交通事故交通應(yīng)急管理現(xiàn)場、惡劣天氣交通應(yīng)急管理現(xiàn)場、自然災(zāi)害交通應(yīng)急管理現(xiàn)場等四種情況，根據(jù)公安部2008年12月下發(fā)的《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》通知要求和精神，需在系統(tǒng)中分別制定詳細的現(xiàn)場處置應(yīng)對措施。

2.3信息報告與發(fā)布

根據(jù)公安部2008年12月下發(fā)的《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》通知中對信息的信息報告與發(fā)布也有明確的規(guī)定，需在系統(tǒng)中制定詳細的落實規(guī)定的方案。

2.4評估總結(jié)

應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急處置工作所涉及的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急響應(yīng)工作進行總結(jié)，并對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。

3系統(tǒng)介紹

高速公路應(yīng)急管理信息系統(tǒng)由手機信息采集終端軟件（應(yīng)急救援管理人員使用）和應(yīng)急救援服務(wù)平臺（內(nèi)部）兩部分組成。手機信息采集終端，運行手機端程序，提供拯救服務(wù)。由于救援信息采集可能來源于多個渠道：交警路政電話上報、監(jiān)控中心事件檢測、路段監(jiān)控中心事件檢測上報、社會公眾電話上報、手機AP吐報等，高速公路應(yīng)急管理信息系統(tǒng)功能繁多，現(xiàn)主要介紹系統(tǒng)的任務(wù)工單群建立、待辦事項、拯救作業(yè)、救援進展監(jiān)控、拯救工單補錄、工單管理等部分的內(nèi)容，如圖1所示。

3.1任務(wù)工單建立

在APP中針對每一宗工單建立臨時現(xiàn)場溝通群，類似QQ或微信的聊天窗口，代替只能按流程顯示的工作流，顯示故障報告時間、指派任務(wù)時間、到達現(xiàn)場時間、結(jié)束等實時工作流節(jié)點，以便跟蹤應(yīng)急過程，同時各參與人員可通過語音、圖片、文字等方式溝通設(shè)施處理進展和進度，如有新的消息時提示參與用戶查看。溝通群需要有功能區(qū)，實現(xiàn)任務(wù)指派、進展報告等，并支持功能擴展。當(dāng)事件流程結(jié)束后，記錄在數(shù)據(jù)庫，標記工作群結(jié)束。方便地發(fā)起群組通訊，群組內(nèi)自由分配任務(wù)、組織會議、工作流跟進等，有效促進團隊協(xié)作；不再僅依賴電話及郵箱，企業(yè)內(nèi)同事之間可以隨時溝通，方便地傳遞語音、文字、圖像、文件等；明確的消息狀態(tài)、完整的對話歷史及重要信息的確認機制。

3.2待辦事項

為通過后臺發(fā)起的救援工單，并已經(jīng)調(diào)配了拯救資源到某一輛車（一輛車有主辦和副辦司機，都會收到調(diào)度指令），同時只有收到調(diào)度指令的車輛才能看到該待辦事項。司機收到指令后需要確認是否接受該項調(diào)度。點擊待辦事項進入到作業(yè)版面。直接作業(yè)：為拯救司機巡邏發(fā)現(xiàn)需要救援車輛，若事主尚未未有致電監(jiān)控中心拯救電話，且同意由該救援車輛發(fā)起救援情況下進行。點擊后進入直接作業(yè)版面。

3.3拯救作業(yè)

調(diào)度發(fā)出的調(diào)度信息可以設(shè)置是否下發(fā)給援救車輛（注：調(diào)度指令是一定要下發(fā)的，應(yīng)急救援人員通過查看來決定是否能接受）。

接受：為應(yīng)急救援人員通過查詢拯救工單信息后，接受本工單的調(diào)度指令，上報一個接受指令的狀態(tài)信息。

出發(fā)：為應(yīng)急救援人員接受后，從巡邏狀態(tài)或駐點出發(fā)前往拯救地。

途中：為應(yīng)急救援人員從駐點或巡邏狀態(tài)出發(fā)前往拯救地點，上報一個“途中”狀態(tài)，同時也會上報當(dāng)時的坐標信息。

到達：為應(yīng)急救援人員已經(jīng)到達救援現(xiàn)現(xiàn)場，上報一個狀態(tài)和事故現(xiàn)場位置信息。該位置信息為關(guān)鍵信息，代表準確的事件現(xiàn)場位置。

開始：為應(yīng)急救援人員做好準備工作，開始作業(yè)，上報一個狀態(tài)開始信息。

結(jié)束：為應(yīng)急救援人員已經(jīng)拖離事故車輛離開現(xiàn)場，結(jié)束現(xiàn)場作業(yè)。

返程：為應(yīng)急救援人員已經(jīng)完成拯救任務(wù)，處于返回駐點或巡邏狀，本狀態(tài)表示又可接受新的調(diào)度指令。

拯救跟蹤：為應(yīng)急救援人員與監(jiān)控調(diào)度后臺的一個互動窗口，司機可通過文字、聲音、圖片等三種方式上報救援情況。后臺只下發(fā)文字信息。

3.4救援進展監(jiān)控

救援人員在現(xiàn)場采集到被救援信息，上報被救援車輛的一些文字信息或現(xiàn)場照片（主要拍攝事故狀態(tài)、車牌號、路況影響等方面）。對于現(xiàn)場直接作業(yè)，該項工作也是一定會指派給該拯救車輛完成（對于大的事故，可能還會需要別的拯救車輛參與）?？刹樵冋{(diào)度中心反饋回來的拯救進展和上下游事項。

3.5拯救資料補錄

在監(jiān)控調(diào)度后臺有一個實錄資料界面，為了提高工作效率和反映一手的拯救資料，系統(tǒng)提供資料補錄功能，可充分利用救援人員時間碎片化、觸控屏幕、基于位置尋找服務(wù)等特點方便錄入拯救資料，并通過3G或4G通信通道上報到監(jiān)控中心。終端需要補錄的資料與監(jiān)控平臺保持一致，同時系統(tǒng)將標記是否是由救援人員補錄。

3.6工單管理

工單管理主要分為：救援基本信息、調(diào)度信息、救援過程和服務(wù)反饋及評價等3部分組成。事件跟蹤與協(xié)調(diào)調(diào)度界面分四個大欄目：

3.6.1救援基本信息

救援基本信息內(nèi)容包括：救援事件編號、救援性質(zhì)、救援救助信息來源、救援事件發(fā)生所在的地點、救援事件發(fā)生地的樁號及行車方向、救援事件涉及車輛情況、救助請求事項、救援現(xiàn)場聯(lián)系人、救援需要特殊專業(yè)工具、救援隊接收救助信息時間、監(jiān)控中心接收到救助信號時間、監(jiān)控中心通知救援隊、路損情況等內(nèi)容

3.6.2調(diào)度信息

調(diào)度信息的內(nèi)容包括：調(diào)度單號、調(diào)度操作人員信息、調(diào)度救援車輛及車輛類型、設(shè)備來源及外部協(xié)同單位及聯(lián)系人信息、救援隊員信息、通知救援隊員和救援人員出發(fā)時間和地點、業(yè)務(wù)性質(zhì)、調(diào)度人員跟蹤救援車輛情況、向交警或路政請求支持事項及回復(fù)信息等內(nèi)容。

3.6.3救援過程

救援過程的內(nèi)容有：調(diào)派車輛到達救援現(xiàn)場過程、中途道路阻塞情況的報告及處理、調(diào)度命令中途變動情況、救援車輛到達現(xiàn)場時間點、各項救援項目通知救援時間、離開救援現(xiàn)場時間、中途終止救援情況說明、救援作業(yè)項目具體內(nèi)容、收費項目、在救援過程中交警要求事項、在救援過程路政要求事項、救援中有關(guān)單位建議事項等內(nèi)容。

3.6.4服務(wù)反饋及評價

服務(wù)反饋及評價的內(nèi)容有：救援質(zhì)量指標、回訪當(dāng)事人意見、路政部門評價意見、交警部門評價意見、救援過程有關(guān)圖片資料等。

4結(jié)語

隨著“以人為本”理念的深化和公眾生活品質(zhì)的改善，時間價值和生命價值得到高度重視，安全成為交通的第一要求。減少交通傷亡、促進公眾安全，成為政府和交通從業(yè)者的首要職責(zé)。在全球氣候變暖的大環(huán)境下，極端天氣事件日益增多，公路應(yīng)急搶通保通的任務(wù)極為艱巨，公路安全應(yīng)急保障能力亟待提升。高速公路應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，有利于增強公路網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)水平和安全保障水平，提高公路通行保障能力、應(yīng)急處置能力，是搶險救災(zāi)、安全管理、實現(xiàn)管理決策科學(xué)化、養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化、運營服務(wù)精細化、應(yīng)急救援高效化的需要。因此需建設(shè)應(yīng)急管理系統(tǒng)，及時、準確、清晰地傳輸事故現(xiàn)場信息，供應(yīng)急指揮使用。